John Bellinger Bellinger III (nacido el 28 de marzo de 1960) [1] es un abogado estadounidense que se desempeñó como asesor legal del Departamento de Estado de los EE. UU. y del Consejo de Seguridad Nacional durante la administración de George W. Bush . Actualmente es socio del bufete de abogados Arnold & Porter de Washington, DC , [2] y miembro sénior adjunto del Consejo de Relaciones Exteriores . [3]
Bellinger nació en Francia en el seno de una familia militar estadounidense [1] y se educó en la escuela St. Albans en Washington, DC [4]. Posteriormente, recibió su licenciatura cum laude en 1982 de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Princeton y su doctorado cum laude en 1986 de la Facultad de Derecho de Harvard . También recibió una maestría en Asuntos Exteriores en 1991 de la Universidad de Virginia , donde recibió una beca Woodrow Wilson de Asuntos Exteriores.
Bellinger se desempeñó como asesor en materia de seguridad nacional en la División Penal del Departamento de Justicia de 1997 a 2001. Anteriormente se desempeñó como asesor del Comité Selecto de Inteligencia del Senado (1996), como asesor general de la Comisión sobre las Funciones y Capacidades de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos (1995-1996) y como asistente especial del Director de la CIA, William Webster (1988-1991). De 1991 a 1995, ejerció la abogacía en Wilmer Cutler & Pickering en Washington, DC.
En febrero de 2001, Bellinger fue designado asesor asociado principal del presidente y asesor legal del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, donde se desempeñó como abogado principal de la asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice y del personal del NSC. Estuvo en la Sala de Situación de la Casa Blanca el 11 de septiembre y más tarde fue el abogado principal de la Casa Blanca en su trato con la Comisión del 11 de septiembre . Fue uno de los redactores de la legislación que creó la Oficina del Director de Inteligencia Nacional . [5]
En la Casa Blanca, Bellinger era considerado un moderado [6] y a menudo chocaba [7] con abogados más conservadores de la administración sobre el derecho internacional y las políticas de detención de la administración, especialmente sobre el tratamiento de los detenidos. [8] Después del 11 de septiembre, Bellinger [9] y Rice [10] fueron excluidos por otros funcionarios de la administración de la preparación de la orden del presidente Bush que establecía comisiones militares. [11]
Bellinger dirigió el proceso de confirmación en el Senado de Condoleezza Rice como Secretaria de Estado y codirigió su equipo de transición en el Departamento de Estado. Fue nominado por el Presidente y confirmado por el Senado como Asesor Jurídico del Departamento de Estado en abril de 2005. Continuó desempeñándose como miembro del "círculo íntimo" de Rice. [12]
Como asesor jurídico, Bellinger fue el principal asesor en todos los asuntos de derecho interno e internacional del Departamento de Estado , el Servicio Exterior y las oficinas diplomáticas y consulares en el extranjero. También fue el principal asesor en asuntos legales relacionados con la conducción de las relaciones exteriores de otras agencias y, a través del Secretario de Estado, del Presidente y del Consejo de Seguridad Nacional . [5]
Bellinger formó parte de un grupo de funcionarios de la administración Bush que abogaron por estándares mínimos de tratamiento para detenidos, protecciones para detenidos procesados por comisiones militares, [13] y el cierre del centro de detención en la Bahía de Guantánamo . [14] Ayudó a persuadir a la Casa Blanca para apoyar la Ley de Tratamiento de Detenidos de 2005 (la Enmienda McCain) y cerrar los sitios negros secretos de la CIA en 2006. [15] Después de que la Corte Suprema sostuvo en Hamdan v. Rumsfeld que el Artículo 3 Común de las Convenciones de Ginebra se aplicaba al conflicto de EE. UU. con Al-Qaeda , Bellinger escribió un memorando al Departamento de Justicia declarando que el programa de interrogatorios de la CIA no era consistente con las Convenciones de Ginebra. [16] Al mismo tiempo, Bellinger también fue llamado a defender las políticas antiterroristas de la administración Bush ante audiencias internacionales escépticas, sirviendo como el "principal receptor de críticas en el extranjero" de la administración. [17] Pronunció numerosos discursos [18] y concedió entrevistas explicando el enfoque jurídico estadounidense frente al terrorismo. [19] Rice calificó a Bellinger de "infatigable" al intentar abordar las preocupaciones de los aliados de Estados Unidos. [20]
En 2006, Bellinger encabezó la delegación estadounidense que negoció el Tercer Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra que permitió a las sociedades de ayuda humanitaria de Israel y los territorios palestinos unirse a la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. [21]
A Bellinger se le atribuye el mérito de liderar el cambio de enfoque de la administración Bush hacia la Corte Penal Internacional (CPI) en el segundo mandato de la administración después de que el Presidente Bush aceptara la remisión de la ONU del genocidio en Darfur a la CPI en marzo de 2005. [22] En una serie de discursos, [23] Bellinger dijo que Estados Unidos estaba preparado para ayudar a la investigación de la Corte en Sudán incluso si no tenía la intención de unirse al Estatuto de Roma . [24] Ha instado al Congreso a enmendar la Ley de Protección de los Miembros de las Fuerzas Armadas Estadounidenses para permitir que Estados Unidos brinde más apoyo a la Corte en ciertas investigaciones de crímenes de guerra . [25]
En 2008, Bellinger representó a los Estados Unidos ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en un caso presentado por México después de que la Corte Suprema en Medellín v Texas invalidara la orden de febrero de 2005 del Presidente Bush que ordenaba a los tribunales de Texas y otros estados cumplir con la orden de 2004 de la CIJ en el caso relativo a Avena y otros nacionales mexicanos que Estados Unidos revisara las condenas y las sentencias de muerte de un grupo de nacionales mexicanos que no habían sido notificados de su derecho al acceso consular en virtud de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas . Más tarde testificó ante el Congreso en apoyo de una legislación que permitiría a los tribunales federales revisar las sentencias de muerte de ciudadanos extranjeros que no habían sido notificados de sus derechos al acceso consular. [26]
Durante su mandato como Asesor Jurídico, Bellinger inició un diálogo bianual sobre derecho internacional entre el Asesor Jurídico del Departamento de Estado y sus homólogos del Ministerio de Asuntos Exteriores de la UE, que continuó después de su mandato. [27]
El mandato de Bellinger como asesor jurídico finalizó el 20 de enero de 2009. [28] La entonces asesora jurídica adjunta principal, Joan Donoghue, sirvió en calidad de interina hasta que el candidato de la administración Obama, Harold Koh , fue confirmado como asesor jurídico por el Senado de los EE. UU. en marzo de 2009.
En 2009, después de dejar el Departamento de Estado, Bellinger se unió al bufete de abogados Arnold & Porter de Washington, DC, donde es socio en las prácticas de derecho internacional público y derecho de seguridad nacional de la firma.
También es miembro adjunto sénior de Derecho Internacional y de Seguridad Nacional en el Consejo de Relaciones Exteriores , donde dirigió un programa sobre justicia internacional. [29] Habla y escribe regularmente sobre cuestiones de derecho internacional . Es colaborador sénior de Lawfare , un blog sobre derecho de seguridad nacional. [30] [31]
En 2010, Bellinger defendió públicamente a funcionarios de la administración Obama que habían sido criticados por representar previamente a detenidos en la Bahía de Guantánamo. [32]
Bellinger criticó la fuerte dependencia de la administración Obama de los ataques con aviones no tripulados para matar terroristas. [33] En un testimonio ante el Congreso en 2012, instó a la administración Obama a hacer más para explicar la legalidad de los asesinatos selectivos y hacer que su programa de aviones no tripulados sea más transparente. [34]
En 2013, Bellinger fue signatario de un escrito amicus curiae presentado ante la Corte Suprema por un grupo de ex funcionarios republicanos en apoyo del matrimonio entre personas del mismo sexo en Hollingsworth v. Perry . [35]
En 2016, Bellinger redactó la carta "50 funcionarios republicanos advierten que Donald Trump pondría 'en riesgo' la seguridad de la nación". [36]
En noviembre de 2018, Bellinger se unió a un grupo formado por George Conway , "Checks and Balances", compuesto por más de una docena de miembros de la conservadora-libertaria Federalist Society , que había sido fundamental en la selección de candidatos para que la administración Trump los nombrara para los tribunales federales. El New York Times informó que el grupo está "instando a sus compañeros conservadores a hablar sobre lo que dicen son traiciones de la administración Trump a las normas legales fundamentales", y Bellinger afirmó que "los abogados conservadores no están haciendo lo suficiente para proteger los principios constitucionales que están siendo socavados por las declaraciones y acciones de este presidente". [37]
En agosto de 2020, Bellinger fue uno de los 70 ex altos funcionarios de seguridad que publicaron un anuncio de página completa en el Wall Street Journal, diciendo que votarían por Joe Biden como presidente. [38]
En 2020, Bellinger, junto con más de 130 ex funcionarios republicanos de seguridad nacional, firmó una declaración que afirmaba que el presidente Trump no estaba en condiciones de cumplir otro mandato y "con ese fin, estamos firmemente convencidos de que es en el mejor interés de nuestra nación que el vicepresidente Joe Biden sea elegido como el próximo presidente de los Estados Unidos, y votaremos por él". [39]
Bellinger es miembro del Consejo de Relaciones Exteriores, del Instituto de Derecho Americano , del Consejo Americano sobre Alemania y del Proyecto Británico-Americano . También es miembro del Comité Asesor sobre Derecho Internacional del Secretario de Estado. En 2012, fue nombrado miembro de la Junta de Política Jurídica de Defensa. [40] En octubre de 2012, el Instituto de Derecho Americano lo nombró Consejero para la Reformulación de la Cuarta Ley de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos. [41]
Bellinger es ex vicepresidente de la junta directiva de su alma mater, la escuela St. Albans. Es fiduciario de la Fundación de la Catedral Episcopal Protestante y forma parte del consejo asesor de America Abroad Media . [42] [43]
Bellinger nació en la cuarta generación de una familia del ejército de los Estados Unidos . [1] Su bisabuelo se graduó en West Point en 1884 y se retiró del servicio militar como general de brigada. Su abuelo y su padre también se graduaron en West Point y se retiraron como coroneles. [44]