La Joint Ocean Commission Initiative (comúnmente conocida como la Joint Initiative ) es un grupo colaborativo bipartidista en los Estados Unidos que tiene como objetivo "acelerar el ritmo del cambio que resulte en una reforma significativa de la política oceánica". [1] La Joint Initiative fue establecida por los miembros de dos importantes comisiones oceánicas con sede en Estados Unidos: la Pew Oceans Commission y la United States Commission on Ocean Policy . Originalmente fue copresidida por el exjefe de gabinete de la Casa Blanca Leon Panetta y el exjefe de operaciones navales almirante James D. Watkins ( United States Navy , Ret.), presidentes de las Pew Ocean Commissions y US Ocean Commissions, respectivamente. Actualmente, la Joint Initiative está dirigida por un Consejo de Liderazgo, copresidido por Christine Todd Whitman , exadministradora de la EPA bajo el presidente George W. Bush y exgobernadora de Nueva Jersey, y Norman Y. Mineta , secretario de Comercio bajo el presidente Bill Clinton y secretario de Transporte bajo el presidente George W. Bush .
El Consejo de Liderazgo de la Iniciativa Conjunta incluye a líderes de importantes universidades y grupos ambientalistas, científicos, líderes de seguridad nacional y representantes de una variedad de industrias oceánicas, incluidas la pesca, la ciencia y la tecnología y el transporte marítimo. La Iniciativa Conjunta trabaja con redes de personas involucradas en cuestiones de política oceánica nacionales, regionales, estatales y locales de todos los campos, incluidos científicos, representantes de la industria, grupos de apoyo y formuladores de políticas. La Iniciativa Conjunta, sus miembros y sus publicaciones se ofrecen como recursos a los formuladores de políticas en todos los niveles de gobierno interesados en llevar a cabo reformas de política oceánica en consonancia con las recomendaciones de las Comisiones. La publicación más reciente de la Iniciativa Conjunta, un informe digital interactivo, se titula Ocean Action Agenda: Supporting Regional Ocean Economies and Ecosystems.
De conformidad con la Ley de Océanos de 2000 , el presidente George W. Bush creó la Comisión de Política Oceánica de los Estados Unidos , presidida por el almirante James D. Watkins . La comisión, compuesta por 16 miembros, presentó recomendaciones para una nueva y completa política oceánica nacional. Su informe final, An Ocean Blueprint for the 21st Century [2] , se publicó en 2004.
Al mismo tiempo, Pew Charitable Trusts creó la Comisión Pew sobre los Océanos, dirigida por Leon Panetta . El grupo, compuesto por 18 miembros, presentó sus recomendaciones sobre la reforma de la política oceánica en su informe de 2003, America's Living Oceans: Charting a Course for Sea Change . [3]
Los informes de la Comisión de Política Oceánica de los Estados Unidos y de la Comisión Pew para los Océanos contenían recomendaciones sorprendentemente similares. Para promover sus recomendaciones superpuestas y complementarias y unificar sus esfuerzos, los miembros de las dos Comisiones se unieron en 2005 como la Iniciativa de la Comisión Oceánica Conjunta. Originalmente, la Comisión fue copresidida por el ex jefe de gabinete de la Casa Blanca, Leon Panetta , y el ex jefe de operaciones navales, el almirante James D. Watkins (retirado de la Armada de los Estados Unidos), presidentes de las Comisiones Oceánicas Pew y de los Estados Unidos, respectivamente. El Instituto Meridian ha servido como secretaría de la Iniciativa de la Comisión Oceánica Conjunta a lo largo de su existencia.
Entre 2005 y 2010, los comisionados de la Iniciativa Conjunta brindaron asistencia de manera continua a los encargados de formular políticas en todos los niveles de gobierno (local, estatal y federal), así como a los líderes de los sectores no gubernamentales, académico y privado. Los comisionados se dedicaron a hacer avanzar a los Estados Unidos hacia una política oceánica nacional mejor coordinada, con un marco de gobernanza mejorado y mejores herramientas de gestión para implementar esa política. La Iniciativa de la Comisión Oceánica Conjunta centró sus esfuerzos en siete áreas prioritarias: reforma de la política oceánica nacional; liderazgo oceánico regional y estatal; liderazgo oceánico internacional; ciencia, investigación y educación oceánicas; reforma de la gestión pesquera; nueva financiación; y océanos y cambio climático .
Para promover estas prioridades, los miembros de la Iniciativa Conjunta fueron convocados regularmente como expertos para asesorar al Congreso y a otros líderes políticos y comparecieron como testigos clave en numerosas audiencias sobre políticas oceánicas. [4] La Iniciativa Conjunta también sirvió como recurso de conocimientos sobre cuestiones oceánicas para los medios de comunicación y otros grupos oceánicos. Los líderes de la Iniciativa Conjunta escribieron o fueron citados en numerosos artículos y han aparecido historias sobre su trabajo en los principales periódicos nacionales y mercados de medios de comunicación de todo el país. [5] Los comisionados ayudaron a la Iniciativa Conjunta a través de su trabajo independiente sobre cuestiones oceánicas y costeras y manteniendo un alto perfil en la comunidad oceánica.
En junio de 2010, la Iniciativa de la Comisión Conjunta para los Océanos anunció un nuevo liderazgo que se centraría específicamente en promover el establecimiento y la implementación efectiva de una política oceánica nacional integral de los Estados Unidos. El ex administrador de la EPA (1970-1973, 1983-1985) William Ruckelshaus y el ex secretario de Transporte (2001-2006) y secretario de Comercio (2000-2001) Norman Mineta se convirtieron en los nuevos copresidentes del Consejo de Liderazgo de la Iniciativa Conjunta.
El 19 de julio de 2010, el presidente Barack Obama firmó la Orden Ejecutiva 13547, que establece una Política Nacional para la Gestión del Océano, Nuestras Costas y los Grandes Lagos. La Orden Ejecutiva ordenaba a las agencias federales adoptar e implementar las Recomendaciones Finales del Grupo de Trabajo Interagencial de Política Oceánica de la Casa Blanca, un organismo creado por el presidente Obama en junio de 2009 para hacer recomendaciones sobre la política oceánica de los EE. UU. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo exigían el establecimiento de una política oceánica nacional con una sólida estructura de coordinación federal y un marco eficaz para la implementación basado en la planificación espacial costera y marina, todo ello supervisado por un Consejo Nacional Interagencial de los Océanos. La nueva política oceánica nacional representó la realización de una de las recomendaciones clave impulsadas por la Comisión de Política Oceánica de los EE. UU. y la Comisión Pew de los Océanos y defendida por la Iniciativa de la Comisión Oceánica Conjunta.
Para traducir la Política Oceánica Nacional en acciones sobre el terreno, el Consejo Nacional Oceánico publicó el Plan de Implementación de la Política Oceánica Nacional en abril de 2013. El Plan de Implementación, que incorpora aportes de una variedad de partes interesadas, incluidas las perspectivas de la industria, la conservación y la ciencia, describe acciones específicas que las agencias federales tomarán para abordar los desafíos relacionados con los océanos, brinda a los estados y regiones una mayor participación en las decisiones federales, agiliza las operaciones federales y promueve el crecimiento económico.
Desde 2010, la Iniciativa Conjunta ha trabajado para garantizar que la Política Nacional para los Océanos proteja, mantenga y restaure adecuadamente la salud ambiental y económica de los océanos, las costas y los Grandes Lagos de los Estados Unidos. Durante este tiempo, la Iniciativa Conjunta desarrolló el Informe Charting the Course: Securing the Future of America's Oceans (Trazando el rumbo: asegurando el futuro de los océanos de los Estados Unidos), que ofrece cuatro recomendaciones importantes sobre la política oceánica. La Iniciativa Conjunta considera que estas recomendaciones son parte integral de la reforma de la política oceánica y costera, la mejora de la salud oceánica y el fortalecimiento de la economía oceánica para todos los ciudadanos de los Estados Unidos. Las cuatro prioridades de política se incorporan en el trabajo del Consejo de Liderazgo para promover una política oceánica nacional eficaz e integral.
En 2014, la Iniciativa Conjunta lanzó una estrategia de difusión regional para informar el desarrollo de su último informe, la Agenda de Acción Oceánica . Esto se llevó a cabo a través de una serie de Mesas Redondas Regionales de Liderazgo Oceánico, convocadas en las costas este, oeste y del Golfo y en el Ártico de los EE. UU. En estas mesas redondas, la Iniciativa Conjunta escuchó a líderes de organizaciones sin fines de lucro, de la industria y militares, así como a representantes de entidades federales, estatales, locales y tribales, sobre las prioridades, los desafíos y las necesidades regionales. Cada Mesa Redonda brindó perspectivas únicas sobre las prioridades y necesidades regionales importantes en materia oceánica y costera, pero todas subrayaron la importancia de la financiación dedicada a las prioridades oceánicas, la cooperación internacional y el liderazgo de los EE. UU. en cuestiones oceánicas, la ciencia y la investigación oceánicas, las inversiones en infraestructura y el apoyo a los esfuerzos locales, estatales y regionales. Los aportes recopilados en estas mesas redondas informaron el desarrollo de la Agenda de Acción Oceánica, que contiene recomendaciones para la Administración Trump y el 115.º Congreso.
El Consejo de Liderazgo de la Iniciativa Conjunta, de carácter bipartidista, está copresidido por Christine Todd Whitman y Norman Mineta . Entre los miembros del Consejo de Liderazgo de la Iniciativa Conjunta se incluyen:
Copresidentes
Miembros
En marzo de 2017, The Joint Initiative publicó un informe digital interactivo titulado Ocean Action Agenda: Supporting Regional Ocean Economies and Ecosystems (Agenda de acción para los océanos: apoyo a las economías y los ecosistemas oceánicos regionales). El informe contiene recomendaciones para que la administración Trump y el Congreso garanticen la salud y la productividad de los océanos, las costas y los Grandes Lagos de Estados Unidos y fomenten el crecimiento económico.
El informe contiene 29 recomendaciones organizadas en nueve áreas de acción prioritarias:
Las recomendaciones de la Iniciativa Conjunta se basaron en los aportes recopilados en las Mesas Redondas Regionales de Liderazgo Oceánico convocadas en el Ártico y las costas este, oeste y del Golfo de Estados Unidos. En estas mesas redondas, la Iniciativa Conjunta reunió a más de 250 líderes locales, estatales, tribales y nacionales que representan diversos intereses de la industria, el gobierno y las organizaciones sin fines de lucro para identificar soluciones creativas a problemas críticos de los océanos y las costas. Los aportes de estas mesas redondas también se reflejan en el conjunto de historias narrativas de la Agenda de Acción Oceánica , que destacan la importancia de los océanos y los Grandes Lagos para la vida de todos los estadounidenses.
En junio de 2013, la Joint Ocean Commission Initiative publicó el informe Charting the Course: Securing the Future of America's Oceans (Trazando el rumbo: asegurar el futuro de los océanos de Estados Unidos). El informe recomienda medidas para la Administración y el Congreso que prioricen las áreas en las que se puede lograr un progreso a corto plazo con facilidad. Si se implementan, estas medidas fortalecerán las economías que dependen de los océanos, protegerán a las comunidades costeras y brindarán nuevas oportunidades de crecimiento en océanos prósperos. El informe destaca cuatro recomendaciones importantes y proporciona detalles sobre cómo implementarlas:
1. Mejorar la resiliencia de las comunidades costeras y los ecosistemas oceánicos ante los dramáticos cambios que se están produciendo en nuestros océanos y en nuestras costas.
2. Promover el desarrollo de energías renovables oceánicas y reinvertir en nuestros océanos
3. Apoyar las prioridades oceánicas y costeras estatales y regionales
4. Mejorar la investigación y la gestión del Ártico
En abril de 2009, la Joint Ocean Commission Initiative publicó un conjunto urgente de recomendaciones, Changing Oceans, Changing World: Ocean Priorities for the Administration and Congress (Océanos cambiantes, mundo cambiante: prioridades oceánicas para la administración y el Congreso) . [6] Las recomendaciones incorporaron las aportaciones de los dirigentes de algunas de las organizaciones científicas y de políticas oceánicas y costeras más respetadas e influyentes del país. La Joint Initiative identificó las medidas específicas que la administración Obama y el Congreso deberían adoptar en un plazo de dos a cuatro años para mejorar las políticas, la gestión, la ciencia y la financiación oceánicas y costeras, haciendo hincapié en sus contribuciones para abordar los urgentes desafíos nacionales del cambio climático , la seguridad energética y la reactivación de la economía. El informe identificó las siguientes prioridades políticas y medidas específicas que el presidente y el Congreso deberían adoptar:
1. Mejorar la política y la gestión de los océanos y las zonas costeras
2. Fortalecimiento del liderazgo internacional
3. Fortalecimiento de las ciencias oceánicas
4. Financiación de políticas y programas oceánicos y costeros
En enero de 2009, la Joint Ocean Commission Initiative publicó su muy esperado informe, One Coast, One Future: Securing the Health of West Coast Ecosystems and Economies [Una costa, un futuro: asegurar la salud de los ecosistemas y las economías de la Costa Oeste] . [7] El informe, solicitado por 19 funcionarios electos de California, Oregón y el estado de Washington, ofrece orientación a los líderes locales, estatales y federales sobre cómo mejorar la salud de los ecosistemas costeros y las economías que dependen de ellos mediante la toma de decisiones integrada. One Coast, One Future ofrece formas específicas e inmediatas en las que los líderes locales y estatales de la Costa Oeste pueden colaborar para implementar un enfoque coordinado y más productivo para gestionar la costa, así como formas en las que las legislaturas estatales y el gobierno federal pueden apoyar sus esfuerzos. El informe insta a estos líderes a adaptarse y prepararse para los impactos del cambio climático a través de un enfoque basado en los ecosistemas que reconozca las interconexiones entre la vida marina, el clima, las economías locales y la calidad de vida humana. El informe también reconoce que muchas comunidades locales de la Costa Oeste enfrentan actualmente propuestas de energía alternativa y sugiere formas en las que pueden trabajar con otras comunidades, agencias gubernamentales y desarrolladores para implementar soluciones efectivas a estos desafíos energéticos apremiantes. Las recomendaciones del informe incluyen lo siguiente:
En junio de 2006, la Iniciativa Conjunta publicó un plan de acción nacional sobre políticas oceánicas para el Congreso , From Sea to Shining Sea: Priorities for Ocean Policy Reform . [8] El plan se creó a pedido de diez destacados senadores estadounidenses para proporcionar una guía para las prioridades legislativas y de financiación.
El plan de acción responde a la solicitud de los senadores de identificar las prioridades más urgentes para la acción del Congreso con el fin de implementar las recomendaciones de las dos Comisiones. El plan describe diez pasos que el Congreso debería tomar para abordar los desafíos más urgentes, las prioridades de financiación más importantes y los cambios más importantes en las leyes federales y el proceso presupuestario para establecer una política oceánica más eficaz e integrada. El informe identificó las siguientes prioridades:
La Iniciativa Conjunta publicó un Informe de Política Oceánica de los Estados Unidos para 2005, 2006, 2007 y 2012, que monitoreaba el progreso colectivo de la nación hacia el cumplimiento de las recomendaciones de los informes de las dos Comisiones y el avance de la reforma de la política oceánica. [9] [10] [11] El informe evalúa el progreso a lo largo del año y brinda recomendaciones específicas sobre cómo mejorar cada calificación categórica. Hubo cinco temas destacados en el informe de 2012: liderazgo y apoyo nacional; liderazgo e implementación regional, estatal y local; investigación, ciencia; y educación; financiamiento; y Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Una prioridad constante del Consejo de Liderazgo de la Iniciativa Conjunta es monitorear y evaluar la política oceánica de Estados Unidos.
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