La legislación sobre límites de mandato ( límites de mandato para funcionarios estatales y federales) ha sido una cuestión política recurrente en el estado estadounidense de Oregón desde 1992. En las elecciones generales de ese año , los votantes de Oregón aprobaron la Medida Electoral 3, una iniciativa que promulgó límites de mandato para los representantes. en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos y la Asamblea Legislativa de Oregón , y funcionarios estatales. Ha sido descrita como la ley de límites de mandatos más estricta del país. [1]
Un fallo de la Corte Suprema de Estados Unidos de 1995 anuló los límites federales y en 2002 la Corte Suprema de Oregón confirmó los fallos de los tribunales estatales inferiores que anulaban las disposiciones restantes de la ley por motivos de procedimiento. La Medida 48 de 1996 habría ordenado a la Legislatura promulgar límites de mandato para las elecciones al Congreso, pero la medida no fue aprobada.
US Term Limits , un grupo con sede en Illinois que respalda los límites de mandato en numerosos estados, respaldó la Medida 3 y también respaldó los esfuerzos en 2002 y 2006 para restablecer los límites de mandato en Oregón.
La Medida 3 enmendó los artículos 19 y 20 del artículo II de la Constitución de Oregón para limitar los mandatos de los legisladores estatales a seis años en la Cámara, ocho en el Senado y un total vitalicio combinado de doce años, y para restringir de manera similar a los representantes de Oregón en los EE. UU. Congreso y Senado a seis y doce años respectivamente. [2]
La iniciativa también puso un límite de dos mandatos (ocho años) a los cargos electivos a nivel estatal de Gobernador , Secretario de Estado , Tesorero , Superintendente de Instrucción Pública y Comisionado de Trabajo , [3] además de realizar diversas modificaciones, ya sea explícita o implícitamente. , a otras secciones de la constitución estatal relacionadas con las calificaciones de los votantes y candidatos para cargos públicos. [4]
Aunque la Constitución de Oregón ya establecía límites a los mandatos de sus funcionarios estatales de ocho años en cualquier período de doce años, estos límites se encuentran entre las calificaciones para los respectivos cargos y nunca antes se habían extendido a los miembros de la legislatura. [5]
A medida que el sentimiento de los votantes nacionales a favor de tales límites ganó fuerza, la Asamblea Legislativa de Oregón consideró una imposición más amplia de límites de mandato en 1991, y el Senado y la Cámara aprobaron medidas contrapuestas, pero no pudieron resolver las diferencias entre los dos proyectos de ley, [6] [7] y rechazó de plano limitar los mandatos del Congreso. [8]
Antes incluso de que se suspendiera la legislatura de 1991, se inició una campaña para incluir en la boleta la petición de iniciativa Medida 3, que incluye límites más estrictos que el proyecto de ley aprobado en la Cámara o el Senado, y a pesar de la oposición públicamente anunciada de la entonces gobernadora Barbara Roberts. , [9] enfrentó poca resistencia organizada. [3] Los votantes de Oregón aprobaron la medida por un margen de más de dos a uno, emitiendo 1.003.706 votos a favor y sólo 439.694 en contra de la promulgación. [10]
El Oregonian resumió los argumentos a favor y en contra de la Medida presentados en la campaña, [11] como se describe a continuación:
En 1995, la Corte Suprema de los Estados Unidos declaró inválida la sección 20 de la Medida 3, relativa a los mandatos de los miembros de ambas cámaras del Congreso, según la Constitución federal, dictaminando que los estados carecían de autoridad para imponer restricciones a las calificaciones para cargos federales. Guardó silencio sobre la cuestión más amplia de la constitucionalidad de los límites de mandato, ni abordó la cuestión de los cargos estatales y, por lo tanto, las disposiciones restantes de la enmienda de la Constitución estatal de la Medida 3 se mantuvieron en su lugar. [12]
En septiembre de 1997, el representante estatal Bill Markham, un republicano , presentó una demanda ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos alegando que la ley era inconstitucional por violar los derechos de votación y asociación de los titulares y votantes de la Primera y la Decimocuarta Enmienda. El 16 de diciembre de 1997, el juez magistrado Thomas Coffin falló a favor de Markham, pero luego se retractó de acuerdo con un fallo del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de EE. UU. del 19 de diciembre de 1997 que confirmaba la ley de límites de mandatos de California y concluyeba que los votantes entendían la prohibición de por vida de tales iniciativas. impuesto. [12] [13]
El 11 de enero de 2002, confirmando una decisión del juez del Tribunal de Circuito de Oregón Richard D. Barber, la Corte Suprema de Oregón dictaminó que la promulgación de la Medida 3 había violado el Artículo XVII, sección 1, de la Constitución de Oregón, que prohíbe múltiples enmiendas constitucionales combinadas en una sola medida. Una vez más, el tribunal se abstuvo de abordar la cuestión más amplia de los límites de mandato, limitándose a la cuestión de que se habían promulgado en violación de la disposición de "voto separado" de la constitución de Oregón. [4] [14]
La Medida 48 de 1996 pretendía ordenar a la Asamblea Legislativa de Oregón que promulgara límites a los mandatos del Congreso , pero la medida perdió con el 48% de los votos.
El 31,4% de las 113.000 firmas recogidas en una petición de 2002 para restaurar los límites de mandato de la Medida 3 fueron declaradas inválidas, por lo que la campaña no cumplió con el requisito de 89.048 firmas válidas para aparecer en la boleta de las elecciones generales de ese año. [15]
En 2006, una iniciativa similar, la Medida Electoral 45 de Oregón (2006), fue derrotada por 555.016 votos contra 788.895. [dieciséis]
La Medida 45 se incluyó en la boleta electoral de las elecciones generales de 2006 en Oregón mediante una petición de iniciativa. Habría añadido una sección a la Constitución de Oregón que prohibía a cualquier persona servir más de seis años en la Cámara de Representantes de Oregón , ocho años en el Senado del Estado de Oregón o un total de más de 14 años en la Asamblea Legislativa de Oregón , e incluiría lenguaje que otorga legitimación activa a individuos y entidades sin fines de lucro en cualquier demanda que surja de la aplicación de sus disposiciones. [17] En 2002, la Corte Suprema de Oregón anuló por motivos de procedimiento límites de mandato similares que habían sido promulgados mediante la aprobación de la Medida Electoral 3 de Oregón (1992) por un margen de más de 2 a 1. [18] Sin embargo, en 2006 los votantes rechazaron esta iniciativa por 555.016 votos contra 788.895. [dieciséis]
Casi todos los 1,25 millones de dólares recaudados en apoyo de la Medida 45 provinieron de la organización US Term Limits, con sede en Illinois . Los 85.000 dólares recaudados para oponerse provinieron de cabilderos y grupos laborales con sede en Oregón. [19]