La Junta de Apelaciones de Inmigración ( BIA ) es un organismo administrativo de apelación dentro de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración del Departamento de Justicia de los Estados Unidos responsable de revisar las decisiones de los tribunales de inmigración de los EE. UU. y ciertas acciones del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU. , la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los EE. UU . La BIA se estableció en 1940 después de que el Servicio de Inmigración y Naturalización fuera transferido del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos al Departamento de Justicia. [2] [3]
La Junta de Apelaciones de Inmigración tiene su origen en la Ley de Inmigración de 1891 , que fue la primera ley federal integral que regía el sistema de inmigración. La Ley estableció una Oficina de Inmigración dentro del Departamento del Tesoro , que estaría supervisada por un Superintendente de Inmigración y sería responsable de manejar las funciones de inmigración. La Ley también estableció un proceso de apelaciones mediante el cual los inmigrantes podían apelar las decisiones de la Oficina ante el Superintendente de Inmigración. [2]
Dos años más tarde, la Ley de Inmigración de 1893 estableció Juntas de Investigación Especial de tres miembros para decidir las impugnaciones a las decisiones de la Oficina de Inmigración que deportaban o excluían a un inmigrante que buscaba entrar a los Estados Unidos. [2]
El Congreso continuó ajustando el sistema de inmigración durante las décadas siguientes. En 1903, el Congreso trasladó las funciones de inmigración del Tesoro al recién creado Departamento de Comercio y Trabajo . Diez años después, el Congreso dividió el Departamento de Comercio y Trabajo en un Departamento de Comercio y un Departamento de Trabajo , y le asignó la responsabilidad del sistema de inmigración a este último. [2]
En 1917, el Congreso aprobó la Ley de Inmigración de 1917 que reformó las disposiciones que regían la exclusión y deportación de inmigrantes. [2]
La Ley de Inmigración de 1921 estableció un nuevo sistema de cuotas nacionales que limitaba el número de inmigrantes de un país determinado. Estas reformas aumentaron significativamente el número de apelaciones administrativas presentadas por los inmigrantes y la complejidad de cada caso. El Secretario de Trabajo estableció una Junta de Revisión para manejar el aumento de la carga de trabajo y recomendar decisiones. [2]
En 1933, la Orden Ejecutiva 6166 centralizó todas las funciones de inmigración dentro de un nuevo Servicio de Inmigración y Naturalización en el Departamento de Trabajo. [4]
En 1940, el presidente Roosevelt trasladó el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) al Departamento de Justicia. El Procurador General sustituyó la Junta de Revisión por una nueva Junta de Apelaciones de Inmigración autorizada a decidir apelaciones por sí misma, en lugar de recomendar decisiones. La BIA obtuvo una independencia significativa y sigue siendo responsable únicamente ante el Procurador General. [5]
En 1952, el Congreso reemplazó la compleja red de leyes de inmigración con un solo estatuto, titulado Ley de Inmigración y Nacionalidad . Entre otras cosas, el estatuto eliminó las arcaicas Juntas de Investigación Especial y dio la responsabilidad de revisar los casos de deportación a nuevos funcionarios de investigación especial. El papel de los funcionarios de investigación especial se formalizó aún más en 1973, cuando una nueva reglamentación los rebautizó como "jueces de inmigración" y les otorgó el poder de usar togas judiciales. [2] [6]
En 1983, el Procurador General creó la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración para administrar los tribunales de inmigración. Los jueces de inmigración y la BIA fueron trasladados a la EOIR. Se creó una nueva Oficina del Juez Principal de Inmigración para supervisar el trabajo de los jueces de inmigración y los tribunales de inmigración. La BIA mantuvo su poder para decidir apelaciones de inmigración y establecer precedentes. [7] [8]
En los años siguientes, el Congreso aprobó importantes reformas en materia de inmigración. La Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 y las reglamentaciones relacionadas otorgaron a la EOIR la autoridad para decidir casos relacionados con cuestiones laborales relacionadas con la inmigración. [9] La Ley de Inmigración de 1990 amplió los poderes de la EOIR para revisar casos de "abuso de documentos" o uso indebido de la documentación para demostrar la elegibilidad para el empleo. La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 reemplazó los procedimientos de deportación y exclusión por "procedimientos de expulsión" y procedimientos simplificados. [7]
La Ley de Seguridad Nacional de 2002 aclaró aún más los poderes de la EOIR separándola formalmente del INS y codificando la autoridad supervisora del Fiscal General. La Ley también abolió el INS y transfirió sus funciones al recién creado Departamento de Seguridad Nacional . [7]
La BIA revisa las decisiones de los tribunales de inmigración de los EE. UU. , algunas decisiones del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU. y los arrestos por violaciones de inmigración realizados por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los EE. UU . Las decisiones de la BIA son la acción administrativa final en un caso determinado, y la siguiente etapa de apelación después de una decisión de la BIA generalmente es en los tribunales de apelaciones de los Estados Unidos si la apelación está permitida por el estatuto.
La mayoría de las opiniones de la BIA no se publican y no se aplican fuera de los casos en los que se emitieron. [10] Sin embargo, un número limitado de decisiones de la BIA se seleccionan para su publicación en las Decisiones Administrativas bajo las Leyes de Inmigración y Nacionalidad de los Estados Unidos. [11] Actualmente hay 28 volúmenes de decisiones precedentes administrativas bajo las leyes de Inmigración y Nacionalidad que abarcan decisiones que datan de 1940. [12] Las decisiones precedentes de la BIA son legalmente vinculantes para todos los componentes del Departamento de Seguridad Nacional ( DHS ). Una decisión precedente puede ser anulada por una decisión publicada del Fiscal General, por un tribunal federal, por una decisión precedente posterior de la BIA o por un cambio en la ley.
La BIA se distingue por el hecho de que no es necesario ser abogado para presentarse ante ella en representación de un cliente. Sin embargo, quienes no sean abogados deben formar parte de una organización reconocida por la BIA (generalmente una organización sin fines de lucro) y también haber obtenido la acreditación de la BIA como individuos. El Departamento de Justicia de los Estados Unidos dispone de un manual de prácticas [13] para presentarse ante la BIA.
La BIA está ubicada en Falls Church, Virginia , y, a febrero de 2021, tiene 23 miembros de la junta, que son jueces administrativos designados por el Fiscal General de los EE. UU. , y seis miembros temporales. [14] El tamaño de la BIA en pleno varía de vez en cuando, dependiendo de las renuncias, jubilaciones y nuevos nombramientos; puede tener hasta 23 miembros de la junta según la regulación autorizadora actual. [15] Las decisiones emitidas por la BIA son por paneles de tres miembros en circunstancias limitadas. [16] De lo contrario, la gran mayoría de los casos son decididos por miembros de un solo panel. [16] En determinadas circunstancias, un solo miembro del panel puede utilizar un proceso llamado afirmación sumaria para afirmar la corte inferior sin emitir una decisión por escrito. [16] [17] [18]
Al 18 de agosto de 2023: [14]
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