La Comisión Real de Investigación sobre la Educación en la Provincia de Quebec , más conocida como la Comisión Parent , fue una comisión creada en 1961 por el gobierno recién elegido de Lesage para investigar el sistema educativo en Quebec hasta la década de 1960. Fue presidida por Monseñor Alphonse -Marie Parent y estuvo compuesta por 8 miembros. El informe resultante, el Informe Parent , publicado entre 1963 y 1966 en 5 volúmenes, constaba de casi 1500 páginas y proponía unas 500 recomendaciones [1] que llevaron a las siguientes reformas importantes del sistema educativo, entonces dominado por la Iglesia:
La Comisión de Padres, como producto de la Revolución Silenciosa , ayudó a crear un sistema educativo público, unificado, integral y democrático, accesible a todos en todos los niveles, lo que a su vez ayudó a reducir las disparidades entre hombres y mujeres, poblaciones urbanas y rurales, inglesas y francesas.
A partir de julio de 1960, el gobierno liberal encabezado por Jean Lesage , que consideraba que «un sistema educativo que responda a nuestras necesidades y esté abierto a todos, ricos o pobres, habitantes urbanos o rurales, es vital para nuestro progreso económico y el aumento gradual de nuestro nivel de vida», [2] había adoptado una nueva legislación en favor de una reforma educativa que se conoció colectivamente con el título de « Gran Carta de la Educación ». [3] Se trataba de una serie de medidas destinadas a superar el elitismo centenario y a promover la accesibilidad universal a todos los niveles de la educación mediante una red reformada de instituciones y el establecimiento de programas de asistencia financiera. Entre estas medidas, se creó la Comisión de Padres el 21 de abril de 1961.
Antes de la reforma pedagógica iniciada por la Comisión de Padres en los años 60, la situación en los entornos educativos de Quebec era una "verdadera mezcolanza": las escuelas se clasificaban como católicas o protestantes, administradas por más de 1.500 consejos escolares divididos por confesionalidad, y cada consejo escolar era responsable de su propio programa de estudios, libros de texto y reconocimiento de diplomas. [4]
La falta de escolarización de los francocanadienses era evidente: en comparación con el 36% de los estudiantes anglófonos, sólo el 13% de los estudiantes francófonos completaban el 11.º grado. Además, el 63% de los estudiantes francófonos dejaban la escuela en el 7.º grado. En la educación superior, la discrepancia era evidente a partir de las estadísticas de matriculación universitaria de 1960, que mostraban que sólo el 3% de los francocanadienses de entre 20 y 24 años asistían a la universidad, mientras que la matriculación en las 3 universidades inglesas de Quebec representaba el 11% de los anglófonos en el mismo grupo de edad. [4]
Cuando se formó la Comisión, debido a la prosperidad de la posguerra en términos de población y crecimiento económico, los baby boomers estaban llegando a la adolescencia y la provincia necesitaba urgentemente programas de capacitación adecuados para responder a la creciente demanda de mano de obra especializada que satisficiera las necesidades de una sociedad industrializada.
A principios de la década de 1960, también se produjeron cambios en la mente de los practicantes de la fe católica, que se pusieron de manifiesto con el Concilio Vaticano Segundo (1962-65), que tuvo como objetivo integrar la experiencia humana moderna con los principios de la Iglesia. [5]
Los comisarios fueron elegidos para representar a los diferentes sectores de la sociedad quebequense: hombres y mujeres, ingleses y franceses, católicos y protestantes, académicos y empresariales, privados y públicos, laicos y religiosos. Entre los 8 miembros, se encontraban:
Una de las dos mujeres era hermana . 6 de los 8 miembros se formaron en los colegios clásicos , que eran en su mayoría instituciones para varones (entre unos 100 colegios clásicos, solo unos 20 admitían niñas [4] ). [6] Los miembros eran:
También había un miembro adjunto, Arthur Tremblay (sin derecho a voto), y otros tres miembros asociados: C. Wynne Dickson, Michel Giroux y Louis-Philippe Audet.
A lo largo de varios años, los Comisionados recibieron 349 memorias, entrevistaron a 125 educadores y visitaron unas 50 escuelas en Quebec , Canadá , Estados Unidos y Europa . [9]
La primera observación que hicieron los comisionados fue el bajo nivel de escolarización formal entre los canadienses franceses , especialmente las niñas, en comparación con los canadienses ingleses : la mayoría de ellos no iban más allá de la escuela primaria. El sistema educativo arcaico controlado por la Iglesia estaba diseñado de modo que sólo una pequeña minoría de las élites (en su mayoría hombres) podían permitirse completar los ocho años de formación en colegios clásicos , con una tasa de abandono del 70%. [6] Todas las escuelas eran privadas y principalmente católicas .
Para que la educación sea más accesible a toda la población, los Comisarios, conscientes de que el sistema educativo de Quebec debería pasar de privado a público, recomendaron la creación de un Ministerio de Educación que disponga de un poder regulador suficiente para garantizar la financiación de las escuelas, desde la primaria hasta la universidad.
Que la educación fuera puesta bajo la autoridad secular era una herejía radical en la época en que todos los poderes fueron asumidos por los 22 obispos de Quebec . Los protestantes ingleses estaban igualmente sorprendidos por la propuesta de que fueran puestos bajo el mismo ministerio, porque antes de los años 1960, los protestantes -incluida la Universidad McGill- habían disfrutado de una autonomía total dentro del sistema educativo de Quebec . El gobierno de Lesage necesitó pasar un año negociando tanto con católicos como con protestantes para que finalmente aceptaran la creación de este ministerio, bajo la responsabilidad de Paul Gérin-Lajoie , el primer Ministro de Educación. [6]
El segundo problema que observaron los comisarios fue que en el nivel secundario coexistían en paralelo varios tipos de instituciones: los estudios en colegios clásicos conducían a la universidad; la formación en escuelas normales allanaba el camino para una carrera docente; además, los colegios de artes liberales y otras escuelas profesionales e institutos técnicos bajo la autoridad de varios ministerios que impartían una formación de calidad desigual y con diplomas incompatibles. Además, tras haber recogido diversas opiniones de especialistas en educación superior, los comisarios se dieron cuenta de que el paso de la escuela secundaria a la universidad era difícil. La universidad siempre ha tenido problemas para impartir conocimientos especializados a los estudiantes de primer año que salían de las escuelas secundarias y que no estaban bien equipados con conocimientos introductorios específicos del programa. Los profesores universitarios y los conferenciantes no estaban formados para impartir cursos generalistas. [6]
Por lo tanto, inspirados por el " community college " de California , [6] los comisionados sugirieron insertar un nivel intermedio, más tarde conocido como collège d'enseignement général et professionalnel o CEGEPs , para llenar el vacío entre la escuela secundaria y el título universitario o entre la escuela secundaria y el lugar de trabajo. Estos colegios se crearían a partir de colegios clásicos y escuelas vocacionales existentes. La nueva estructura asumiría el papel de impartir cursos generales en idiomas y humanidades, cursos introductorios en varios campos de estudio como preparación para los estudios universitarios y para proporcionar a la industria la mano de obra calificada requerida en una sociedad moderna.
En resumen, del Informe de los Padres: [10]
Los comisarios destacaron en su informe los problemas existentes en el sistema educativo de Quebec y recomendaron numerosas reformas importantes para resolverlos, que condujeron a la secularización, la democratización y la modernización del sistema educativo, dominado por la Iglesia en aquel momento. La Iglesia católica , indignada al principio, aceptó la secularización del sistema educativo con la condición de que los consejos escolares siguieran siendo confesionales (la división confesional no se abolió hasta finales de los años 90).
Por recomendación del informe, en 1967 se crearon los CEGEP . Su programa preuniversitario de dos años sirve de puente entre la escuela secundaria y la universidad, mientras que sus programas vocacionales de tres años conducen directamente al mercado laboral. En septiembre de 1967 se abrieron 12 CEGEP y al año siguiente se abrieron otros 11. [11] Se introdujo la asistencia financiera en forma de préstamos y becas para estudiantes.
Se reformaron las escuelas primarias y la formación profesional. Se estandarizaron los programas escolares. Los futuros maestros cuentan ahora con un programa de formación adecuado a nivel universitario. Antes de la reforma, los maestros de las escuelas primarias y secundarias de Quebec ocupaban puestos significativamente inferiores a los de otras jurisdicciones de América del Norte . Las cifras de 1961-62 indican que el 90% de los maestros católicos (francófonos) y el 65% de los maestros protestantes (anglófonos) tenían menos de 13 años de escolaridad. Véase Educación superior en Quebec .
Después de que se estableciera un sistema educativo controlado por el Estado que valora a la población en general, para garantizar que todos tengan las mismas oportunidades de beneficiarse de él, el Informe propone ampliar a largo plazo la política de gratuidad de la enseñanza desde la escuela primaria hasta la universidad. Para abordar las desigualdades profundamente arraigadas en nuestra sociedad, la Comisión quería garantizar que los obstáculos económicos para el acceso a la educación superior se redujeran al mínimo. La congelación de las tasas de matrícula es una medida temporal que se aplica antes de la eliminación final de estas tasas. En el espíritu del Informe, la sociedad en su conjunto debería hacerse cargo del coste de la educación de los jóvenes.
" Qui s'instruit s'enrichit" (La educación para un futuro mejor), exclamaban los reformadores. La sociedad quebequense ahora creía en el poder de la educación. Ha reconocido la educación como una alta prioridad social y ha aceptado, desde la publicación del Informe Parental, que los presupuestos de educación se incrementen para que representen un gran porcentaje del gasto público. Como resultado, la asistencia escolar en el nivel secundario aumentó significativamente entre 1960 y 1970. [2]
La reforma educativa propugnada por el Informe Parent también tuvo un resultado inesperado: la creación de una red de universidades de Quebec , que no se implementó según las propuestas iniciales de la Comisión. Después de la creación de los CEGEP , un número cada vez mayor de estudiantes optó por realizar estudios de grado, lo que aumentó la presión sobre las 6 universidades existentes en Quebec en las zonas urbanas. Así, siguiendo el modelo del sistema universitario estatal del Estado de Nueva York y de California , la Universidad de Quebec con sus 4 campus iniciales en Montreal , Trois Rivières , Rimouski y Chicoutimi , y más tarde en Hull y Rouyn-Noranda , fue creada para garantizar el acceso a una educación universitaria integral para las regiones. Estas universidades ofrecen programas que corresponden a las características de las regiones: oceanografía en Rimouski , aluminio en Chicoutimi , silvicultura en Trois-Rivières y minería en Rouyn-Noranda , etc. [1]