La Orden Ejecutiva 13233 [1] limitó el acceso a los registros de ex presidentes de los Estados Unidos en un grado mayor que la Orden anterior 12667 , a la que reemplazó. Fue redactado por el entonces abogado de la Casa Blanca, Alberto Gonzales , y emitido por George W. Bush el 1 de noviembre de 2001. La sección 13 de la Orden 13233 revocó la Orden Ejecutiva 12667, emitida por Ronald Reagan el 18 de enero de 1989.
La Orden Ejecutiva 13233 fue parcialmente derogada en octubre de 2007. La orden fue revocada el 21 de enero de 2009 por la Orden Ejecutiva 13489 de Barack Obama , [2] que esencialmente restableció la mayor parte del texto de la Orden 12667 con algunas modificaciones.
En 1974, el Congreso aprobó la Ley de Preservación de Materiales y Grabaciones Presidenciales de 1974, colocando los registros presidenciales de Richard Nixon bajo custodia federal para evitar su destrucción. [3] [4] La acción legislativa tenía como objetivo reducir el secreto y al mismo tiempo permitir a los historiadores cumplir con sus responsabilidades. En 1972, tras la muerte de J. Edgar Hoover , su secretaria de toda la vida, Helen Gandy , destruyó décadas de registros oficiales y no oficiales de la Oficina Federal de Investigaciones . La Ley de Registros Presidenciales de 1978 amplió dicha protección de los registros históricos, al ordenar que los registros de los ex presidentes pasarían automáticamente a ser propiedad del gobierno federal al salir de la Oficina Oval , y luego se transferirían al Archivero de los Estados Unidos , a partir de entonces. ponerse a disposición del público después de no más de 12 años.
Así, los documentos presidenciales de Ronald Reagan debían hacerse públicos cuando George W. Bush asumió el cargo en enero de 2001. Sin embargo, en un memorando de la Casa Blanca [5] fechado el 23 de marzo de 2001, el abogado del presidente transmitió lo siguiente a El archivero estadounidense John W. Carlin :
La Sección 2(b) de la Orden Ejecutiva 12667, emitida por el ex Presidente Ronald Reagan el 16 de enero de 1989, exige que el Archivero de los Estados Unidos retrase la publicación de los registros presidenciales por instrucción del Presidente actual. En nombre del Presidente, le instruyo para que extienda por 90 días (hasta el 21 de junio de 2001) el tiempo durante el cual el Presidente Bush puede reclamar un privilegio constitucional sobre los registros presidenciales que el ex Presidente Reagan, actuando bajo la Sección 2204(a) de El Título 4 lo ha protegido de la divulgación durante los 12 años transcurridos desde el final de su presidencia. Esta directiva se aplica también a los antecedentes vicepresidenciales del ex vicepresidente George HW Bush .
Esta instrucción se repitió el 6 de junio de 2001, [5] antes de que transcurrieran los 90 días, dando como nuevo plazo el 31 de agosto de 2001. El día de este plazo, Alberto Gonzales instruyó al Archivero a esperar unas semanas más. [5] El 1 de noviembre de 2001, Bush emitió la Orden Ejecutiva 13233, limitando el acceso a los registros de los ex presidentes estadounidenses :
...reflejar secretos militares, diplomáticos o de seguridad nacional, comunicaciones presidenciales, asesoramiento legal, trabajo legal o los procesos deliberativos del Presidente y los asesores del Presidente, y hacerlo de manera consistente con las decisiones de la Corte Suprema en Nixon v. Administrador de Servicios Generales , 433 US 425 (1977), y otros casos...
La Sociedad de Archiveros Estadounidenses [6] y la Asociación de Bibliotecas Estadounidenses [7] criticaron el ejercicio del poder ejecutivo por parte del presidente al emitir la EO 13233. Afirmaron que la acción "viola tanto el espíritu como la letra de la ley estadounidense existente sobre el acceso a la presidencia". documentos como se establece claramente en 44 USC §§ 2201-2207", señalando que la orden "amenaza potencialmente con socavar uno de los cimientos mismos de nuestra nación".
John Wertman, miembro del personal de la Casa Blanca del ex presidente Bill Clinton , escribió un artículo de opinión crítico de la orden ejecutiva que apareció en The Washington Post el 26 de febrero de 2006. [8] Wertman afirmó que la Orden 13233 "representa una un cambio total en la forma en que el gobierno federal preserva y promueve nuestra memoria pública nacional". También incluyó una cita del ex Presidente Gerald Ford sobre el tema: "Creo firmemente que después de X período de tiempo, los documentos presidenciales, excepto los documentos más sensibles relacionados con nuestra seguridad nacional, deben ponerse a disposición del público, y la cuanto antes mejor".
Antes del 21 de enero de 2009, hubo tres intentos separados de derogar la Orden 13233. En 2002, poco después de que la Orden 13233 entrara en vigor, un grupo bipartidista de miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , encabezado por Stephen Horn ( R - CA ), Dan Burton ( R- IN ), Jan Schakowsky ( D - IL ) y Henry Waxman (D-CA) redactaron y debatieron un proyecto de ley destinado a derogar la Orden 13233, restaurando así la Orden 12667 en plena vigencia y efecto. El proyecto de ley fue aprobado por el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes , que en ese momento estaba presidido por Burton, pero nunca fue sometido a acción.
El 1 de marzo de 2007, un subcomité del Comité de Reforma Gubernamental celebró una audiencia sobre el proyecto de ley HR 1255, las enmiendas a la Ley de Registros Presidenciales de 2007. Este proyecto de ley también fue presentado por Waxman, y su objetivo era nuevamente anular la Orden 13233. [9 ] En la audiencia, varios historiadores argumentaron que la Orden 13233 ha restringido gravemente el acceso público a los registros presidenciales y ha aumentado las demoras en la obtención de materiales de las bibliotecas presidenciales. El comité en pleno informó favorablemente el proyecto de ley y, el 14 de marzo de 2007, la Cámara lo aprobó en una votación abrumadoramente bipartidista de 333 a 93. [10] El proyecto de ley también fue aprobado el 13 de junio de 2007 en un comité del Senado , pero nunca fue llevado a votación, [11] supuestamente debido a una suspensión de la medida por parte del senador Jim Bunning (R- KY ). . [12] Como resultado, el proyecto de ley murió cuando terminó el 110º Congreso .
El 7 de enero de 2009, la Cámara del 111º Congreso aprobó la HR 35, presentada por Edolphus Towns (D- NY ), [13] cuya sección 3, de ser promulgada, anularía la Orden 13233. [14] El proyecto de ley fue co- patrocinado por Dan Burton (R-IN), Darrell Issa (R-CA), Henry Waxman (D-CA), William Clay (D-MO) y Brad Sherman (D-CA). El proyecto de ley murió en el Comité Senatorial de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales . [15]
En noviembre de 2001, el Archivo de Seguridad Nacional , la Asociación Histórica Estadounidense y otros demandantes presentaron una demanda en el Tribunal de Distrito de DC contra la Administración Nacional de Archivos y Registros y el Archivero, alegando problemas constitucionales con la orden y señalando que "el acceso a los materiales puede retrasarse por un período ilimitado de tiempo después de la expiración del período de restricción de 12 años mientras un ex presidente y el presidente en ejercicio 'revisan' los materiales propuestos para su publicación", debido a la sección 3 (b) de la orden, que establece
Después de recibir los registros que solicite, el ex Presidente deberá revisarlos lo más rápidamente posible y por no más de 90 días para solicitudes que no sean excesivamente gravosas. El Archivero no permitirá el acceso a los registros por parte de un solicitante durante este período de revisión o cuando el ex Presidente solicite extender el tiempo de revisión.
Si bien se consideró que la mayor parte de la demanda no era justiciable en ese momento debido a su falta de madurez , en octubre de 2007 el Tribunal sostuvo que "el recurso del Archivero al artículo 3(b) de la Orden Ejecutiva 13.233 es arbitrario, caprichoso, un abuso de discreción, y no de conformidad con la ley en violación de la Ley de Procedimiento Administrativo " y prohibió "al Archivero basarse más en el § 3 (b) de la Orden Ejecutiva 13,233". [16] El resto de la demanda fue desestimada sin perjuicio .
El 21 de enero de 2009, la Orden Ejecutiva 13233 fue revocada por orden ejecutiva del presidente Barack Obama. [17] Obama esencialmente restableció la redacción de la Orden Ejecutiva 12667, repitiendo la mayor parte del texto de esa orden con cambios menores. Un cambio notable es que los registros vicepresidenciales están cubiertos explícitamente por su nueva orden.