stringtranslate.com

Junta de Seguridad de Transportación Nacional

La Junta Nacional de Seguridad en el Transporte ( NTSB ) es una agencia de investigación independiente del gobierno de EE. UU. responsable de la investigación de accidentes de transporte civil . En esta función, la NTSB investiga e informa sobre accidentes e incidentes de aviación , ciertos tipos de accidentes de carretera , accidentes marítimos y de barcos , incidentes de oleoductos , fallas de puentes y accidentes ferroviarios . [3] La NTSB también está a cargo de investigar los casos de liberación de materiales peligrosos que ocurren durante el transporte. La agencia tiene su sede en Washington, DC. Tiene cuatro oficinas regionales, ubicadas en Anchorage, Alaska ; Denver, Colorado ; Ashburn, Virginia ; y Seattle, Washington . [4] La agencia también opera un centro de capacitación nacional en sus instalaciones de Ashburn. [5]

Historia

Sede de la NTSB

El origen de la NTSB estuvo en la Ley de Comercio Aéreo de 1926, que asignaba al Departamento de Comercio de los Estados Unidos la responsabilidad de investigar los accidentes de aviación nacionales. [6] Antes de la NTSB, la independencia de la Administración Federal de Aviación (FAA; en ese momento CAA / Autoridad de Aviación Civil ) fue cuestionada ya que se estaba investigando a sí misma y estaría predispuesta a encontrar fallas externas, fusionándose con el accidente de 1931 que mató a Notre La entrenadora Knute Rockne [7] y el accidente de 1935 que mató al senador Bronson Cutting. [8] La primera Junta de Seguridad Aérea "independiente" de Estados Unidos se creó en 1938: [9] duró sólo catorce meses. [10] En 1940, esta autoridad fue transferida a la recién formada Oficina de Seguridad Aérea de la Junta de Aeronáutica Civil . [6]

En 1967, el Congreso creó un Departamento de Transporte independiente a nivel de gabinete , que, entre otras cosas, estableció la Administración Federal de Aviación como una agencia dependiente del DOT. [11] Al mismo tiempo, la NTSB se estableció como una agencia independiente que absorbió las responsabilidades de la Oficina de Seguridad Aérea. [11] Sin embargo, de 1967 a 1975, la NTSB informó al DOT con fines administrativos, mientras realizaba investigaciones sobre la Administración Federal de Aviación, también una agencia del DOT. [12]

Para evitar cualquier conflicto, el Congreso aprobó la Ley de la Junta de Seguridad Independiente y el 1 de abril de 1975 la NTSB se convirtió en una agencia totalmente independiente . [1] [6] Hasta 2015 , la NTSB ha investigado más de 140.000 incidentes de aviación y varios miles de incidentes de transporte de superficie. [13]

Organización

Formalmente, la "Junta Nacional de Seguridad en el Transporte" se refiere a una junta de investigación compuesta por cinco administradores, cuyos cinco miembros son nominados por el Presidente y confirmados por el Senado por períodos de cinco años. [14] [15] No más de tres de los cinco miembros podrán ser del mismo partido político. [15] Uno de los cinco miembros de la junta es nombrado presidente por el Presidente y luego aprobado por el Senado por un período fijo de dos años; otro es designado vicepresidente y se convierte en presidente interino cuando no hay un presidente formal. [16] [15] Esta junta está autorizada por el Congreso en virtud del Capítulo 11, Título 49 del Código de los Estados Unidos para investigar accidentes e incidentes de aviación civil, carreteras, transporte marítimo, oleoductos y ferrocarriles. [17] Esta junta de cinco miembros está autorizada a establecer y administrar suboficinas separadas para investigaciones de carreteras, marinas, aviación, ferrocarriles, oleoductos y materiales peligrosos. [15]

Desde su creación, la misión principal de la NTSB ha sido "determinar la causa probable de los accidentes e incidentes de transporte y formular recomendaciones de seguridad para mejorar la seguridad del transporte (en los EE. UU.) ". [13] Con base en los resultados de las investigaciones dentro de su jurisdicción, la NTSB emite recomendaciones formales de seguridad a agencias e instituciones con el poder de implementar esas recomendaciones. [1] La NTSB considera que las recomendaciones de seguridad son su principal herramienta para prevenir futuros accidentes de transporte civil. [1] Sin embargo, la NTSB no tiene la autoridad para hacer cumplir sus recomendaciones de seguridad. [13]

Miembros actuales de la junta

El presidente Joe Biden nominó a Jennifer Homendy, miembro de la junta directiva, para ocupar el cargo de próxima presidenta confirmada por el Senado tras el retiro de Robert Sumwalt en 2021. [18] Prestó juramento como presidenta el 13 de agosto de 2021. [19] El 3 de agosto de 2022, El presidente Joe Biden nominó al ex alcalde de Jacksonville , Alvin Brown, para la junta por un mandato que expirará el 31 de diciembre de 2026. [20] El 25 de julio de 2023, Biden nominó a J. Todd Inman para un mandato que expiraría el 31 de diciembre de 2027, en sustitución de Landsberg. [21]

Investigaciones de accidentes e incidentes.

Miembros del "equipo go" de la NTSB en el lugar del accidente del vuelo 214 de Asiana Airlines
Investigadores de la NTSB en el lugar del descarrilamiento del tren de Filadelfia en 2015

La NTSB es la agencia líder en la investigación de un accidente o incidente de transporte civil dentro de su ámbito. Una investigación de un accidente importante en los Estados Unidos generalmente comienza con la creación de un "equipo de acción", compuesto por especialistas en campos relacionados con el incidente que se despliegan rápidamente al lugar del incidente. [4] El "equipo de acción" puede tener tan solo tres personas o hasta una docena, dependiendo de la naturaleza del incidente. [4] La agencia podrá entonces celebrar audiencias públicas sobre la cuestión tras la investigación. [4] En última instancia, publicará un informe final que puede incluir recomendaciones de seguridad basadas en sus hallazgos. La NTSB no tiene autoridad legal para implementar o imponer sus recomendaciones. Sus recomendaciones suelen ser implementadas por reguladores a nivel federal o estatal o por empresas de transporte individuales. [22]

Jurisdicción sobre las investigaciones

Aviación
La NTSB tiene autoridad primaria para investigar todos los accidentes de aviación civil en los Estados Unidos; la agencia también está autorizada a realizar investigaciones que involucren a aeronaves tanto civiles como militares "con la participación de las autoridades militares apropiadas". [23] La aviación incluye ciertos accidentes espaciales comerciales. [24] Para ciertos accidentes, debido a limitaciones de recursos, la Junta solicitará a la FAA que recopile la información factual en el lugar del accidente; la NTSB basa su informe en esa información.
Transporte de superficie
La NTSB tiene autoridad para investigar todos los accidentes e incidentes en las carreteras, incluidos los incidentes en los pasos a nivel del ferrocarril, "en cooperación con un Estado". [3] La NTSB tiene jurisdicción primaria sobre accidentes e incidentes ferroviarios que resultan en muerte o daños significativos a la propiedad, o que involucran a un tren de pasajeros. [3]
Marina
Para las investigaciones marítimas, la jurisdicción sobre las investigaciones se divide entre la NTSB y la Guardia Costera de EE. UU . [3] La división de la jurisdicción y las responsabilidades de investigación está prescrita en un Memorando de Entendimiento detallado entre las dos agencias.
Tubería
La NTSB tiene jurisdicción primaria sobre incidentes de oleoductos (a menudo el resultado de daños por excavaciones de terceros) que involucran "una muerte, daños sustanciales a la propiedad o daños significativos al medio ambiente". [3]
Asistencia a investigaciones criminales.
La NTSB tiene jurisdicción primaria sobre las investigaciones de transporte civil, no sobre las penales. Si el Fiscal General declara que el caso está vinculado a un acto criminal, la NTSB debe ceder el control de la investigación a la Oficina Federal de Investigaciones . [3] La NTSB aún puede proporcionar apoyo técnico al FBI en tales investigaciones. En dos ejemplos de alto perfil, la NTSB envió investigadores de accidentes de aviación con conocimiento de las estructuras de las aeronaves y registradores de vuelo para ayudar en la investigación criminal del FBI sobre el asesinato y suicidio del vuelo 1771 de Pacific Southwest Airlines en 1987, y los catorce ataques del 11 de septiembre de 2001. años después. [25]
Asistencia a otras agencias nacionales
Además de ayudar al Departamento de Justicia en investigaciones penales, la NTSB también ha ayudado a la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) en sus investigaciones de los desastres del Challenger y del transbordador espacial Columbia . La NTSB también puede ayudar al ejército estadounidense a investigar incidentes militares dentro del ámbito de su competencia, como el accidente de un avión de transporte de la Fuerza Aérea en la ex Yugoslavia que se cobró la vida de más de 30 estadounidenses, incluido el Secretario de Comercio, Ron Brown .
Asistencia a gobiernos extranjeros
La NTSB puede ayudar en investigaciones de incidentes o accidentes fuera de los Estados Unidos bajo ciertas circunstancias. Estos pueden incluir accidentes o incidentes que involucren aeronaves civiles registradas o de propiedad estadounidense o aeronaves con componentes fabricados en Estados Unidos en el espacio aéreo extranjero . Oficialmente, los empleados de la NTSB tienen prohibido divulgar información sobre "la investigación de otro país", aunque esto ya ha ocurrido en el pasado. [26]

Uso del "sistema de partidos"

Para llevar a cabo sus investigaciones, la NTSB opera bajo el "sistema de partidos", que utiliza el apoyo y la participación de representantes de la industria y los trabajadores con experiencia o conocimientos técnicos específicamente útiles para su investigación. La NTSB puede invitar a estas personas u organizaciones a convertirse en partes de la investigación y participar bajo la supervisión de la NTSB. [27] [28] [29] La NTSB tiene discreción sobre qué organizaciones permite participar. [28] Sólo personas con experiencia técnica relevante pueden representar a una organización en una investigación, y la ley prohíbe la participación de abogados e investigadores de seguros. [28] [29]

La NTSB considera que el sistema de partidos es crucial para el proceso de investigación, ya que le proporciona acceso a personas con experiencia especializada o conocimientos relevantes para una investigación en particular. [27] [28] Sin embargo, el uso del sistema de partidos no está exento de controversia. La NTSB invitó a Boeing a participar como parte en la investigación del accidente del vuelo 800 de TWA , un Boeing 747 , en 1996. Si bien la NTSB se basó en el intercambio de experiencia de Boeing, más tarde se determinó que Boeing había retenido un estudio de las versiones militares. del 747 que investigó la combustión de vapores inflamables en el tanque de combustible central. [30] Boeing había dicho a la NTSB que no tenía estudios que probaran o refutaran la teoría de la combustión de vapor. [30] En respuesta a la presión política después del incidente de Boeing, la NTSB encargó a la organización sin fines de lucro Rand Corporation que realizara un estudio independiente del proceso de investigación de aeronaves de la NTSB. [30]

En 2000, Rand publicó su informe, que concluía que el sistema de partidos es "un componente clave del proceso de investigación de la NTSB" y que los partidos participantes "son los únicos capaces de proporcionar información esencial sobre el diseño y la fabricación de aeronaves, las operaciones de las aerolíneas o el funcionamiento de [ el Sistema Nacional del Espacio Aéreo] que simplemente no se pueden obtener en ningún otro lugar". [31] : 31  Sin embargo, Rand también encontró que los conflictos de intereses inherentes al sistema de partidos "pueden, en algunos casos, amenazar la integridad del proceso de investigación de la NTSB". [31] : 30  El estudio de Rand recomendó que la NTSB reduzca su dependencia de los representantes de los partidos y haga un mayor uso de investigadores independientes, incluidos los de la NASA , el Departamento de Defensa , los laboratorios de investigación gubernamentales y las universidades. [31] : 31–32  A partir de 2014 , la NTSB no ha adoptado estas recomendaciones y, en cambio, continúa confiando en el sistema de partidos. [32]

Recomendaciones de seguridad

Audiencia de la NTSB en 2013 sobre los problemas de batería del Boeing 787 Dreamliner

Hasta 2014 , la NTSB ha emitido alrededor de 14.000 recomendaciones de seguridad en su historia, el 73 por ciento de las cuales han sido adoptadas total o parcialmente por las entidades a las que estaban dirigidas. [13] A partir de 1990, la NTSB publicó anualmente una "Lista de los más buscados", que destaca las recomendaciones de seguridad que la NTSB cree que proporcionarían el beneficio más significativo, y a veces inmediato, al público viajero. [1] [13] [33] La lista se suspendió en 2023, de modo que "la NTSB pueda defender más ágilmente [sus] recomendaciones y problemas de seguridad emergentes". [34] [35]

Entre las mejoras en la seguridad del transporte provocadas o inspiradas por las recomendaciones de la NTSB:

Aviación
Tecnología para evitar colisiones en el aire, sistemas de advertencia de proximidad al suelo , sistemas de alerta y detección de cizalladura del viento en el aire , detectores de humo en baños e inertización de tanques de combustible .
Carretera
Leyes de licencias de conducir graduadas para conductores jóvenes, leyes sobre consumo de alcohol para menores de 21 años , tecnología de bolsas de aire inteligentes, semáforos de alto en el centro , licencias de conducir comerciales y estándares mejorados de construcción de autobuses escolares.
Carril
Control positivo de trenes , salidas de emergencia mejoradas para vagones de pasajeros y acopladores de doble estante para vagones de materiales peligrosos .
Marina
Seguridad en la navegación de recreo, mejora de la seguridad contra incendios en los cruceros y dispositivos de salvamento en los buques pesqueros.
Tubería
Prevención de daños en excavaciones, protección contra la corrosión de tuberías y válvulas de cierre remoto.
Multimodal
Pruebas de alcohol y drogas en todos los modos de transporte.

Otras responsabilidades

Restos del vuelo 800 de TWA , reconstruidos por la NTSB

Una responsabilidad menos conocida de la NTSB es que sirve como tribunal de apelaciones para aviadores, mecánicos de aeronaves , compañías certificadas relacionadas con la aviación y marineros cuyas licencias han sido suspendidas o revocadas por la FAA o la Guardia Costera . La NTSB emplea jueces de derecho administrativo que inicialmente conocen todas las apelaciones, y el fallo del juez de derecho administrativo puede ser apelado ante la Junta de cinco miembros. [36] Las determinaciones de la Junta pueden ser apeladas ante el sistema judicial federal por la parte perdedora, ya sea el individuo o la empresa, por un lado, o la FAA o la Guardia Costera, por el otro. [36] Sin embargo, en Ferguson v. NTSB , las determinaciones de la NTSB no son revocadas por los tribunales federales a menos que la NTSB haya abusado de su discreción o su determinación no esté respaldada en absoluto por pruebas. [37]

La Junta de Seguridad mantiene una academia de capacitación [5] en Ashburn , Virginia , donde realiza cursos para sus empleados y profesionales en otras agencias gubernamentales, gobiernos extranjeros o empresas privadas, en áreas como investigación general de accidentes, elementos específicos de investigaciones como factores de supervivencia. o desempeño humano, o asuntos relacionados como asuntos familiares o relaciones con los medios . La instalación alberga con fines de entrenamiento la reconstrucción de más de 90 pies del Boeing 747 del vuelo 800 de TWA , [38] que fue recuperado del Océano Atlántico después de que se estrellara el 17 de julio de 1996, tras la explosión de un tanque de combustible .

El 22 de febrero de 2021, la NTSB anunció que la recreación del vuelo 800 de TWA sería dada de baja el 7 de julio de 2021. Esta decisión se produce cuando el contrato de arrendamiento del centro de entrenamiento de Ashburn expira pronto. La NTSB indicó que se está alejando de las reconstrucciones a gran escala, como la del vuelo 800 de TWA, y que se está acercando al uso de escaneos 3D para reconstruir accidentes. Según un acuerdo celebrado con las familias de las víctimas, cuando la reconstrucción se mantuvo como herramienta de capacitación, no se permitió que se utilizara como exhibición pública ni se exhibiera. Por este motivo, la NTSB tiene previsto desmantelar y destruir la reconstrucción. [39]

Ver también

Otros paises

Referencias

  1. ^ abcde "Todos estamos más seguros: lecciones aprendidas y vidas salvadas 1975-2005. 3.ª ed. Informe de seguridad NTSB/SR-05/01" (PDF) . Junta de Seguridad de Transportación Nacional. Archivado (PDF) desde el original el 5 de marzo de 2016 . Consultado el 18 de diciembre de 2015 .
  2. ^ "Resumen para los medios de NTSB: transmisión en vivo del vuelo 1282 de Alaska Airlines (8 de enero)". Junta de Seguridad de Transportación Nacional . Consultado el 10 de enero de 2024 .
  3. ^ abcdef 49 USC  § 1131
  4. ^ abcd Oficina del Director de Registros (19 de diciembre de 2014). "Informe de inspección de supervisión de la gestión de registros 2014" (PDF) . Administración Nacional de Archivos y Registros . Archivado (PDF) desde el original el 15 de marzo de 2015 . Consultado el 20 de diciembre de 2015 .
  5. ^ ab "Centro de formación NTSB". Junta de Seguridad de Transportación Nacional. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2015 . Consultado el 20 de diciembre de 2015 .
  6. ^ abc "Historia de la Junta Nacional de Seguridad en el Transporte". Junta de Seguridad de Transportación Nacional. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2016 . Consultado el 20 de diciembre de 2015 .
  7. ^ William Tuccio (8 de noviembre de 2018). "Opinión: cuando un casi accidente requiere una investigación más profunda". Semana de la aviación y tecnología espacial . Archivado desde el original el 14 de noviembre de 2018 . Consultado el 20 de noviembre de 2018 .
  8. ^ Freeze, Christopher (marzo de 2021). "ALPA a los 90: Investigación de accidente". alpa.org . Archivado desde el original el 20 de mayo de 2023 . Consultado el 20 de mayo de 2023 .
  9. ^ Ley de Aeronáutica Civil de 1938
  10. ^ Senado de Estados Unidos. Comité Selecto de Organización Gubernamental. Resolución Desaprobatoria del Plan de Reorganización Numerada IV, Audiencias. 9 y 10 de mayo de 1940.
  11. ^ ab "Una breve historia de la FAA". Administración Federal de Aviación. Archivado desde el original el 20 de enero de 2017 . Consultado el 20 de diciembre de 2015 .
  12. ^ Fidell, Eugene R. (invierno de 1980). "Mejora de la Competencia en la Marina Mercante: Procedimientos de Suspensión y Revocación". Revisión de la ley de Missouri . 45 (a): 25.
  13. ^ abcde "Informe Anual al Congreso 2014" (PDF) . Junta de Seguridad de Transportación Nacional. Archivado (PDF) desde el original el 5 de septiembre de 2015 . Consultado el 18 de diciembre de 2015 .
  14. ^ Fielding, Eric; Mira, Andrew W.; Yang, Jian Helen (2011). "La Junta Nacional de Seguridad en el Transporte: un modelo de gestión de riesgos sistémicos". Revista de gestión de riesgos de inversión . Primer cuarto. doi :10.2139/ssrn.1695781. S2CID  167346503.
  15. ^ abcd 49 USC  § 1111
  16. ^ The Board at NTSB Archivado el 3 de junio de 2020 en Wayback Machine. Consultado el 18 de junio de 2014.
  17. ^ 49 USC  §§ 1101-1155
  18. ^ "El presidente de la NTSB, Robert Sumwalt, dimitirá a finales de junio, dice la fuente". Temas de transporte . 18 de mayo de 2021. Archivado desde el original el 18 de mayo de 2021 . Consultado el 18 de mayo de 2021 .
  19. ^ "Jennifer Homendy juró como presidenta de la NTSB". www.ntsb.gov . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2021 . Consultado el 17 de agosto de 2021 .
  20. ^ "El presidente Biden anuncia nominados clave". 3 de agosto de 2022. Archivado desde el original el 3 de agosto de 2022 . Consultado el 3 de agosto de 2022 .
  21. ^ "El presidente Biden anuncia nominados clave". 25 de julio de 2023. Archivado desde el original el 26 de julio de 2023 . Consultado el 26 de julio de 2023 .
  22. ^ "El proceso de investigación". Junta de Seguridad de Transportación Nacional. Archivado desde el original el 17 de marzo de 2022 . Consultado el 20 de diciembre de 2015 .
  23. ^ 49 USC  § 1132
  24. ^ "Oficina de Seguridad Aérea". www.ntsb.gov . Consultado el 5 de enero de 2024 .
  25. ^ "NTSB brinda asistencia técnica a la investigación del FBI" (Presione soltar). Junta de Seguridad de Transportación Nacional. 13 de septiembre de 2001. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2015 . Consultado el 19 de diciembre de 2015 .
  26. ^ Horikoshi, Toyohiro. "Estados Unidos filtró un defecto crucial en la reparación de Boeing Archivado el 2 de febrero de 2017 en Wayback Machine que provocó el accidente del avión JAL en 1985: exfuncionarios". Tiempos de Japón - Kyodo. (11 de agosto de 2015).
  27. ^ ab "¿Qué es la Junta Nacional de Seguridad en el Transporte?" (PDF) . Junta de Seguridad de Transportación Nacional. Archivado (PDF) desde el original el 13 de mayo de 2016 . Consultado el 11 de mayo de 2016 . {{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )
  28. ^ abcd Michael Ferguson; Sean Nelson (2012). Seguridad de la aviación: un enfoque industrial equilibrado . Aprendizaje Cengage. pag. 37.
  29. ^ ab 49 CFR 831.11
  30. ^ abc Alvear, Michael (6 de diciembre de 1996). "Curso intensivo de ética". Salón . Archivado desde el original el 2 de junio de 2016 . Consultado el 11 de mayo de 2016 .
  31. ^ abc "Seguridad en los cielos: personal y partes en las investigaciones de accidentes de aviación de la NTSB" (PDF) . Corporación RAND . 1 de enero de 2000. Archivado (PDF) desde el original el 21 de octubre de 2014 . Consultado el 11 de mayo de 2016 .
  32. ^ "Carnicería desenfrenada: las sondas NTSB son escasas para los accidentes de aviones pequeños". EE.UU. Hoy en día . 12 de junio de 2014. Archivado desde el original el 5 de mayo de 2016 . Consultado el 11 de mayo de 2016 .
  33. ^ "Archivo de la lista de los más buscados". www.ntsb.gov . Archivado desde el original el 6 de junio de 2022 . Consultado el 7 de junio de 2022 .
  34. ^ "NTSB retira la lista de mejoras de seguridad en el transporte más buscadas". www.ntsb.gov . Consultado el 5 de enero de 2024 .
  35. ^ Phelps, Mark (14 de diciembre de 2023). "La lista de problemas de seguridad 'más buscados' de la NTSB se retirará". AVweb . Consultado el 5 de enero de 2024 .
  36. ^ ab "Oficina de Jueces de Derecho Administrativo". Junta de Seguridad de Transportación Nacional. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2015 . Consultado el 21 de diciembre de 2015 .
  37. ^ Ferguson contra la Junta Nacional de Seguridad en el Transporte , 678 F.2d 821 (9th Cir. 1982).
  38. ^ Hall, Jim (8 de diciembre de 1997). "Declaración en la apertura de la audiencia de investigación de la NTSB sobre el accidente del vuelo 800 de TWA". NTSB . Archivado desde el original el 28 de junio de 2017 . Consultado el 5 de julio de 2017 .
  39. ^ Junta Nacional de Seguridad en el Transporte. "La reconstrucción del vuelo 800 TWA de NTSB será desmantelada". ntsb.gov . Washington DC: Departamento de Transporte de Estados Unidos. Archivado desde el original el 22 de febrero de 2021 . Consultado el 16 de mayo de 2021 .

enlaces externos

Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Junta Nacional de Seguridad en el Transporte .
Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo:
Portal:Junta Nacional de Seguridad en el Transporte