La Junta de Asistencia para la Vivienda Urbana ( UHAB ), formada en 1974, es un grupo de defensa de la vivienda y de los inquilinos sin fines de lucro de toda la ciudad de Nueva York. [3] [4] : 253, 258, 261–264 [5]
UHAB fue originalmente patrocinada por la Catedral de San Juan el Divino . [6] A fines de la década de 1970, comenzaron a contratar con el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (HPD) para brindar clases para inquilinos para el programa de Arrendamiento Interino para Inquilinos (TIL) y el Programa de Gestión Comunitaria (CMP) de la ciudad, que permitía a la ciudad transferir la propiedad de los edificios a los inquilinos. [7] UHAB había propuesto originalmente el programa TIL, que el HPD adoptó en 1978. [8]
Un análisis realizado en 2015 mostró que existían aproximadamente 1.300 Corporaciones de Fondos de Desarrollo de Vivienda (HDFC, por sus siglas en inglés) (una forma de cooperativa de capital limitado en la ciudad de Nueva York), la mayoría de las cuales se habían creado en los años 70 y 80 y estaban agrupadas en áreas de bajos ingresos. Se habían creado principalmente a través del CMP, el programa TIL y el programa de Transferencia de Terceros. UHAB era la principal organización que ayudaba a los inquilinos a realizar la transición a la propiedad y, ocasionalmente, se convertían en propietarios provisionales. [9]
En 2002, la UHAB compró 11 edificios ocupados por la ciudad por un dólar cada uno, ayudando a los ocupantes a formar HDFC. [4] A partir de 2005, cuando el capital predatorio se hizo más frecuente en la ciudad de Nueva York, la UHAB trabajó con otras organizaciones para recaudar fondos y producir guías para ayudar a los inquilinos a reconocerlo y responder a él. [10]
En noviembre de 1973, la Catedral de San Juan el Divino en Harlem anunció un programa de dos años para rehabilitar 200 edificios que contenían 3000 apartamentos. El programa, conocido como " sweat equity " o " urban homesteading ", permitiría a los inquilinos renovar sus edificios y, con el tiempo, adquirirlos como cooperativa con el asesoramiento de UHAB. [11]
En 1974, James Parks Morton , el decano de izquierda de la Catedral, Donald Terner, profesor de estudios urbanos en el Instituto Tecnológico de Massachusetts , y ex empleados de la Administración de Desarrollo de Vivienda (HDA) y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD). [6] [3] También fue apoyado inicialmente por John Turner , un importante defensor de la vivienda de autoayuda. [6] La asociación de UHAB con St. John the Divine, el hecho de que los fundadores fueran altamente educados y blancos, y su retórica enfatizando la naturaleza de autoayuda y la viabilidad económica de la agricultura familiar ayudaron a atraer la atención de los medios y reuniones con funcionarios de la ciudad. [3]
La UHAB estuvo ubicada en los terrenos de la Catedral hasta que se mudó a una oficina en el bajo Manhattan en 1987. [12]
A fines de 1974, los residentes de 1186 Washington Ave. formaron la People's Development Corporation (PDC) y renovaron el edificio durante aproximadamente 6 meses antes de solicitar un préstamo municipal. Inicialmente, la solicitud fue rechazada, pero después de protestar junto con UHAB de HDA y Roger Starr , incluida una sentada que resultó en 31 arrestos, obtuvieron un préstamo de aproximadamente $300,000 y recibieron una amplia atención de los medios. Casi al mismo tiempo, la PDC, UHAB y Adopt a Building convencieron a HUD para que lanzara su primer proyecto de participación accionaria multifamiliar. [3]
En 1975, la crisis fiscal de la ciudad de Nueva York provocó el colapso de la mayoría de los programas de financiación para los programas cooperativos. La Asociación de Desarrolladores de Viviendas Vecinales (ANHD) y la UHAB ayudaron a los inquilinos de los programas, sin embargo, solo 48 de las 286 cooperativas de bajos ingresos formadas o en perspectiva en 1973 finalmente se completaron. [13] En 1976, la UHAB consiguió financiación a través del Programa Integral de Capacitación Laboral (CETA) y el Consejo de Coordinación de Justicia Penal (CJCC), programas federales durante la presidencia de Gerald Ford que otorgaban estipendios a los colonos para aprender habilidades de construcción y realizar renovaciones. Ese año, estaban ayudando a 49 edificios. En 1977, el vicepresidente Walter Mondale elogió la colonización y defendió organizaciones como la UHAB, el PDC, Adopt a Building y los Harlem Renigades. [3]
En 1976, HUD otorgó a UHAB una subvención de aproximadamente $10,000 para documentar sus técnicas y experiencias. [14] Al año siguiente, le otorgaron a UHAB una subvención de $3 millones de dólares para apoyar un programa de asistencia técnica para neoyorquinos de bajos ingresos y probar la eficacia y el potencial de la agricultura familiar con trabajo de esfuerzo. [15]
En 1978, el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (HPD) comenzó el programa de Arrendamiento Interino para Inquilinos (TIL) que había propuesto UHAB, en el que los inquilinos se hacen cargo de los edificios, los rehabilitan y los administran como cooperativas . [8] [16]
En 1979, el alcalde Edward Koch creó la División de Programas de Gestión Alternativa (DAMP, por sus siglas en inglés) dentro del HPD. [17] Designó a St. Georges, formalmente el jefe de la UHAB, para que se desempeñara como director de la DAMP. Los principales programas de la DAMP eran el TIL y el Programa de Gestión Comunitaria (CMP, por sus siglas en inglés); el objetivo de este último era vender propiedades a organizaciones vecinales o a los inquilinos como cooperativa después de realizar reparaciones moderadas. A fines de 1979, un tercio de las unidades in-rem ocupadas estaban inscritas en un programa DAMP, de las cuales casi dos tercios estaban en el TIL o el CMP. [13]
Habiendo dependido inicialmente del patrocinio de la catedral, a fines de la década de 1970, la UHAB firmó un contrato con el HPD en el que se requiere que los líderes de los inquilinos tomen cursos y que el personal de la UHAB esté disponible para las asociaciones de inquilinos de los edificios vendidos. [7] La UHAB contrató al HPD para brindar clases sobre administración de propiedades y contabilidad para todos los líderes de inquilinos que ingresaban a los programas CMP y TIL. [7] La UHAB también contrató al HPD para brindar todas las capacitaciones para los programas del Artículo 7A . [18] El programa 7A permitía a los tribunales estatales designar administradores para administrar los edificios que el propietario no había cuidado. [6]
En 1987, la UHAB inició dos proyectos. El primero fue financiado con subvenciones estatales de un millón de dólares en 1985 y 3,8 millones en 1986 y se dedicó a la "rehabilitación integral", en la que los futuros inquilinos se hacen cargo de los edificios abandonados y los reconstruyen. El segundo fue financiado por la fundación Leonard N. Stern para encontrar y rehabilitar apartamentos para 1000 familias sin hogar en los próximos tres años. [19]
Un análisis realizado en 2015 mostró que la mayoría de las aproximadamente 1.300 Corporaciones de Fondos de Desarrollo de Vivienda (HDFC) existentes (una forma de cooperativa de capital limitado en la ciudad de Nueva York) se habían creado en los años 70 y 80 y estaban agrupadas en áreas de bajos ingresos. Se habían creado principalmente a través del Programa de Gestión Comunitaria de la ciudad, TIL y el programa de Transferencia de Terceros. UHAB fue la principal organización que ayudó a los inquilinos a realizar la transición a la propiedad y, ocasionalmente, se convirtieron en propietarios provisionales. [9]
En 2002, después de tres años de negociación con la administración de la ciudad y el HPD, UHAB compró once edificios okupados en el Lower East Side por $1 cada uno, incluidos ABC No Rio , Bullet Space , C-Squat y Umbrella House . La duodécima okupación en el vecindario, 272 E. Seventh St., no fue aceptada en el programa. UHAB prometió financiamiento para que las casas cumplieran con el código y ayudó a cada edificio a formar una Corporación de Fondo de Desarrollo de Vivienda . Las unidades se comprarían por $250, tendrían una exención de impuestos a la propiedad y tendrían límites en el precio de reventa. [4] [20]
Surgieron problemas cuando la UHAB obtuvo préstamos del Banco Cooperativo Nacional de Consumidores que generaron una gran cantidad de intereses que los colonos ahora estaban obligados a pagar. Ocho de los edificios demandaron a la ciudad y a la UHAB por posesión adversa ; los inquilinos afirmaron que los contratistas habían hecho un trabajo terrible. Las quejas sobre el límite de reventa llevaron a que se ajustaran al alza, ya que los colonos señalaron el valor de mercado agregado al edificio a través de su trabajo. [4] [20] [21]
En 2005, cuando el capital depredador comenzó a desarrollarse en la ciudad de Nueva York, un grupo de organizaciones comunitarias, entre ellas UHAB, colaboró para rastrear las inversiones y descubrió que miles de apartamentos posiblemente estaban sobreapalancados, con mucha más deuda que ingresos por alquiler. En 2009, UHAB, el Centro de Pedagogía Urbana y Tenants and Neighbors publicaron en colaboración Predatory Equity: The Survival Guide , que brindaba explicaciones sobre varios actores y facetas del capital depredador y describía cómo hacer campaña contra él en múltiples frentes; UHAB también alberga un blog, The SurReal Estate , que relata las luchas en curso contra el capital depredador. Las organizaciones lanzaron una campaña de múltiples frentes contra New York Community Bank , que en ese momento tenía aproximadamente 800 unidades de alquiler en 34 edificios en ejecución hipotecaria con un total combinado de más de 5000 infracciones. [10]