El derecho galés ( galés : Cyfraith Cymru ) es una parte autónoma del sistema jurídico inglés [1] compuesto por legislación elaborada por el Senedd . [2] Gales forma parte de la jurisdicción legal de Inglaterra y Gales , una de las tres jurisdicciones legales del Reino Unido . [3] Sin embargo, debido a la devolución , la ley en Gales es cada vez más distinta de la ley en Inglaterra , ya que el Senedd , el parlamento delegado de Gales, puede legislar sobre asuntos no reservados.
La ley galesa ha sido generada por Senedd desde la Ley del Gobierno de Gales de 2006 y está en vigor desde mayo de 2007. Cada pieza de la legislación galesa se conoce como Ley de Senedd Cymru . La primera legislación galesa que se propuso fue la Medida de reparación del NHS (Gales) de 2008 . Esta fue la primera vez en casi 500 años que Gales tuvo sus propias leyes, desde que Cyfraith Hywel , una versión de la ley celta , fue abolida y reemplazada por la ley inglesa a través de las Laws in Wales Acts , promulgadas entre 1535 y 1542 durante el reinado de El rey Enrique VIII . [4]
Debido a que Gales no es una jurisdicción legal distinta, los asuntos de justicia están reservados a Westminster . [5] Sin embargo, ha habido llamados a una jurisdicción legal distinta y a la devolución de la justicia y la vigilancia al Senedd. Por ejemplo, en 2020, una comisión independiente encabezada por el ex presidente del Tribunal Supremo, John Thomas, llegó a la conclusión de que el acuerdo existente le estaba “fallando al pueblo de Gales”. [6]
Antes del siglo XIX, era costumbre que los jueces galeses viajaran a caballo, mientras que sus homólogos ingleses no lo hacían; este detalle se discutió en la Cámara de los Comunes el 25 de mayo de 1820. [7]
Sin embargo, ha habido múltiples llamamientos tanto de académicos como de políticos galeses a favor de un sistema de justicia penal en Gales . [8] [9] [10]
La ley de Gales se conoce como parte del sistema de derecho inglés porque Gales es parte de la jurisdicción legal de Inglaterra y Gales. La Sociedad de Abogados prefiere el término "derecho inglés" al de "derecho inglés y galés". [2]
La Ley del Gobierno de Gales de 1998 (GoWA 1998) creó la entonces Asamblea Nacional de Gales (Cynulliad Cenedlaethol Cymru) como entidad corporativa, que más tarde pasó a llamarse Parlamento de Gales (Senedd Cymru). Las funciones ejecutivas (conocidas como poderes) se transfirieron mediante la transferencia de competencias del Gobierno del Reino Unido a la Asamblea Nacional de Gales. Estos incluían poderes para la agricultura, la cultura, el desarrollo económico, la educación, la salud, la vivienda, el gobierno local, los servicios sociales y la planificación en Gales. [11]
También se dictaron órdenes de transferencia de funciones en virtud del GoWA de 1998, transfiriendo a la Asamblea Nacional de Gales funciones ejecutivas en las mismas áreas. Estas funciones incluían elaborar reglamentos, reglas, órdenes y brindar asistencia financiera en esas áreas. Las órdenes de funciones entraron en vigor a través de la Orden de 1999 de la Asamblea Nacional de Gales (Transferencia de Funciones) .
La Ley del Gobierno de Gales de 2006 convirtió a la Asamblea Nacional de Gales en una legislatura de pleno derecho y al Gobierno de la Asamblea de Gales (desde entonces rebautizado como Gobierno de Gales) en el ejecutivo delegado de Gales. Las funciones ejecutivas de la asamblea de Gales fueron transferidas a los ministros galeses que formaban el Gobierno de la Asamblea de Gales. La ley permitió a la Asamblea Nacional de Gales aprobar medidas de la asamblea sobre algunos asuntos. La ley también otorgó más poderes en asuntos como el bienestar económico, social y ambiental de Gales y la cultura que incluía el idioma galés. La Asamblea también pudo aprobar leyes, pero sólo después de un voto "Sí" en un referéndum. [12]
En marzo de 2011, se celebró un referéndum sobre si se debía otorgar plenos poderes primarios de elaboración de leyes a la Asamblea Nacional en las veinte áreas temáticas en las que tenía jurisdicción. El referéndum concluyó con el apoyo del 63,5% de los votantes a la transferencia de plenos poderes legislativos primarios a la Asamblea. [13]
El Gobierno del Reino Unido también formó la Comisión de Descentralización en Gales (la Comisión de la Seda). La comisión publicó la parte 1 de su informe en 2012, recomendando nuevos poderes financieros para Gales, incluidos los préstamos y los impuestos, que entraron en vigor en la Ley de Gales de 2014 . [14]
La Ley de Gestión y Recaudación de Impuestos (Gales) de 2016 fue aprobada por la Asamblea Nacional para facilitar los poderes financieros de la Ley de Gales de 2014 . [14] El Impuesto sobre las Transacciones de Tierras (que reemplaza al Impuesto de Timbre) y el Impuesto sobre la Eliminación de Vertederos fueron los dos primeros impuestos transferidos. En 2019, más de £2 mil millones de impuestos sobre la renta se transfirieron al Senedd. [14]
La Ley de Gales de 2017 definió la Asamblea Nacional y las instituciones delegadas como un componente permanente de la constitución del Reino Unido, y cualquier abolición de dichas instituciones requeriría un referéndum. La ley también cambió el modelo de funcionamiento de las instituciones descentralizadas de un "modelo de poderes conferidos" a un "modelo de poderes reservados". A la Asamblea también se le dio el poder de decidir su propio nombre y sistema de votación de los miembros. [14]
En mayo de 2020, la Ley Senedd y Elecciones (Gales) de 2020 , la Asamblea Nacional de Gales pasó a llamarse " Senedd Cymru " o " el Parlamento de Gales ", comúnmente conocido como " Senedd " tanto en inglés como en galés, para reflejar mayores poderes legislativos. . [15] La ley permitió por primera vez en Gales a los jóvenes de 16 y 17 años el derecho al voto, a partir de las elecciones de Senedd de 2021 . [dieciséis]
El Consejo Jurídico de Gales se creó siguiendo las recomendaciones de la Comisión de Justicia independiente de Gales en 2019, que establecían la visión del sistema jurídico de Gales. La comisión estuvo presidida por Lord Thomas de Cwmgiedd , ex Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales. [17] El consejo también apoya el desarrollo económico y la sostenibilidad de la ley en Gales. [17]
La reunión inaugural estaba prevista para noviembre de 2021. [18]
El Senedd puede aprobar leyes en cualquier área que no esté explícitamente reservada por Westminster, sujeto a una serie de restricciones generales (como la compatibilidad con la Ley de Derechos Humanos). [20]
Las áreas temáticas reservadas incluyen:
Hay leyes del Parlamento del Reino Unido que se clasifican como "leyes exclusivas de Gales". Cada ley contiene disposiciones mediante las cuales el Senedd puede elaborar legislación secundaria. A veces, estas leyes también pueden conferir poder al Senedd. Un ejemplo de una ley exclusiva de Gales es la Ley de Transporte (Gales) de 2006 . [21]
La Medida sobre el idioma galés (Gales) de 2011 modernizó la Ley sobre el idioma galés de 1993 y otorgó al galés un estatus oficial en Gales por primera vez, un hito importante para el idioma. El galés es el único idioma oficial de jure de cualquier país del Reino Unido. La Medida también fue responsable de crear el puesto de Comisionado de la Lengua Galesa , en sustitución de la Junta de la Lengua Galesa. [22] Tras el referéndum de 2011, la Ley de Idiomas Oficiales se convirtió en la primera ley galesa creada en 600 años, según el Primer Ministro de la época, Carwyn Jones . Esta ley fue aprobada únicamente por los AM galeses e convirtió al galés en un idioma oficial de la Asamblea Nacional. [23]
Las leyes que se elaboran en Gales y que se aplican a Gales son actualmente parte de las leyes de Inglaterra y Gales porque Inglaterra y Gales forman una jurisdicción legal. Escocia e Irlanda del Norte tienen sus propias jurisdicciones legales separadas. [24]
El acuerdo One Wales entre Labor y Plaid Cymru (2007-2011) pedía una revisión de los asuntos de justicia penal en Gales y la cuestión de si deberían delegarse en Gales, proponiendo un sistema de justicia penal y juvenil dentro de la legislación galesa. [25] Sin embargo, actualmente no ha habido tal devolución de justicia al Senedd . [26]
Una comisión creada en 2017 por el Primer Ministro de Gales , conocida como "La Comisión de Justicia en Gales" y presidida por Lord Thomas de Cwmgiedd , examinó el funcionamiento de la justicia en el país. Su objetivo era aclarar aún más la identidad jurídica y política de Gales dentro de la constitución del Reino Unido. [27] El informe de la comisión se publicó en octubre de 2019 y recomendó la devolución del sistema de justicia. [28]
La ley inglesa todavía se aplica en Gales, pero es posible que algunas leyes de Inglaterra sobre asuntos que se transfieren a Gales no se apliquen en Gales. Una vez que el Senedd tiene competencia legislativa en un área a través de una Ley de Senedd Cymru , el Senedd puede legislar de manera diferente a la ley inglesa. Algunas acciones pueden ser ilegales en Gales, pero no en Inglaterra o Escocia. Por ejemplo, usar un collar de descarga eléctrica en un gato o un perro es ilegal en Gales, pero no en el resto del Reino Unido. [29]