Empleados del Congreso de los EE. UU. o sus miembros
El personal del Congreso son empleados del Congreso de los Estados Unidos o miembros individuales del Congreso . La posición se desarrolló por primera vez a finales del siglo XIX y se expandió significativamente durante el siglo XX. El personal puede trabajar con miembros individuales del Congreso o pueden estar asociados con comités u otras organizaciones que apoyan al Congreso.
Historia
Antes de la Guerra Civil estadounidense , los miembros del Congreso no contaban con asistencia de personal ni siquiera oficinas, y "la mayoría de los miembros trabajaban en sus escritorios en el suelo". [1]
En 1891, el Congreso tenía un total de 146 miembros del personal: 37 miembros del personal del Senado, 39 miembros del personal del comité del Senado y 62 miembros del personal del comité de la Cámara (37 de los cuales solo trabajaban durante las sesiones del Congreso). [2] La Cámara aprobó por primera vez el personal personal para los Representantes en 1893. [2] A principios del siglo XX, el personal del Congreso se había convertido en una característica bien aceptada de las operaciones del Congreso. [2]
En 1943, los comités de la Cámara empleaban a 114 miembros del personal, mientras que los comités del Senado empleaban a 190 miembros del personal. [2] El tamaño del personal personal de los miembros individuales todavía era relativamente pequeño: el senador promedio tenía seis empleados y los representantes se limitaban a cinco empleados. [2] En la Ley de Reorganización Legislativa de 1946 , que reformó el Congreso y redujo en gran medida el número de comités del Congreso , [3] el Congreso autorizó expresamente por primera vez el personal permanente y profesional de los comités. [2] La ley preveía un aumento muy necesario en el personal del comité, permitiendo hasta cuatro profesionales y seis miembros del personal administrativo para cada comité permanente, excepto para los comités de asignaciones (que no tenían limitación en el número de miembros del personal). [2] [3] La ley de 1946 también reorganizó la Biblioteca del Congreso y creó el Servicio de Referencia Legislativa (que más tarde se convirtió en el Servicio de Investigación del Congreso ) como una entidad distinta. [3] El tamaño del personal tanto personal como de los comités aumentó considerablemente después de la aprobación de la Ley de Reorganización Legislativa. [2] Tras el importante aumento de 1947, se produjo un crecimiento gradual del número de ambos tipos de personal durante unos veinte años. [2] También se produjo una mayor especialización del personal durante este período de lento crecimiento (es decir, el personal comenzó a dividirse en roles de prensa, legislativos y de trabajo social). [2]
En la década de 1970 se produjo de nuevo un fuerte aumento en el número de empleados. [2] Esta fue una respuesta "en parte al aumento de la carga de trabajo y en parte a la confrontación con el poder ejecutivo sobre diversos temas, incluyendo la incautación de fondos por parte del presidente y la crisis de Watergate ". [2] El politólogo Morris P. Fiorina , en su libro Congress: Keystone of the Washington Establishment , encontró que el número de personal del Congreso se duplicó con creces entre 1960 y 1974. El aumento se produjo principalmente en oficinas de distrito o estatales; el porcentaje del personal del Congreso que trabajaba en una oficina de distrito pasó del 14% en 1960 al 34% en 1974. [4]
En las décadas de 1970 y 1990, "la cantidad de personal en general se mantuvo nivelada y los aumentos se mantuvieron bajos. Después de 1995, la cantidad de personal en realidad disminuyó ligeramente". [2]
En 2021, un grupo de empleados llamado Asociación de Personal Progresista del Congreso intentó impulsar medidas en el lugar de trabajo y, con el apoyo del representante Andy Levin, realizar reformas incrementales. [5] En 2022 y 2023, varias oficinas de la Cámara y una oficina del Senado votaron a favor de sindicalizarse con el Sindicato de Trabajadores del Congreso . [6]
Tipos de miembros del personal
C-SPAN clasifica a los miembros del personal en cinco categorías: [7]
- Personal personal , que trabaja para miembros individuales del Congreso.
- Personal del comité , que sirve a la mayoría o a la minoría en los comités del Congreso.
- Personal de liderazgo, que trabaja para el portavoz , los líderes de la mayoría y de las minorías , y los látigos de la mayoría y de las minorías en la Cámara de Representantes , y los líderes de la mayoría y de las minorías y los líderes asistentes de la mayoría y de las minorías (látigos) en el Senado.
- Personal institucional , incluido el personal de los partidos mayoritarios o minoritarios y el personal no partidista, como la Policía del Capitolio , el Arquitecto del Capitolio (empleados de instalaciones y mantenimiento) y secretarios legislativos.
- Personal de la agencia de apoyo , empleados no partidistas del Servicio de Investigación del Congreso (CRS), la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) y la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO).
En el año 2000, había aproximadamente 11.692 empleados personales, 2.492 empleados de comités, 274 empleados de liderazgo, 5.034 empleados institucionales y 3.500 empleados de GAO, 747 empleados de CRS y 232 empleados de CBO. [7]
Personal personal
Los presupuestos de personal están determinados por la población del estado; Los senadores de California , el estado más poblado, reciben más dinero para su personal que los senadores de Wyoming , el estado menos poblado. Los miembros pueden elegir cómo distribuir el personal entre su oficina de Washington y la oficina u oficinas centrales de su distrito del Congreso de los Estados Unidos. [7]
No todas las oficinas tienen el mismo tipo de organización y se pueden utilizar diferentes títulos para trabajos sustancialmente similares. Los trabajos comunes son:
- Jefe de gabinete : miembro del personal legislativo de mayor rango y generalmente mejor pagado en la oficina de un miembro del Congreso , generalmente el director de operaciones de la oficina, que reporta directamente al miembro. Supervisa una docena o más de otros empleados. Algunos jefes de personal están a cargo de las decisiones de personal y las iniciativas políticas. De vez en cuando, un jefe de personal puede tener su base fuera de una oficina de distrito , pero casi siempre se encuentra en el Capitolio ("en la " colina "). Los jefes de personal suelen ser funcionarios políticos muy experimentados, a menudo con años de experiencia previa. trabajan en el Capitolio o son amigos personales de los diputados. Algunos jefes de personal fueron anteriormente directores de campaña [7] .
- Subjefe de gabinete : informa al jefe de gabinete y normalmente supervisa algunas cuestiones de política. Las responsabilidades suelen incluir la gestión de la agenda del Jefe de Gabinete, la correspondencia personal y cualquier trabajo adicional delegado por el Jefe de Gabinete. [8]
- Director legislativo (LD), asistente legislativo senior (SLA) o coordinador legislativo (LC): supervisa al personal legislativo, incluidos todos los asistentes legislativos y corresponsales. Suele haber uno en cada oficina. [9]
- Programador o Director de Operaciones : el personal administrativo clave de la oficina, el programador es responsable de diseñar y mantener completamente el cronograma del Miembro. Este trabajo generalmente incluye hacer arreglos de viaje y organizar todos los eventos y reuniones. [8]
- Asistente legislativo (LA): Los asistentes legislativos asumen experiencia y desarrollan legislación para algunas áreas temáticas seleccionadas, manteniendo al miembro actualizado sobre cuestiones constituyentes o políticas que pertenecen a esas áreas temáticas. [8]
- Corresponsal legislativo (LC): responsable de redactar cartas en respuesta a los comentarios y preguntas de los electores y, en general, también responsable de algunas cuestiones legislativas. Según el Centro del Congreso Dirksen, la mayoría de las oficinas de la Cámara tienen uno o dos, mientras que los senadores tienen de tres a cinco, dependiendo de la población de su estado. [9]
- Asesor legislativo : algunas oficinas también cuentan con un abogado contratado que trabaja junto con el personal legislativo. Su función a menudo implica asesorar al personal legislativo y al miembro sobre cuestiones legales y garantizar el cumplimiento de la ley y las normas de la cámara, incluidas las directrices éticas. [8]
- Secretario de prensa o director de comunicación : Responsable de la relación del diputado con los medios; es el enlace para la prensa local y nacional; emite comunicados de prensa . En oficinas sin asistentes de prensa, este puesto también gestiona las redes sociales. [7]
- Asistente de Prensa (PA): Asistente del Director de Comunicación. Los asistentes de prensa suelen gestionar cuentas de redes sociales, redactar comunicados de prensa, artículos de opinión, etc. según lo delegado, y ocasionalmente ayudar con la correspondencia con los contactos de los medios. [8]
- Asistente de personal (SA): el puesto de nivel inicial más común en Capitol Hill, el asistente de personal se encarga de todas las responsabilidades de la oficina principal, contesta teléfonos, programa recorridos y, a menudo, supervisa el programa de correo. Los asistentes de personal también suelen actuar como coordinadores de pasantes. [8]
- Trabajadores sociales o representantes de servicios a los electores : basados en la oficina de distrito y responsables de ayudar a los electores a lidiar con problemas relacionados con las agencias federales . Por ejemplo, los trabajadores sociales ayudan a las personas a obtener beneficios para veteranos , ayuda con el Seguro Social y Medicare y a resolver problemas de inmigración . [9] Los asistentes sociales también pueden proporcionar servicios de mediación a los electores y obtener información y publicaciones gubernamentales. [7]
Personal del comité
Cada comité del Congreso tiene un personal de distintos tamaños. Las asignaciones para el personal de los comités se realizan en proyectos de ley de asignaciones legislativas anuales. Los miembros mayoritarios y minoritarios contratan su propio personal, excepto en dos comités selectos en cada cámara: el Comité de Normas de Conducta Oficial y el Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara y el Comité Selecto de Ética y el Comité Selecto de Inteligencia del Senado en el Senado. Estos comités cuentan con una plantilla única. [7]
En 2000, los comités de la Cámara tenían un promedio de 68 empleados y los comités del Senado un promedio de 46. El personal de los comités incluye directores de personal, abogados del comité , investigadores del comité , secretarios de prensa, secretarios principales y gerentes de oficina, horarios, empleados de documentos y asistentes. [7]
Seguridad y proteccion
Al igual que los miembros del Congreso, el personal del Congreso en ocasiones ha sido blanco de violencia o amenazas de violencia. [10] [11] [12] Entre 1789 y 2011, hubo cinco incidentes que afectaron a algunos miembros del personal del Congreso junto con miembros del Congreso. [10] Se han registrado los siguientes incidentes de violencia contra personal del Congreso:
- En 1905, "Doc" Thompkins, secretario privado del representante John M. Pinckney de Texas, resultó herido en un motín en el que murió el congresista. [10]
- En 1935, Earle Christenberry, secretario del senador Huey Pierce Long de Luisiana, abrió un paquete bomba (que no detonó). [10]
- En 1978, Jackie Speier , entonces miembro del personal del representante Leo Joseph Ryan de California, resultó gravemente herido por una herida de bala en un ataque en Guyana , en el que Ryan fue asesinado . [10]
- 1998 Incidente del tiroteo en el Capitolio de los Estados Unidos : En 1998, dos agentes de la policía del Capitolio fueron asesinados por un pistolero. [10]
- Tiroteo en Tucson de 2011 : En 2011, un pistolero, Jared Lee Loughner, atacó un evento público celebrado por la representante Gabrielle Giffords de Arizona en Tucson . Seis personas murieron, entre ellas Gabriel Matthew Zimmerman, miembro del personal de Gifford. Otras trece personas resultaron heridas, entre ellas Giffords y dos miembros de su personal, Ron Barber y Pamela Simon. [10]
- Tiroteo en béisbol del Congreso : En 2017, un hombre armado atacó a congresistas republicanos y otras personas que estaban practicando en Alexandria, Virginia, para el Juego de Béisbol del Congreso . El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Steve Scalise, y varios otros resultaron heridos, incluidos dos agentes de la policía del Capitolio; un miembro del personal del Representante Roger Williams; y ex miembro del personal del Congreso y cabildero. [13]
Notas
- ^ "Carreras, Congreso" en Enciclopedia del Congreso de Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch, pág. 83.
- ^ abcdefghijklm Susan Webb Hammond, "La vida y el trabajo en la colina: carreras, normas, personal y comités informales" en El Congreso responde al siglo XX (Ohio State University Press, 2003: eds. Sunil Ahuja y Robert E. Dewhirst), págs. 73-96.
- ^ abc "Ley de reorganización legislativa de 1946" en Enciclopedia del Congreso de los Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch, pág. 319.
- ^ "Oficinas, distrito" en Enciclopedia del Congreso de los Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch.
- ^ Ben Terris. (12 de mayo de 2023). "La protesta impulsada por las drogas en la oficina de Dianne Feinstein de la que no has oído hablar". Sitio web de Politico Consultado el 12 de mayo de 2023.
- ^ Saksa, Jim (8 de marzo de 2023). "Con el reconocimiento voluntario, el personal de Ed Markey será el primero en el Senado en sindicalizarse". Llamada de rol . Consultado el 1 de octubre de 2023 .
- ^ Preguntas sobre el Capitolio de abcdefgh C-SPAN, 15 de noviembre de 2000.
- ^ abcdef "Definiciones del personal del Congreso". Conexión de liderazgo . Consultado el 24 de septiembre de 2023 .
- ^ abc "Cómo comunicarse eficazmente con el Congreso", Centro del Congreso Dirksen.
- ^ abcdefg R. Eric Petersen, Jennifer E. Manning y Erin Hemlin, Violencia contra miembros del Congreso y su personal: ejemplos seleccionados y respuestas del Congreso (25 de enero de 2011).
- ^ Emily Goodin, Los miembros tienen protección las 24 horas en el Capitolio, pero el hogar es una historia diferente, The Hill (23 de abril de 2013).
- ^ A hombre acusado de amenazas al personal del congresista se le negó la fianza, Associated Press (6 de marzo de 2017).
- ^ Michael D. Shear, Adam Goldman y Emily Cochrane, Steve Scalise entre los 4 tiros en el campo de béisbol; El sospechoso está muerto, New York Times (14 de junio de 2017).
