En los sistemas electorales , el registro de votantes (o inscripción ) es el requisito de que una persona que de otro modo sería elegible para votar debe registrarse (o inscribirse) en un padrón electoral , lo que suele ser un requisito previo para tener derecho o permiso para votar. [1]
Las normas que rigen el registro varían entre jurisdicciones . En muchas jurisdicciones, el registro es un proceso automático que se realiza extrayendo los nombres de los residentes en edad de votar de un distrito electoral de un registro de población de uso general antes del día de las elecciones. En cambio, en otras, el registro puede requerir una solicitud presentada por un votante elegible y personas registradas para volver a registrarse o actualizar los datos de registro cuando cambian de residencia o cambia otra información relevante.
Algunas jurisdicciones tienen un "registro el día de las elecciones" y otras no lo exigen, o pueden exigir la presentación de pruebas del derecho a votar en el momento de la votación. En las jurisdicciones donde el registro no es obligatorio, se puede hacer un esfuerzo para alentar a las personas que de otra manera tendrían derecho a votar a que se registren, en lo que se denomina una campaña de registro de votantes . En los países donde el registro de residentes es obligatorio, el registro de votantes por lo general no existe, ya que la elegibilidad para votar se puede determinar a partir del registro de residentes. [2] [3]
Incluso en países donde el registro es responsabilidad del individuo, muchos reformistas, que buscan maximizar la participación electoral , abogan por una mayor disponibilidad de los formularios necesarios o por una mayor facilidad del proceso al contar con más lugares donde puedan registrarse. En los Estados Unidos, por ejemplo, la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 ("Ley de Votantes Motorizados") y leyes similares exigen que los estados ofrezcan el registro de votantes en los departamentos de vehículos motorizados (oficinas de licencias de conducir), así como en centros para discapacitados, escuelas públicas y bibliotecas públicas , a fin de ofrecer un mayor acceso al sistema. Las autoridades estatales también están obligadas a aceptar registros de votantes por correo. Muchas jurisdicciones también ofrecen registros en línea. [4] [5] [6]
El sistema más estricto se aplica en las Bahamas , con un electorado compuesto por poco más de la mitad de la ciudadanía adulta.
Los sistemas de registro de votantes varían ampliamente de un país a otro y, a veces, entre jurisdicciones inferiores, como estados o provincias. En algunos países, los votantes se incorporan automáticamente a las listas cuando alcanzan la edad legal para votar. En otros, los votantes potenciales deben solicitar su inclusión en las listas.
En Australia, el registro de votantes es obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 18 años. La Comisión Electoral Australiana mantiene el censo electoral federal de Australia . Cada estado también tiene su propia comisión u oficina electoral, pero los votantes deben registrarse únicamente en la AEC, que comparte los datos de registro con la comisión electoral estatal pertinente. [7] [8]
En Canadá , el Registro Nacional de Electores es una base de datos permanente y continuamente actualizada de electores elegibles para las elecciones federales en Canadá, mantenida por Elections Canada . En la década de 1990, Canadá adoptó un proceso de inclusión voluntaria, mediante el cual los votantes marcan su consentimiento para ser incluidos en el registro nacional en sus declaraciones anuales de impuestos sobre la renta . [9]
El Registro también se actualiza utilizando las siguientes fuentes: [10]
También se permite la inscripción el mismo día. [11] [12]
Desde 2012, el registro de votantes en Chile es automático. Se basa en una base de datos del Registro Civil de chilenos y extranjeros residentes que poseen un número de cédula de identidad, que es único para cada individuo en el momento de su emisión y nunca se reutiliza después de la muerte de una persona. Todos los chilenos y extranjeros elegibles son agregados automáticamente al padrón electoral a los 17 años y se los coloca en un distrito electoral según su último domicilio informado a la Oficina. Ese domicilio, conocido como "domicilio electoral", puede ser diferente del domicilio de residencia de una persona, si así se desea. El padrón electoral puede contener un número considerable de personas que residen en el extranjero. Los residentes en el extranjero no pueden votar en las elecciones chilenas. [13]
Todos los ciudadanos y residentes están incluidos en el registro nacional. A cada persona se le asigna un número de identificación personal que incluye su fecha de nacimiento y es divisible por 11. [14]
Todos los ciudadanos y residentes de Dinamarca están incluidos en el registro nacional, Det Centrale Personregister . A cada persona se le asigna un número personal de diez dígitos, que incluye la fecha de nacimiento de la persona. El registro se utiliza para listas de impuestos, listas de votantes, membresía en el sistema de atención médica universal , registro oficial de residencia y otros fines. Todos los votantes elegibles reciben una tarjeta por correo antes de cada elección que muestra la fecha, la hora y el lugar de votación local; solo se puede presentar en el lugar de votación local designado. Solo los ciudadanos pueden votar en las elecciones nacionales, mientras que los residentes de larga data pueden votar en las elecciones locales y regionales. Se requiere una dirección permanente en Dinamarca para votar. El voto es voluntario. [15]
Cada ciudadano tiene un código de identificación personal asignado desde su nacimiento. Todos los ciudadanos son automáticamente elegibles para votar el día que cumplen 18 años. No se envían notificaciones especiales y el voto no es obligatorio. Toda persona mayor de 16 años que sea residente permanente (ya sea ciudadano de Estonia, de la UE o de otro país) puede votar en las elecciones locales según el lugar donde haya registrado su residencia oficial. [16]
El registro de votantes en Finlandia es automático y se basa en el registro nacional de población. A cada ciudadano se le asigna un número de identificación al nacer. Los residentes permanentes se inscriben en este registro incluso si no son ciudadanos, y su condición de ciudadanos se indica en el registro. Las personas inscritas en el registro están obligadas por ley a notificar al encargado del registro los cambios de dirección. El cambio de dirección en el registro notifica automáticamente a todos los demás organismos públicos (por ejemplo, el distrito fiscal para los impuestos locales, las autoridades de seguridad social, las autoridades de reclutamiento) y a ciertos organismos privados de confianza (por ejemplo, bancos y compañías de seguros), lo que hace que el proceso de cambio de residencia sea muy sencillo. Cerca de la época de elecciones, el gobierno envía una notificación por correo a las personas inscritas para informarles de las elecciones y dónde y cuándo emitir su voto. Sólo los ciudadanos pueden votar en las elecciones nacionales, pero todos los residentes pueden votar en las elecciones locales. [17]
En Alemania no existe un registro electoral separado, ya que el registro de residentes es obligatorio.
Todos los residentes permanentes de Alemania deben registrar su lugar de residencia (o el hecho de que no tienen hogar) ante el gobierno local. Los ciudadanos que tengan 18 años o más el día de la votación recibirán automáticamente una tarjeta de notificación por correo algunas semanas antes de cualquier elección en la que sean elegibles para votar: para las elecciones locales, los ciudadanos residentes de otros países de la UE también recibirán estas tarjetas y podrán votar. Los lugares de votación tienen listas de todos los votantes elegibles que residen en el vecindario al que sirve el lugar en particular; la tarjeta de notificación del votante (o un documento de identidad con fotografía, como un documento de identidad o pasaporte, si no se tiene a mano la tarjeta de notificación) se compara con estas listas antes de que las personas reciban una papeleta. Votar no es obligatorio. [18]
En Hong Kong, todos los residentes permanentes mayores de 18 años que no sufran ninguna enfermedad mental pueden registrarse como votantes. Las personas encarceladas también pueden registrarse y votar, ya que las leyes que les prohíben votar fueron declaradas inconstitucionales en 2009 y pueden votar desde mediados de 2010, ya que el censo electoral se actualiza anualmente. [19] El proceso de registro es voluntario. En 2002, alrededor de 1,6 millones de residentes permanentes no se registraron. [20]
Todos los ciudadanos de Islandia están registrados en una base de datos central al nacer, que es mantenida por Registers Iceland . No necesitan registrarse por separado para votar. [21]
El Gobierno de la India lleva a cabo una revisión del censo electoral cada cinco años. Cada año se lleva a cabo una revisión resumida adicional. Además, los ciudadanos pueden solicitar su inclusión en el censo electoral mediante el Formulario 6. Si la solicitud es válida, el nombre del solicitante se incluirá en el censo. [22] A los 18 años, una persona que haya completado su inscripción en el censo electoral debería ser elegible para el censo electoral (solo para ciudadanos indios).
En Israel, todos los ciudadanos que tengan 18 años o más el día de las elecciones quedan automáticamente registrados para votar. [23]
En Italia, todos los municipios cuentan con un registro de residentes y un registro de electores habilitados. Este registro se revisa cada seis meses y siempre que hay elecciones. El registro de electores habilitados puede ser consultado por cualquier persona para garantizar la máxima transparencia en el proceso electoral. [24] Todos los ciudadanos que tengan 18 años o más el día de las elecciones quedan automáticamente inscritos para votar. [25]
En Kazajstán, el registro de votantes para las elecciones generales lo llevan a cabo los órganos ejecutivos locales (akimats). Los ciudadanos mayores de 18 años pueden registrarse para votar en sus akimats correspondientes tras el anuncio o la designación de elecciones, siempre que proporcionen su número de identificación . La verificación de la inclusión o la exactitud de los datos en el censo electoral se puede realizar 15 días antes del día de la elección en las instalaciones de la comisión electoral correspondiente. Se toman disposiciones especiales para el registro de votantes en varios lugares, con diferentes plazos según el tipo de elección y la ubicación. [26]
Para votar en ausencia es necesario notificar al akimat la nueva residencia al menos treinta días antes de la elección, mientras que los ciudadanos en el extranjero deben registrarse en la comisión electoral de su distrito extranjero utilizando un pasaporte kazajo válido. [26]
México cuenta con un censo electoral general. Todo ciudadano mayor de 18 años debe acudir a una oficina electoral para inscribirse en el censo electoral. Los ciudadanos reciben una credencial de elector con fotografía , expedida por el Instituto Nacional Electoral (INE) (desde 1990 hasta abril de 2014 se llamaba Instituto Federal Electoral ), que deben mostrar para votar en cualquier elección. La credencial de elector también sirve como documento nacional de identidad. [27]
No existe un registro electoral independiente: todos los votantes elegibles reciben una invitación con una tarjeta electoral que se utiliza en el Registro Civil nacional (Registro Básico de Personas). Los votantes deben presentar un documento de identidad válido que no haya caducado durante más de cinco años en el centro de votación. [28] La elegibilidad varía según el tipo de elección. En las elecciones nacionales y provinciales, solo los civiles holandeses pueden votar, mientras que en las elecciones al Parlamento Europeo es necesario tener la nacionalidad de un estado miembro de la UE. [29] En las elecciones municipales, la elegibilidad depende del lugar de residencia el día de la nominación, y los nacionales no pertenecientes a la UE también tienen derecho a voto cuando han vivido legalmente en los Países Bajos durante cinco años o más. [30]
No existe un registro de votantes independiente: todos los votantes elegibles pueden votar automáticamente. Los ciudadanos y residentes de Noruega están incluidos en el registro nacional, Folkeregisteret , donde a cada persona se le asigna un número personal de once dígitos que incluye la fecha de nacimiento de la persona. El registro se utiliza para listas de impuestos, listas de votantes, membresía en el sistema universal de atención médica y otros fines, y es mantenido por las autoridades fiscales. Las personas inscritas en el registro están obligadas por ley a notificar al encargado del registro los cambios de dirección, no antes de 31 días antes y no más tarde de 8 días después de un cambio de dirección. Cambiar la dirección en el registro notifica automáticamente a otros organismos públicos (por ejemplo, el distrito fiscal para impuestos locales, las autoridades de seguridad social, las autoridades de reclutamiento), lo que hace que el proceso de cambio de residencia sea muy simple. Todos los votantes elegibles reciben una tarjeta por correo antes de cada elección que muestra la fecha, la hora y el lugar de votación local. Los votantes son asignados a un distrito en función de la dirección oficial de residencia al 30 de junio en el año electoral. Las elecciones normalmente se celebran el segundo lunes de septiembre. Los electores pueden votar anticipadamente en cualquier distrito del país, normalmente en el ayuntamiento o similar, o en las embajadas y consulados en el extranjero. La votación anticipada comienza en julio y termina aproximadamente una semana antes del día de las elecciones. Sólo los ciudadanos pueden votar en las elecciones nacionales, mientras que los residentes de larga data pueden votar en las elecciones locales y regionales. El voto no es obligatorio. [31]
Todos los ciudadanos peruanos entre 18 y 70 años están inscritos para votar a través del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil , excepto todos los miembros de la policía y las fuerzas armadas , quienes no están autorizados a participar en las elecciones. Para todos los ciudadanos del país y del exterior el voto es obligatorio, salvo que estén legalmente exceptuados. No votar en las elecciones del 7 de octubre de 2018 fue multado con S/ 83, con descuento del 50% o 75% para zonas de pobreza o pobreza extrema, y esta debe pagarse para acceder a muchos servicios públicos. [32]
Los ciudadanos filipinos que tengan al menos 18 años de edad pueden registrarse para votar. Se les expide una identificación de votante si cumplen los requisitos. [33] En 2022, había 1,7 millones de votantes registrados que vivían en el extranjero y que tenían derecho a votar en las elecciones nacionales. [34]
No existe un proceso formal para el registro de votantes para los ciudadanos de Corea del Sur. Todos los ciudadanos serán incluidos automáticamente en la lista de votantes en cada fecha de elección. Se suspendió el voto en ausencia a nivel nacional y los ciudadanos pueden visitar cualquier centro de residentes (주민센터) y votar por adelantado durante el fin de semana anterior a la fecha de la elección.
Sin embargo, los ciudadanos que se encuentran de visita temporal o residen permanentemente en el extranjero deben registrarse para obtener una boleta de voto en ausencia en el extranjero para poder votar. La votación se puede realizar en las misiones coreanas en el extranjero.
No es necesario inscribirse: todos los ciudadanos españoles en edad de votar están inscritos en el censo electoral a través de la Oficina del Censo Electoral del Instituto Nacional de Estadística . Sólo los ciudadanos españoles pueden votar en las elecciones nacionales y autonómicas, mientras que los residentes extranjeros pueden votar en las elecciones locales en régimen de reciprocidad. Los ciudadanos de otros países de la Unión Europea también pueden votar en las elecciones europeas. Algunos delincuentes condenados quedan privados del derecho al voto mientras cumplen su condena, pero sus derechos al voto se restablecen automáticamente después sin excepción. La mayoría de los presos no están privados del derecho al voto y pueden votar por correo como ausentes.
Todos los electores que cumplen los requisitos reciben una carta por correo a su dirección registrada antes del domingo de las elecciones, en la que se indica la fecha, la hora y el lugar de votación local, que casi siempre es la escuela más cercana o el ayuntamiento en las ciudades muy pequeñas que no tienen escuela. La votación también se puede realizar en una misión diplomática española si se reside en el extranjero. Todas las papeletas de voto en ausencia y de voto anticipado se envían físicamente al colegio electoral local registrado para su recuento y verificación de la identidad del elector con el censo electoral, eliminando así cualquier riesgo de doble votación. Para votar se requiere un documento de identidad emitido por el gobierno. El voto no es obligatorio. [35]
El registro de votantes en Suecia es automático y se basa en el registro nacional de población, Folkbokföringsregistret , administrado por la Agencia Tributaria Sueca , donde están incluidos todos los ciudadanos y residentes de Suecia. Los residentes permanentes se inscriben en este registro incluso si no son ciudadanos pero disfrutan del derecho de residencia, y su condición de ciudadanos se indica en el registro.
Sólo los ciudadanos suecos que tengan 18 años cumplidos el día de la elección y vivan en Suecia pueden votar en todas las elecciones públicas. Los residentes registrados pueden votar en las elecciones locales y regionales si son ciudadanos de otro Estado miembro de la UE, Islandia o Noruega. Los ciudadanos de otros países y las personas apátridas pueden votar en las elecciones municipales y de condado si han estado inscritos en el Registro de Población de Suecia durante al menos tres años consecutivos antes del día de la elección. [36] Los ciudadanos suecos que residen en el extranjero tienen derecho a votar únicamente en las elecciones al Riksdag y a la UE . Para mantener un registro en el censo electoral como expatriado , es necesario actualizar el registro en un plazo de 10 años; un voto cuenta como una actualización válida.
Todos los electores que cumplen los requisitos reciben una carta por correo a su dirección registrada 30 días antes del día de las elecciones, en Suecia o en el extranjero, en la que se indica la fecha (siempre en domingo, normalmente en septiembre cada 4 años), la hora y el lugar de votación local. La votación también puede realizarse en cualquier lugar del país en varios centros de votación anticipada determinados por la comisión electoral local o en una misión diplomática sueca , todo ello para facilitar la labor de los electores. [37]
Todos los ciudadanos de Taiwán se registran en una base de datos nacional al nacer, que es mantenida por la Oficina de Registro de Familias y la Comisión Electoral Central de Taiwán. Los ciudadanos taiwaneses no necesitan registrarse por separado para votar, mientras que todos los ciudadanos mayores de veinte años serán informados automáticamente por correo postal por el gobierno unas semanas antes de cada elección pública.
Todos los ciudadanos serán incluidos automáticamente en el censo electoral en cada fecha de elección. Los registros nacionales y extranjeros se componen de acuerdo con la competencia con datos extraídos del Sistema de Registro de Direcciones (AKS) de la Dirección General de Registro Civil y Nacionalidad. Los ciudadanos pueden comprobar si están inscritos en los registros electorales nacionales o extranjeros visitando el sitio web del Consejo Supremo Electoral o el gobierno electrónico . [38]
En el Reino Unido, el registro de votantes es obligatorio, [39] pero rara vez se exige su cumplimiento. [40] El sistema de registro de 2023 en el Reino Unido se conoce como registro rotativo. [41] Los electores pueden registrarse ante una autoridad local en cualquier momento del año. Este sistema sustituyó al censo de electores que se realizaba dos veces al año y que a menudo privaba de sus derechos a quienes se habían mudado durante el intervalo entre censos.
En todo el país, el registro de electores sigue siendo técnicamente responsabilidad del jefe de familia , un concepto que algunos consideran anacrónico en la sociedad moderna. A partir de 2023, el sistema es controvertido, ya que es posible que una persona elimine del censo electoral a las personas que viven con ella. A partir de enero de 2012, se anticipó el registro individual obligatorio, de conformidad con la Ley de Partidos Políticos y Elecciones de 2009. [42]
En 2010, la EURIM (Alianza de la Sociedad de la Información) llevó a cabo un estudio de viabilidad del registro electrónico individual de votantes (IVR), basado en la experiencia de otros países. El informe final se publicó en 2011. [43] Según el Hansard de la Cámara de los Comunes del 16 de enero de 2012, la iniciativa IVR todavía no se ha implementado en el Reino Unido. Se debatieron los datos de Irlanda del Norte, donde los niveles de registro individual de votantes disminuyeron significativamente tras la introducción de una política IVR. [44]
En un experimento realizado en Irlanda del Norte en el que se utilizaron identificadores personales, como números de la Seguridad Social y firmas, el número de electores registrados se redujo en unos diez mil. También se entendió que el nuevo proceso podría haber dado lugar a que se eliminaran de los padrones a votantes ficticios. [45]
El registro es obligatorio de conformidad con la sección 23 del Reglamento de Representación del Pueblo (Inglaterra y Gales) de 2001 (n.º 341) y los infractores pueden ser condenados en un proceso sumario y afrontar una multa máxima de 1.000 libras esterlinas. Los votantes deben estar en el censo electoral para votar en las elecciones nacionales o locales. Se requiere una dirección fija para votar en una elección. Para atender a las personas que están de paso, si una persona que carece de una dirección fija desea votar, puede registrarse rellenando un formulario de "Declaración de conexión local". Esto establece una conexión con la zona en función de la última dirección fija que tuvo la persona o el lugar donde pasa una cantidad sustancial de su tiempo (por ejemplo, un refugio para personas sin hogar). [46]
Poco antes de las elecciones se envía a cada persona inscrita una tarjeta para votar. No es necesario que la persona la lleve al centro de votación, sino que sirve para recordarle los datos que ha proporcionado al registro electoral. [47]
En Estados Unidos, los estados generalmente exigen el registro de los votantes, y Dakota del Norte es el único estado que no lo exige. Algunos estados no exigen el registro previo, sino que permiten que los votantes se registren cuando llegan a las urnas, en lo que se denomina registro el mismo día (SDR, por sus siglas en inglés) o registro el día de la elección (EDR, por sus siglas en inglés). [48]
El registro en el mismo día (SDR, por sus siglas en inglés) se ha vinculado con una mayor participación electoral: los estados SDR informaron una participación promedio del 71% en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 2012 , muy por encima de la tasa promedio de participación electoral del 59% para los estados sin SDR. [49]
En los Estados Unidos, el registro de votantes se lleva a cabo a nivel de condado o municipio y es un requisito previo para votar en las elecciones federales, estatales y locales. La única excepción es Dakota del Norte , aunque la ley de Dakota del Norte permite a las ciudades registrar a los votantes para las elecciones municipales. [50] [51]
Un estudio de 2012 realizado por The Pew Charitable Trusts estima que el 24% de la población con derecho a voto en los Estados Unidos no está registrada para votar, un porcentaje que representa "al menos 51 millones de ciudadanos estadounidenses con derecho a votar". [52] [53] Numerosos estados tenían un historial de crear barreras al registro de votantes mediante una variedad de tarifas, pruebas de alfabetización o comprensión y requisitos de mantenimiento de registros que en la práctica discriminaban a las minorías raciales o étnicas, minorías lingüísticas y otros grupos. La Ley de Derechos Electorales de 1965 prohibió tales abusos y autorizó la supervisión federal en jurisdicciones de representación históricamente insuficiente de ciertos grupos. Los estados siguen desarrollando nuevas prácticas que pueden discriminar a ciertas poblaciones. Para agosto de 2016, las resoluciones federales en cinco casos han anulado total o parcialmente las leyes de registro de votantes o de identificación de votantes en Ohio, Texas, Carolina del Norte, Wisconsin y Dakota del Norte que se consideró que imponían una carga indebida a las minorías y otros grupos entre los votantes. [54] [55] [56] Se exigió a los estados que ofrecieran alternativas para las elecciones de noviembre de 2016; se esperaba que muchos de estos casos llegaran a la Corte Suprema de Estados Unidos para audiencias adicionales.
Aunque tradicionalmente los votantes tenían que registrarse en las oficinas gubernamentales con un período determinado antes de una elección, a mediados de la década de 1990, el gobierno federal hizo esfuerzos para simplificar los procedimientos de registro para mejorar el acceso y aumentar la participación . La Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 (la ley "Motor Voter") exigía a los gobiernos estatales que proporcionaran servicios uniformes de registro con opción de participación a través de centros de registro de licencias de conducir, centros para discapacitados, escuelas, bibliotecas y registro por correo, o que permitieran el registro de votantes el día de la elección, donde los votantes pueden registrarse en los lugares de votación inmediatamente antes de votar. [57]
Los partidos políticos y otras organizaciones a veces realizan campañas de registro de votantes , esfuerzos organizados para registrar grupos de nuevos votantes.
La Comisión de Asistencia Electoral de los Estados Unidos (EAC, por sus siglas en inglés), como comisión independiente y bipartidista, ofrece ayuda a los funcionarios electorales para mejorar la administración de las elecciones y ayudar a los ciudadanos de los Estados Unidos a participar en el proceso de votación. La EAC es la agencia oficial del gobierno que sirve de recurso para las preguntas sobre el registro de votantes. [58]
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