Las Leyes Básicas de Suecia ( en sueco : Sveriges grundlagar ) son las cuatro leyes constitucionales del Reino de Suecia que regulan el sistema político sueco , actuando de manera similar a las constituciones de la mayoría de los países.
Estas cuatro leyes son: el Instrumento de Gobierno ( sueco : Regeringsformen ), la Ley de Libertad de Prensa ( sueco : Tryckfrihetsförordningen ), la Ley Fundamental sobre la Libertad de Expresión ( sueco : Yttrandefrihetsgrundlagen ) y la Ley de Sucesión ( sueco : Successionsordningen ). Juntos, constituyen un marco básico que está por encima de otras leyes y regulaciones, y también definen qué acuerdos están en sí mismos por encima de la ley sueca normal.
La Ley del Parlamento ( en sueco : Riksdagsordningen ) generalmente se considera a medio camino entre una ley fundamental y una ley normal, con ciertos capítulos principales que ofrecen protecciones similares a las leyes fundamentales, mientras que otros capítulos adicionales requieren sólo una mayoría parlamentaria simple para ser modificados. [1]
Para modificar o revisar una ley fundamental, el Riksdag necesita aprobar los cambios dos veces en dos mandatos sucesivos por mayoría simple, celebrándose entretanto elecciones generales. La primera votación puede complementarse con un referéndum. [1]
La más importante de las leyes fundamentales es el Instrumento de Gobierno ( sueco : Regeringsformen, RF ). Establece los principios básicos de la vida política en Suecia, definiendo derechos y libertades.
El Instrumento de Gobierno de 1974 otorga el poder de comisionar un primer ministro al Riksdag , a propuesta del Portavoz del Riksdag , quien luego de una votación en el Riksdag firma la carta de comisión en nombre del Riksdag. El primer ministro es nombrado cuando la mayoría del Riksdag no vota en contra del candidato, lo que permite formar gobiernos minoritarios. El primer ministro nombra a los miembros del gobierno , incluidos los jefes de ministerio . El gobierno decide colectivamente sobre las cuestiones después de escuchar el informe del jefe del ministerio en cuestión. Es necesario que estén presentes al menos cinco miembros del gobierno para que se alcance un quórum de decisión. En la práctica, los informes se escriben y las discusiones son muy raras durante las reuniones formales del gabinete.
Las funciones constitucionales del jefe de Estado , es decir, el monarca , incluyen encabezar los consejos de gabinete (el rey más los miembros del gobierno), encabezar el Consejo de Asuntos Exteriores, reconocer nuevos gabinetes (en el Consejo de Estado) y abrir el sesión anual del Riksdag. El monarca debe ser informado continuamente sobre cuestiones gubernamentales, ya sea en el Consejo de Estado o directamente por el primer ministro.
El primer Instrumento constitucional de Gobierno se promulgó en 1719, marcando la transición de la autocracia al parlamentarismo. El golpe de Estado incruento de Suecia de 1772 fue legitimado por el Riksdag de los Estados en nuevas versiones del Instrumento de Gobierno, la Constitución sueca de 1772 y la Ley de Unión y Seguridad de 1789, convirtiendo al rey en un "autócrata constitucional". Cuando en 1809 la antigua tierra sueca se dividió en dos partes y se creó el Gran Ducado de Finlandia como parte autónoma del Imperio ruso , esta autocracia constitucional no fue abolida ni reemplazada formalmente. Finlandia obtuvo su independencia como república en 1917, y su parlamento utilizó la Constitución sueca de 1772 como base legal para operar hasta que el país adoptó su nueva constitución en 1919.
En Suecia, la pérdida de prácticamente la mitad del reino condujo a otra revolución incruenta, una nueva dinastía real y el Instrumento de Gobierno del 6 de junio de 1809 (así como una nueva Ley de Libertad de Prensa y una Ley de Sucesión). El nuevo Instrumento de Gobierno estableció una separación de poderes entre el poder ejecutivo (el rey) y el poder legislativo (el Riksdag de los Estados) y otorgó al rey y al Riksdag de los Estados poder conjunto sobre la legislación, aunque el rey seguía desempeñando un papel importante. papel central en el gobierno, pero ya no independientemente del Consejo Privado . El rey era libre de elegir consejeros, pero estaba obligado a decidir sobre asuntos gubernamentales sólo en presencia del Consejo Privado, o un subconjunto del mismo, y previo informe del consejero responsable del asunto en cuestión. El consejero debía refrendar una decisión real, a menos que fuera inconstitucional, por lo que adquiría fuerza legal. El consejero era legalmente responsable de su consejo y estaba obligado a tomar nota de su disensión en caso de que no estuviera de acuerdo con la decisión del rey. Esta constitución otorgaba un considerable poder de jure al rey, pero cada vez más lo ejercía de acuerdo con el consejo de sus consejeros. A partir de 1917, el rey se adhirió a los principios del parlamentarismo eligiendo concejales que contaran con el apoyo directo o indirecto de la mayoría del Riksdag . [2]
Después de más de cincuenta años de parlamentarismo de facto , [ se necesitan más explicaciones ] fue escrito en el Instrumento de Gobierno de 1974, que, aunque técnicamente adhería a la monarquía constitucional , creó el Gobierno de Suecia en su forma constitucional actual. [3]
En 2009, el Riksdag aprobó la Proposición 2009/10:80, "Una Constitución Reformada" ( sueco : En reformerad grundlag ), que introduce enmiendas sustanciales al Instrumento de Gobierno y leyes relacionadas. [4] [5]
La enmienda modernizó y simplificó el texto en general y fortaleció varios derechos y libertades fundamentales. La protección contra la discriminación injusta se amplió para incluir la discriminación basada en la orientación sexual . La enmienda afirmó la responsabilidad de las autoridades públicas de proteger los derechos de los niños y promover la preservación y el desarrollo de la cultura y el idioma de las minorías étnicas, haciendo especial mención al pueblo sami . También fortalece los poderes judiciales para que sea más fácil determinar si las nuevas leyes contravienen la Constitución o la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea .
Estas modificaciones entraron en vigor el 1 de enero de 2011.
Las otras dos leyes definen la libertad de prensa y otras formas de expresión . Están separados en dos leyes separadas principalmente para mantener la tradición de la Ley de Libertad de Prensa de 1766, en gran parte obra del político protoliberal del Partido Cap, Anders Chydenius , que abolió la censura y restringió las limitaciones a las medidas legales retroactivas para criticar al luterano. iglesia estatal y la casa real exclusivamente.
La Ley de Libertad de Prensa ( sueco : Tryckfrihetsförordningen, TF ) fue modificada varias veces desde su primera encarnación; Tras el golpe de Estado de Gustav III en 1772, la ley fue enmendada para restringir la libertad de prensa, pero restaurada en 1810 tras el derrocamiento de su hijo , y posteriormente enmendada para garantizar este hecho en 1812, 1949 y 1982. La opción de revocar las licencias de publicación se mantuvo hasta el último reinado de Carlos XIV Juan y se utilizó ampliamente contra periódicos liberales como Aftonbladet , cuya licencia fue revocada diez veces sólo en 1838. El editor Lars Johan Hierta solucionó este problema añadiendo un número diferente al nombre Aftonbladet , publicando así un periódico formalmente diferente. El derecho a revocar fue finalmente abolido en 1844. [6] La Ley de 1766 sostenía, por ejemplo, que la libertad de expresión debía ser sin inhibiciones, excepto en el caso de "violaciones", que incluían la blasfemia y la crítica al Estado.
La Ley Fundamental sobre Libertad de Expresión ( sueco : Yttrandefrihetsgrundlagen, YGL ) de 1991 es un documento más extenso que define la libertad de expresión en todos los medios excepto libros escritos y revistas (como radio , televisión , Internet , etc.)
En el siglo XVIII, después de más de 40 años de experiencias mixtas con el parlamentarismo, el acceso público a los documentos públicos fue uno de los principales problemas con la Ley de Libertad de Prensa de 1766. Aunque la novedad quedó fuera de servicio entre 1772 y 1809, ha Desde entonces, siguió siendo central en la mentalidad sueca, visto como un medio contundente contra la corrupción y el trato desigual de las agencias gubernamentales hacia los ciudadanos, aumentando la legitimidad percibida del gobierno y los políticos (locales y centrales) . El Principio de Acceso Público ( sueco : Offentlighetsprincipen ), como se conoce comúnmente al conjunto de reglas, establece que toda la información y los documentos creados o recibidos por una "autoridad pública" (gobierno local o central, y todos los establecimientos operados públicamente) deben ser disponible para todos los miembros del público. También establece que todas las autoridades públicas deben proporcionar información con prontitud ( skyndsamt ) cuando la soliciten.
Las exenciones del derecho de acceso a documentos públicos se definen en la Ley de Acceso Público a la Información y Secreto ( Offentlighets-och sekretesslagen ) [7] que sucedió a la Ley de Secreto ( Sekretesslagen ) [8] en 2009. La ley detalla qué agencias gubernamentales de información puede mantener en secreto, bajo qué circunstancias y hacia quién. Según el artículo 2 del capítulo 2 de la Ley de libertad de prensa: "El derecho de acceso a los documentos oficiales sólo podrá restringirse si la restricción es necesaria teniendo en cuenta
Esta lista es exhaustiva y el Parlamento no puede legislar sobre restricciones fuera del alcance de esta lista, y cualquier restricción debe legislarse en la Ley de Acceso Público a la Información y Secreto mencionada anteriormente.
El secreto se limita a un tiempo máximo de 70 años (cuando se trata de personas físicas, 70 años después de la muerte de la persona).
El cambio de Suecia de una monarquía electiva a una hereditaria en 1544 dio razón para que la primera ley sueca de carácter constitucional , en forma de un tratado entre la dinastía real y el reino representado por los cuatro estados, fuera válida para todos los tiempos.
En consecuencia, la actual Ley de Sucesión de 1810 ( sueco : Successionsordningen, SO ) es un tratado entre el antiguo Riksdag de los Estados y la Casa de Bernadotte que regula el derecho a acceder al trono sueco. En 1980, el antiguo principio de primogenitura agnática , que significaba que el trono lo heredaba el hijo mayor varón del monarca anterior, fue sustituido por el principio de primogenitura absoluta. Esto significaba que el trono lo heredaría el hijo mayor sin distinción de sexo. De este modo, la princesa Victoria , hija mayor del rey Carlos XVI Gustavo de Suecia , fue creada heredera aparente del trono sueco sobre su hermano menor, hasta entonces el príncipe heredero Carlos Felipe .
En 1593, después de 70 años de Reforma y Contrarreforma en Suecia, en el Sínodo de Uppsala ( sueco : Uppsala möte ) se decidió la adhesión a la confesión de Augsburgo y se le otorgó estatus constitucional . Desde entonces, las referencias al Sínodo de Uppsala se han incorporado a las leyes fundamentales, en particular al Acta de Sucesión .
En 1999, la Iglesia se separó del Estado y se convirtió en una organización independiente, pero el órgano rector de la Iglesia todavía se decide mediante votación pública (entre los miembros de la Iglesia) y está formado principalmente por los partidos políticos. La Iglesia de Suecia a menudo se clasifica como una iglesia semiestatal. Esto se debe a su separación formal del Estado pero a sus vínculos duraderos con la Suecia oficial, sobre todo el Riksdag y el monarca. La Iglesia de Suecia es también la única organización religiosa regulada por su propia ley, la Ley de la Iglesia de Suecia, que estipula que la Iglesia de Suecia debe ser una iglesia popular, luterana y democrática. Como resultado de la separación, las personas nacidas en Suecia, donde los padres son miembros de la Iglesia de Suecia desde 1999, ya no se convierten automáticamente en miembros de la Iglesia al nacer.
Las modificaciones de las leyes fundamentales deben ser aprobadas dos veces por el Riksdag por mayoría simple de los votos emitidos, con elecciones intermedias. Dentro de los 15 días siguientes a la primera promulgación de una enmienda, al menos una décima parte de todos los parlamentarios pueden presentar una moción para un referéndum que debe ser apoyada por al menos un tercio de todos los parlamentarios. El referéndum se celebra simultáneamente con las elecciones del Riksdag y la enmienda se considera rechazada si una mayoría simple de votantes la rechaza, siempre que la mayoría sea la mayoría de todos los votos válidos. Si el pueblo no rechaza un cambio, todavía tiene que ser ratificado por el recién elegido Riksdag. Nunca se ha utilizado un referéndum de este tipo. [1]
