En el Reino Unido , las relaciones intergubernamentales se refieren a la relación, cooperación y compromiso entre el Gobierno del Reino Unido y el Gobierno escocés , el Gobierno galés y el Ejecutivo de Irlanda del Norte . [1]
Desde que a finales de los años 1990 se transfirieron poderes del Parlamento del Reino Unido a Escocia , Gales e Irlanda del Norte , han existido diversos organismos y foros para facilitar las relaciones entre los cuatro gobiernos y sus funcionarios. [1]
El primero de ellos, el Comité Ministerial Conjunto (CMC), se creó en 1999. Sus miembros eran principalmente los jefes de las cuatro administraciones descentralizadas, así como algunos otros ministros pertinentes. El organismo tuvo varios períodos en los que no se reunió durante años, como entre 2002 y 2008, y nuevamente a partir de 2018. Finalmente, se disolvió.
El Consejo del Primer Ministro y de los Jefes de Gobiernos Descentralizados , establecido en 2022, es el órgano en el que se reúnen actualmente los jefes de los cuatro gobiernos. [2] Además del Consejo del Primer Ministro y de los Jefes de Gobiernos Descentralizados, se establecieron Comités Interministeriales Permanentes (IMSC) y Grupos Interministeriales (IMG) específicos de cada cartera. [3] [4]
En 1999, el Parlamento del Reino Unido creó administraciones descentralizadas en Escocia , Gales e Irlanda del Norte . [5]
El Comité Ministerial Conjunto fue creado en 1999 por el gobierno laborista de Tony Blair [6] y pretendía actuar como centro de coordinación de las relaciones entre las cuatro administraciones. Los términos de referencia del Comité Ministerial Conjunto eran: [7]
Antes de su sustitución, la composición del Plenario del JMC (JMC(P)) era la siguiente:
También se permitió asistir a las sesiones del JMC a:
Desde su creación en 1999, ha habido varios formatos diferentes de reuniones del JMC. [6] Desde 2010, ha habido cuatro tipos: plenario, europeo, interno y de negociaciones europeas (creadas tras el referéndum de 2016 sobre la membresía del Reino Unido en la Unión Europea [9] [10] ).
Las reuniones plenarias del JMC debían celebrarse al menos una vez al año, pero no se celebraron entre 2002 y 2008. [6] Esto se debió principalmente a que los gobiernos del Reino Unido, Escocia y Gales estaban controlados por el Partido Laborista y, como tal, los ministros de los gobiernos central y descentralizado podían utilizar vínculos informales de manera rápida y sencilla para coordinar políticas. [11] Sin embargo, tras la victoria del Partido Nacional Escocés en las elecciones al Parlamento escocés de 2007, esto ya no fue así, por lo que se restablecieron las reuniones plenarias del JMC, aunque de manera ad hoc. [6]
Según las propuestas presentadas por Theresa May en octubre de 2016, el Plenario del JMC se reuniría con una periodicidad anual definida y rotaría entre Londres , Edimburgo , Cardiff y Belfast . También publicaría un informe anual sobre su trabajo y esperaba fomentar mayores vínculos formales e informales entre los ministros de cada gobierno (descentralizado). [12] [13] Sin embargo, estas propuestas fueron vetadas por Martin McGuinness del Sinn Féin . [12]
La última sesión plenaria del JMC fue convocada por Theresa May el 19 de diciembre de 2018. Aunque después de convertirse en primer ministro en julio de 2019, Boris Johnson anunció su intención de celebrar una reunión plenaria del JMC lo antes posible, [14] sin embargo esto no ocurrió, y la reunión del 19 de diciembre de 2018 siguió siendo la sesión plenaria final.
El 20 de enero de 2020, el Comité de Constitución de la Cámara de los Lores publicó un informe que describe cómo el Gobierno del Reino Unido podría mejorar las relaciones intergubernamentales. [15] [16] En 2022, el Gobierno del Reino Unido y los gobiernos descentralizados llegaron a un acuerdo sobre las relaciones intergubernamentales en el Reino Unido que dio lugar a la creación del sistema de gobernanza escalonada. [17] [18] [19]
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El Consejo del Primer Ministro y de Jefes de Gobiernos Descentralizados está formado por el Primer Ministro del Reino Unido y los jefes de los tres gobiernos nacionales descentralizados del Reino Unido.
El consejo es responsable de:
El Comité Interministerial Permanente está dirigido por el Ministro de Relaciones Intergubernamentales y es responsable de discutir áreas de cooperación que no pueden discutirse en el Comité de Cartera; el comité tendrá representantes del gobierno central y de las tres naciones descentralizadas y su objetivo es reunirse mensualmente. [21]
Actualmente hay dos comités intergubernamentales activos. [22]
Actualmente hay 7 grupos intergubernamentales activos [22]
Hay seis mecanismos diferentes que intervienen en las relaciones intergubernamentales para evitar disputas entre el Gobierno del Reino Unido y los gobiernos descentralizados. [23] Si bien el Gobierno escocés y el Gobierno galés acogieron con agrado los cambios en las relaciones intergubernamentales dentro del Reino Unido que se implementaron en 2022, ambos gobiernos criticaron la "actitud del Gobierno del Reino Unido hacia el compromiso con las administraciones descentralizadas en ocasiones". [24]
El estudio de las relaciones intergubernamentales concluyó que los gobiernos del Reino Unido, Escocia, Gales e Irlanda del Norte estaban “comprometidos a promover la colaboración y evitar desacuerdos”. En cualquier caso en que surja una disputa entre cualquier gobierno, la Secretaría de la IGR puede hacer que el asunto le sea remitido por el gobierno o los gobiernos involucrados. [25]
El Consejo del IGR es el árbitro final en cualquier disputa. [26] [ verificación fallida ]
También se han creado otros órganos y foros para mejorar las relaciones entre los gobiernos nacionales, descentralizados y locales del Reino Unido. Estos órganos no son exclusivamente intergubernamentales, ya que incluyen a representantes de las autoridades combinadas inglesas, la Autoridad del Gran Londres y las autoridades locales (que no son gobiernos). Su objetivo es complementar, en lugar de reemplazar, el actual sistema escalonado de relaciones intergubernamentales entre los cuatro gobiernos del Reino Unido. [27]
El Foro Interparlamentario se creó en febrero de 2022 para reunir a miembros de las dos cámaras del Parlamento del Reino Unido y de los parlamentos y asambleas descentralizados.
El Foro de las Islas se creó en septiembre de 2022 para reunir a ministros del gobierno del Reino Unido y líderes de gobiernos locales de comunidades insulares de todo el Reino Unido. [28]
El Consejo Este-Oeste se estableció en marzo de 2024 como parte de la reforma del Ejecutivo de Irlanda del Norte para mejorar los vínculos entre Irlanda del Norte y el resto del Reino Unido . [29]
El Consejo de la Alcaldía , un organismo exclusivo de Inglaterra presidido por el viceprimer ministro, reúne a los ministros del gobierno del Reino Unido con el alcalde de Londres y los alcaldes de las autoridades combinadas de Inglaterra . Se reunió por primera vez el 10 de octubre de 2024 y se reúne cuatro veces al año. [30]
El Consejo de las Naciones y las Regiones , establecido por el Primer Ministro del Reino Unido Keir Starmer el 11 de octubre de 2024, que reúne al Primer Ministro del Reino Unido y otros ministros del gobierno central del Reino Unido con el Primer Ministro de Escocia , el Primer Ministro de Gales , el Primer y Viceprimer Ministro de Irlanda del Norte , el Alcalde de Londres y los alcaldes de las autoridades combinadas inglesas . [31]
El Consejo de Líderes de Gobiernos Locales reúne al Viceprimer Ministro y a los líderes de los órganos representativos del gobierno local en el Reino Unido . Se reunió por primera vez el 24 de octubre de 2024 y se espera que se reúna cuatro veces al año. [32] [33] [34]