El sistema de topes y dividendos es un sistema de comercio basado en el mercado que conserva el método original de topes y comercio , pero también incluye una compensación para los consumidores de energía. Esta compensación tiene como objetivo compensar el costo de los productos fabricados por las empresas que aumentan los precios a los consumidores como resultado de esta política . [1]
El proceso comienza con algunos gobiernos que fijan cuotas de contaminación agregadas (por ejemplo, para las emisiones de carbono) y venden permisos de contaminación al público, respectivamente. Los contaminadores están obligados a comprar esos créditos para que coincidan con sus emisiones de contaminación. Algunos de los costos que pagan los productores por la contaminación resultarán en costos más altos para los consumidores, quienes, como ciudadanos, se enfrentan además a los costos ambientales de la contaminación. Conforme al sistema de límites y dividendos, los ingresos públicos obtenidos de la venta de créditos de contaminación se devuelven a los ciudadanos o a los consumidores como un subsidio para aumentar la eficiencia. [2]
El objetivo de este tipo de pseudoimpuesto es reducir las tasas de emisiones de carbono. Es similar al sistema de topes y comercio, con la principal diferencia de que los ciudadanos reciben pagos de dividendos financiados con rentas de contaminación que se captan públicamente, en lugar de dejar que el valor de los privilegios de contaminación se financie como activos privados. [3] Los pagos de dividendos también pueden financiar la adición de incentivos diseñados para alentar a los consumidores a aumentar la eficiencia energética, mientras que el sistema de topes y comercio no involucra directamente al consumidor. El Fondo Fiduciario para un Clima Saludable es la agencia del gobierno de Estados Unidos que supervisa la política de topes y dividendos. Lo logrará recaudando y distribuyendo los fondos del proceso de topes. [1]
Se proporcionan definiciones convenientes relacionadas con el límite y el dividendo:
El sistema de topes y dividendos es un enfoque para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) . El concepto es simple: se establece un límite o tope a los gases de efecto invernadero de ciertas fuentes; estas fuentes deben obtener permisos para cubrir sus emisiones de gases de efecto invernadero y los dividendos de la venta de los permisos se devuelven directamente a los consumidores a través de descuentos o créditos fiscales para compensar el aumento de los costos de la energía. El límite se aplica generalmente a las fuentes "previas" -como los proveedores de combustibles fósiles- para cubrir el contenido de carbono de los combustibles que distribuyen. Se puede permitir cierto comercio limitado, pero por lo general sólo entre las fuentes cubiertas. [4]
Para conocer las definiciones de Cap-and-Trade, véase comercio de emisiones.
La idea fue propuesta por primera vez por el empresario estadounidense Peter Barnes bajo el nombre de "Skytrust" en su libro de 2001, Who Owns the Sky? [ 5] Barnes cambió el nombre antes de las elecciones de 2008 cuando comenzó un esfuerzo por aumentar el perfil de la idea con un nuevo libro, Climate Solutions: A Citizens Guide [6] y numerosas entrevistas en los medios. [7] [8] [9] Recibió el apoyo en su trabajo de grupos como On the Commons, un grupo de red que promueve soluciones ambientales y comunitarias. [10] La política fue debatida vigorosamente; Joe Romm la calificó de "fatalmente incompleta" [11] y la revista Time la aclamó como una forma de "ganar la guerra contra el calentamiento global". [12]
La idea fue concebida y popularizada por primera vez por el empresario estadounidense Peter Barnes y grupos como On the Commons, un grupo de red que promueve soluciones ambientales y comunitarias. [13]
El 1 de abril de 2009, Chris Van Hollen (demócrata de Maryland) presentó un proyecto de ley al Congreso sobre la reducción de las emisiones de carbono y la inclusión del sistema de límites y dividendos. Los copatrocinadores del proyecto de ley fueron el representante Earl Blumenauer [OR-3], el representante Lloyd Doggett [TX-25], el representante Mike Thompson [CA-1] y la representante Lynn C. Woolsey [CA-6]. [14]
Los objetivos de la Ley de Límites y Dividendos de 2009 son los siguientes:
Este proyecto de ley pretendía crear el Fondo Fiduciario para un Clima Saludable, la posible agencia para gestionar y distribuir los fondos de dividendos. [14]
El estado del proyecto de ley incluyó una remisión al Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes el 1 de abril de 2009, luego una remisión al Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes también el 1 de abril de 2009, y luego el 2 de abril de 2009 una remisión al Subcomité de Energía y Medio Ambiente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El proyecto de ley fue revisado por el Subcomité de Energía y Medio Ambiente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, pero no fue aprobado como ley. [14] [16]
El congresista Van Hollen intentó nuevamente presentar un proyecto de ley de límite y dividendos en julio de 2014, pero no fue aprobado como ley. [17] [18]
Varios estadistas veteranos del Gran Partido Viejo (GOP) , a saber, los ex secretarios de Estado James Baker y George Shultz y el ex secretario del Tesoro Hank Paulson , fueron coautores de un informe con Ted Halstead del Climate Leadership Council ; y los economistas Martin Feldstein y Greg Mankiw ; pidiendo al presidente Trump que introduzca un límite y dividendo. [19] [20] [21] [22] Mankiw fue entrevistado sobre el uso de un impuesto al carbono en el documental de Leonardo DiCaprio de 2016 Before the Flood .
El límite y los dividendos, al igual que el límite y el comercio, habrían tenido un impacto directo en la economía . Con una política como ésta, no sólo afectará a las grandes empresas que serán gravadas, sino también a todos los hogares a través de una reacción en cadena de aumentos de precios de los productos. Habrá variaciones en el grado de impacto que esta política tendría en diferentes áreas geográficas en función de la población y de lo industrializada que sea la zona. [23]
Se impondrán límites a las emisiones de carbono y todas las empresas que utilicen combustibles basados en el carbono para producir algún tipo de producto tendrán que comprar permisos de carbono. En la política de límites y dividendos, todas las empresas tendrán que comprar un permiso de carbono y esto difiere de la política de límites y comercio porque no se entregarán permisos de forma gratuita. [1] Los permisos, recaudados por el gobierno, se utilizarán para contabilizar los dividendos que se devuelvan a la gente. Sin embargo, debido al coste de los permisos, las empresas se verán obligadas a aumentar los precios de sus productos para poder seguir obteniendo beneficios. [1] [24] El aumento de precios se hará sentir en todos los clientes de estos diversos productos.
El costo de todo lo que se fabrica con combustibles basados en carbono aumentará y lo sentirá todo el mundo. Sin embargo, las personas más afectadas por el aumento de precios son las que emiten más carbono. Por ejemplo: alguien que conduce un Hummer tendrá que comprar más gasolina, cuyo precio también aumentará, que una familia que conduce un automóvil de bajo consumo de combustible. [23] Cada mes, el gobierno enviará automáticamente un dividendo para compensar el costo de los precios altos. Las personas que más ahorran y producen la menor cantidad de emisiones de carbono obtendrán un dividendo mayor que una persona que ha estado produciendo una gran cantidad de emisiones de carbono. [1]
Se han planteado numerosas ideas e intentos para reducir la cantidad de emisiones de carbono. Se han propuesto políticas que se han rechazado. Una de las políticas que se ha aplicado es la denominada «sistema de límites máximos y comercio de emisiones», que se utiliza actualmente en Europa y ha influido en la población de ese continente. [3]
Existen varias diferencias entre el sistema de cap and trade y el de cap and dividend que, en última instancia, definen cada uno de ellos. En ambas políticas se establece un tope para las emisiones de carbono y las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). En función de los topes, hay permisos de emisión de carbono que otorgan a las empresas la capacidad de producir más emisiones de carbono de las que permitiría el tope. Estos permisos se subastan entre diferentes empresas. En el sistema de cap and trade, solo se subasta una cantidad determinada y el resto se entrega de forma gratuita. En el sistema de cap and dividend se subastan todos los permisos. En ambos sistemas, el costo de comprar los permisos aumentará el precio del producto fabricado por las empresas: petróleo, electricidad y productos que generan emisiones de carbono. El proceso de pensamiento detrás de esto es disuadir la compra de cantidades masivas de estos productos, es decir, menos emisiones de carbono/GEI. [3] Si bien el sistema de cap and trade utiliza los precios altos para controlar la cantidad de emisiones de carbono, no proporciona un buen incentivo para limitar las emisiones de carbono. El sistema de cap and dividend utiliza los dividendos para recompensar a las personas que más conservan. Esto beneficiará más a los pobres debido a sus condiciones de vida y esto se considera un problema y muchas personas critican la política. [14]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )