Jay Montgomery Garner (nacido el 15 de abril de 1938) es un teniente general retirado del Ejército de los Estados Unidos que en 2003 fue designado Director de la Oficina para la Reconstrucción y Asistencia Humanitaria para Irak tras la invasión de Irak de 2003 , convirtiéndose en el reemplazo inmediato de Saddam Hussein como jefe de estado de facto de Irak. [1] Garner fue pronto reemplazado por el embajador Paul Bremer y la organización sucesora del embajador a ORHA , la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA). [2]
Nacido en Arcadia, Florida , Garner se alistó en el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos antes de asistir a la Universidad Estatal de Florida , donde recibió una licenciatura en Historia en 1962. También tiene una maestría en administración pública de la Universidad Estatal de Shippensburg .
En 1962, Garner fue nombrado subteniente del ejército y sirvió dos veces en Vietnam . Más tarde, dirigió dos unidades de defensa aérea en Alemania . También se desempeñó como subcomandante general en Fort Bliss (Texas) . Garner ayudó a desarrollar el sistema de misiles Patriot y comandó baterías de misiles durante la Guerra del Golfo . Después de la guerra, se le encargó asegurar las áreas kurdas en Irak . Más tarde, fue nombrado comandante del Comando Espacial y de Defensa Estratégica del Ejército de los Estados Unidos (trabajando principalmente en el programa de escudos antimisiles de la Iniciativa de Defensa Estratégica del presidente Reagan ) y concluyó su carrera en el ejército como subdirector adjunto del Estado Mayor, retirándose en 1997 con el rango de teniente general .
Después de dejar el ejército , Garner se convirtió en presidente de SYColeman, un contratista de defensa que diseña sistemas de comunicaciones y de orientación de misiles utilizados en los sistemas de misiles Patriot y Arrow . (Ha estado en licencia sin sueldo de la compañía desde enero de 2003). Garner formó parte de un panel presidencial, presidido por Donald Rumsfeld , que se especializa en amenazas espaciales y de misiles. También ha trabajado en estrecha colaboración con las Fuerzas de Defensa de Israel . [ necesita actualización ]
En 2003, Garner fue seleccionado para dirigir los esfuerzos de reconstrucción de posguerra en Irak , junto con tres adjuntos, incluido el mayor general británico Tim Cross . Garner fue considerado como una opción natural por la administración Bush dado su papel similar anterior en el norte. El general Garner debía desarrollar e implementar planes para ayudar a los iraquíes a desarrollar la gobernanza y reconstruir el país una vez que Saddam Hussein fuera depuesto. [3]
Tras la derrota del régimen de Saddam Hussein en Bagdad , hubo saqueos generalizados, disturbios y caos generalizado en todo Irak . Algunos de los monumentos más importantes , como el museo nacional , fueron atacados. [3] Además, la infraestructura del país estaba en ruinas, los ministerios fueron asaltados y los registros gubernamentales destruidos. La situación en Irak se volvió caótica y anárquica . [4] El único ministerio que fue protegido por las fuerzas de ocupación fue el Ministerio del Petróleo . Además, muchos líderes exiliados de Irán y algunos de Occidente regresaron a Irak . [5] La administración Bush seleccionó al teniente general Jay Garner para liderar la Autoridad Provisional de la Coalición (un gobierno intermediario) en un intento de librar a Irak del caos y la anarquía que consumían la zona. El plan de Garner era elegir a funcionarios gubernamentales del antiguo régimen iraquí para ayudar a dirigir el país. [6]
Garner comenzó los esfuerzos de reconstrucción en marzo de 2003 con planes que apuntaban a que los iraquíes celebraran elecciones dentro de 90 días y que Estados Unidos retirara rápidamente las tropas de las ciudades a una base en el desierto. Jalal Talabani , miembro del personal de Jay Garner en Kuwait antes de la guerra, fue consultado en varias ocasiones para ayudar a Estados Unidos a seleccionar un gobierno iraquí liberal; este sería el primer gobierno liberal que existiría en Irak . En una entrevista con la revista Time , Garner declaró que "como en cualquier régimen totalitario , había mucha gente que necesitaba unirse al Partido Baath para avanzar en sus carreras. No tenemos un problema con la mayoría de ellos. Pero sí tenemos un problema con aquellos que fueron parte del mecanismo de matones bajo Saddam. Una vez que Estados Unidos identifique a los del segundo grupo, nos desharemos de ellos". [6] El 15 de abril de 2003, el general Garner convocó una conferencia en la ciudad de Nasiriyah , donde Garner, junto con 100 iraquíes, discutió el futuro de Irak. Garner convocó una reunión de seguimiento el 28 de abril de 2003. [3] 250 iraquíes asistieron a esta reunión, y cinco de estos iraquíes fueron seleccionados por la administración de Garner como los líderes centrales del nuevo gobierno iraquí: Masood Barzani fue designado como jefe del Partido Democrático del Kurdistán , Talabani como jefe de la rival Unión Patriótica del Kurdistán , Abdul Aziz Al Hakim fue designado como el líder de la Asamblea Suprema para la Revolución Islámica en Irak, Ahmad Chalabi fue elegido para representar al Congreso Nacional Iraquí e Iyad Allawi fue designado como el líder del Acuerdo Nacional Iraquí . La selección de Garner causó un gran revuelo entre muchos iraquíes. Aunque muchos iraquíes estaban abiertos al cambio que Garner y los EE. UU. estaban trayendo a Irak, otros estaban resentidos. Los iraquíes con antecedentes chiítas se sintieron subrepresentados en la selección de Garner para el gobierno. [7] Tres de los cinco funcionarios designados como miembros clave del nuevo gobierno iraquí eran de origen sunita , un funcionario era de origen mixto sunita y chiita, y sólo uno de los funcionarios era de origen chiita puro. Los chiitas se sintieron excluidos y subrepresentados, teniendo en cuenta que representan más del 60% de la población iraquí. [7] Además, muchos iraquíes sintieron que este nuevo gobierno no fue elegido de manera democrática , como había prometido Estados Unidos .
Una vez que los líderes fueron seleccionados, un plan para celebrar elecciones en Irak, donde se seleccionarían a los miembros, comenzó el 6 de mayo de 2003 y terminó el 14 de noviembre de 2003, cuando el plan fue abandonado. [4] El general Garner sería reemplazado por un nuevo embajador estadounidense en Irak, Paul Bremer , quien asumió su papel como jefe de la Autoridad Provisional de la Coalición. Tras la destitución de Garner, se planeó que un gobierno iraquí tomaría el poder en junio de 2004. Iyad Allawi fue designado para liderar la autoridad provisional iraquí. Allawi era un ex baazista de origen chiita . Allawi tenía muchas credenciales, incluida experiencia laboral previa con la CIA . [3]
Cuando Paul Bremer reemplazó a Garner en su puesto el 11 de mayo de 2003, se especuló mucho sobre el motivo de su sustitución tan abrupta. Se ha sugerido que Garner fue apartado porque no estaba de acuerdo con la Casa Blanca sobre quién debía decidir cómo reconstruir Irak. Quería elecciones anticipadas -90 días después de la caída de Bagdad- y que el nuevo gobierno decidiera cómo dirigir el país y qué hacer con sus activos. Garner dijo: "No creo que [los iraquíes] tengan que regirse por el plan estadounidense , creo que lo que tenemos que hacer es establecer un gobierno iraquí que represente la voluntad libremente elegida del pueblo. Es su país... su petróleo". [8] Algunos expertos criticaron a Garner por priorizar las elecciones por sobre la mejora y privatización de la economía iraquí. [9]
Garner fue entrevistado en No End in Sight , un documental de 2007 muy crítico del manejo de la ocupación de Irak .
