Con la creación de la República Popular China en 1949, la política de inmigración estadounidense hacia los emigrantes chinos y el tema sumamente controvertido de la política exterior con respecto a la República Popular China quedaron invariablemente vinculados. El gobierno de los Estados Unidos se vio ante el dilema de qué hacer con dos "Chinas" separadas. Tanto la República Popular China como la República Popular de China querían ser vistas como el gobierno legítimo y ambas partes creían que la inmigración las ayudaría a lograrlo.
Durante las décadas de 1940 y 1950, Estados Unidos, la República de China y, finalmente, la República Popular China utilizaron sistemáticamente el movimiento de personas, sus leyes que controlaban sus fronteras, los servicios a los ciudadanos y sus interacciones con la diáspora china para promover la legitimidad y la imagen positiva de sus respectivos gobiernos a nivel internacional. Los chinos en el exterior eran vistos como extremadamente pertinentes para cualquiera de las partes que reclamaba legitimidad, ya que tanto la República de China como la República Popular China se dieron cuenta de la influencia política y social que tenían esos estadounidenses de origen chino en el exterior . [1]
Además, Estados Unidos también se dio cuenta de que tenía que ser muy cuidadoso al elegir las políticas adecuadas con respecto al estatus de los inmigrantes chinos. Por un lado, Estados Unidos tenía que aceptar el hecho de que China continental estaba "perdida" ante el comunismo y, por otro, tenía que asegurarse de que sus intereses en Taiwán no se vieran comprometidos. La política de inmigración estadounidense durante los siguientes treinta años se implementó con una noción de dualidad. El gobierno de Estados Unidos abrió sus puertas a los inmigrantes chinos de ambos lados del estrecho , sin embargo, la opinión pública estadounidense no fue tan acogedora (véase la historia chino-estadounidense ).
En octubre de 1949 se estableció la República Popular China después de una amarga y larga guerra civil que había durado casi veinte años. Los comunistas liderados por Mao Zedong habían obligado al Kuomintang , que originalmente había gobernado China bajo la República de China, a retirarse a la isla de Taiwán, lo que en efecto creó dos "Chinas" separadas. [2] La recién establecida República Popular China comenzó a construir sus relaciones de política exterior con otros países como una forma de legitimar su gobierno. La primera de sus relaciones fue con los soviéticos. La Unión Soviética reconoció a la República Popular el 2 de octubre de 1949. A principios de año, Mao había proclamado su política de "inclinarse hacia un lado" como un compromiso con el bloque socialista. En febrero de 1950, después de meses de duras negociaciones, China y la Unión Soviética firmaron el Tratado de Amistad, Alianza y Asistencia Mutua , válido hasta 1980. [3]
Muchos estadounidenses no sabían qué hacer en materia de política exterior respecto de China continental. El debate que se produjo en Estados Unidos a raíz del traslado del Kuomintang y Chiang Kai-shek a la isla de Taiwán se centró en las acusaciones republicanas de que los demócratas habían "perdido" China. "Sin duda, a principios de 1949 los críticos habían convencido a muchos estadounidenses de que Truman estaba, sorprendentemente, abandonando a China, siendo China equivalente a la orden de muerte de Chiang", escribió el periodista Robert J. Donovan en su historia de la presidencia de Truman en dos volúmenes. [4] Hubo mucho debate sobre cuáles debían ser las políticas de Estados Unidos en relación con esta nueva dualidad. Pero durante las tres décadas siguientes Estados Unidos mantuvo una política de no reconocimiento con respecto a la República Popular China. La República de China en Taiwán sería la China legítima hasta 1979.
La política estadounidense hacia China durante la administración del presidente Lyndon B. Johnson siguió siendo esencialmente la misma que había sido durante las administraciones de Kennedy y Eisenhower : no reconocimiento de la República Popular China (RPC), apoyo al gobierno nacionalista de Chiang Kai-shek y su posesión del asiento de China en las Naciones Unidas , y una prohibición del comercio y los viajes a la RPC. [3]
Por lo tanto, la República Popular China y la República Popular de China cayeron bajo la misma cuota. Sin embargo, a Hong Kong se le dio una cuota separada porque todavía estaba bajo jurisdicción británica . Los cambios en la política de inmigración de los EE. UU. durante y después de la Segunda Guerra Mundial llevaron al fin de la exclusión china y abrieron la puerta a nuevas y diversas oleadas de inmigración china en la segunda mitad del siglo XX. En 1943, se derogaron las leyes de exclusión china y se establecieron pequeños cupos para la inmigración china, lo que permitió que muchas familias se reunieran y, por primera vez, se admitiera a un número significativo de mujeres chinas en los Estados Unidos. El establecimiento de la República Popular China en 1949 provocó una gran afluencia de inmigrantes chinos en la década de 1950, principalmente profesionales de habla mandarín que fueron desplazados por la revolución y entraron en los Estados Unidos bajo políticas de refugiados más indulgentes. [5]
Debido en parte a las tensiones políticas e ideológicas entre los Estados Unidos y la recién establecida República Popular China, los Estados Unidos mantuvieron que la República de China en Taiwán era la única China con la que mantendría relaciones diplomáticas oficiales. [6] Desde 1949 hasta 1979, la República Popular China y los Estados Unidos no tuvieron lazos diplomáticos formales y no fue hasta fines de la década de 1960 que los dos países comenzaron conversaciones bilaterales serias para mejorar las relaciones diplomáticas. [ cita requerida ] Como resultado de esto, Estados Unidos mantuvo la misma cuota para todos los inmigrantes chinos provenientes tanto de la República Popular China como de la República de China.
En febrero de 1972, el presidente Richard Nixon viajó a Pekín , Hangzhou y Shanghái . Al concluir su viaje, los gobiernos de los Estados Unidos y la República Popular China emitieron el Comunicado de Shanghái , una declaración de sus puntos de vista en materia de política exterior. No fue hasta el viaje de Nixon que los Estados Unidos reconocieron a la República Popular China como la China oficial. El 1 de enero de 1979, los Estados Unidos transfirieron el reconocimiento diplomático de Taipei a Pekín. Los Estados Unidos reiteraron el reconocimiento del Comunicado de Shanghái de la posición china de que solo hay una China y que Taiwán es parte de China; Pekín reconoció que el pueblo estadounidense continuaría manteniendo contactos comerciales, culturales y otros contactos no oficiales con el pueblo de Taiwán. La Ley de Relaciones con Taiwán realizó los cambios necesarios en la legislación nacional de los Estados Unidos para permitir que florecieran tales relaciones no oficiales con Taiwán. [ cita requerida ] La Ley de Relaciones con Taiwán también permitió cuotas separadas, ya que el término "República de China" ya no se usaría y "Taiwán" sería una entidad separada según las decisiones del Partido Nacionalista.
La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 (también conocida como la Ley Hart-Cellar) abolió la Fórmula de Orígenes Nacionales que había estado en vigor en los Estados Unidos desde 1924. Firmada como ley por el presidente Johnson, la Ley eliminó las cuotas de orígenes nacionales y estableció una limitación anual de 20.000 visas por país (Taiwán y China continental se consideraron como un solo origen en esta ley). Se dio prioridad a aquellos con habilidades y familiares en los Estados Unidos. Desde la década de 1960, los chinos han inmigrado a los Estados Unidos en cantidades significativas, aprovechando especialmente el énfasis de la política de inmigración en la reunificación familiar. En 2010, había un estimado de 3,7 millones de estadounidenses de origen chino . [7]
Con la aprobación de la Ley de Personas Desplazadas de 1948, un cupo de 15.000 chinos pudieron solicitar el estatus de refugiados y cambiar su ciudadanía a la de los Estados Unidos. [8]
En 1953, la Ley de Ayuda a los Refugiados permitió que las personas que vivían en países comunistas pudieran optar a la ciudadanía estadounidense. De las 205.000 plazas disponibles, 2.000 se asignaron a chinos. [8]
Después de que el Partido Comunista tomó el control en China continental, muchos chinos huyeron a Hong Kong y esto a su vez condujo a una situación de refugiados en Hong Kong. Así, entre 1962 y 1965, el Fiscal General permitió que 15.000 chinos ingresaran como personas en libertad condicional debido a la situación de refugiados en Hong Kong. [8]
Además, en 1962 la Ley de Inmigración de Emergencia del presidente John F. Kennedy condujo a la aceptación de 5.000 inmigrantes chinos como refugiados en los Estados Unidos durante el período del " Gran Salto Adelante " en la República Popular China. [9]
En 1979, Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas con la República de China mediante la Ley de Relaciones con Taiwán y le otorgó a Taiwán una cuota de inmigración de 20.000 personas distinta a la de China continental. Esto dio lugar a un aumento masivo de inmigrantes chinos procedentes de China continental debido a la reanudación de las relaciones entre China continental y Estados Unidos. [8]
El razonamiento detrás de la legislación fue la necesidad de que Estados Unidos "normalizara" las relaciones con la República Popular China o, en otras palabras, estableciera algún tipo de relaciones diplomáticas con Beijing y al mismo tiempo mantuviera los lazos económicos y políticos con la República de China en Taiwán. [10] En resumen, al aprobar la Ley de Relaciones con Taiwán, Estados Unidos reconoció una sola China, es decir, la República Popular China, y la República de China a partir de entonces pasó a conocerse como Taiwán .
La Ley de Relaciones con Taiwán establece que Taiwán será tratado bajo las leyes de los Estados Unidos de la misma manera que "países, naciones, estados, gobiernos o entidades similares extranjeros". La ley establece que para la mayoría de los propósitos prácticos del gobierno de los Estados Unidos, la ausencia de relaciones diplomáticas y reconocimiento no tendrá efecto. La Ley no reconoce la terminología de "República de China" después del 1 de enero de 1979. Define el término "Taiwán" para incluir, según lo requiera el contexto, las islas de Taiwán (la isla principal) y Penghu , que forman la provincia de Taiwán y las ciudades de Taipei y Kaohsiung . La Ley no se aplica a Kinmen , las islas Matsu , la isla Pratas o la isla Taiping .
La Ley estipula además que Estados Unidos "considerará cualquier esfuerzo para determinar el futuro de Taiwán por medios distintos a los pacíficos, incluidos boicots o embargos , una amenaza a la paz y la seguridad de la zona del Pacífico Occidental y una grave preocupación para los Estados Unidos".
Esta ley también exige que Estados Unidos "proporcione a Taiwán armas de carácter defensivo" y "mantenga la capacidad de Estados Unidos para resistir cualquier recurso a la fuerza u otras formas de coerción que pongan en peligro la seguridad o el sistema social o económico del pueblo de Taiwán". Sucesivas administraciones estadounidenses han vendido armas a la República de China en cumplimiento de la Ley de Relaciones con Taiwán a pesar de las demandas de la República Popular de China de que Estados Unidos siguiera los Tres Comunicados Conjuntos legalmente no vinculantes y la proclamada política de Una China del gobierno estadounidense (que difiere de la Política de Una China de la República Popular de China). La Ley de Relaciones con Taiwán no exige que Estados Unidos intervenga militarmente si la República Popular de China ataca o invade Taiwán, y Estados Unidos ha adoptado una política de " ambigüedad estratégica " en la que Estados Unidos no confirma ni niega que intervendría en tal escenario. [11]
La Ley de Relaciones con Taiwán también abrió la puerta a más inmigrantes de ascendencia china que nunca antes. Cupos separados para Taiwán, China continental y Hong Kong permitieron que los inmigrantes chinos ingresaran al país desde regiones más diversas. Como resultado de esta ley y muchas leyes posteriores, el reconocimiento de la República Popular China y el reconocimiento de su legitimidad crearon muchos subgrupos chino-estadounidenses, es decir, estadounidenses de Taiwán , aquellos originarios de Hong Kong, el sudeste asiático y China continental. [12] Además, la noción de dos "Chinas" separadas que transmite la ley polarizó inadvertidamente a los muchos subgrupos chino-estadounidenses que habían emigrado a los Estados Unidos.
En respuesta a esta actitud predominante en el público estadounidense, los medios de comunicación retrataron ocasionalmente a personajes de ascendencia asiática oriental como comunistas malvados que intentaban destruir Occidente. Un ejemplo de ello es el estreno de El mensajero del miedo en 1962, con el Dr. Yen Lo, un experto en lavado de cerebro, como uno de sus principales antagonistas. [13]
La serie de cómics de Marvel Comics conocida como Yellow Claw en 1950 presentaba a un supervillano chino de ciento cincuenta años. Los principales objetivos de Yellow Claw eran la destrucción de las democracias occidentales y la dominación mundial. Su personaje, aunque ficticio, representaba los temores de que los inmigrantes chinos que llegaban y tenían vínculos comunistas pusieran en peligro la seguridad del país. [14]