La Constitución estatal de 1945 de la República de Indonesia ( indonesio : Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 , comúnmente abreviada como UUD 1945 o UUD '45 ) es la ley suprema y la base de todas las leyes de Indonesia .
La Constitución fue redactada entre junio y agosto de 1945, en los últimos meses de la ocupación japonesa de las Indias Orientales Neerlandesas al final de la Segunda Guerra Mundial . Fue derogada por la Constitución Federal de 1949 y la Constitución Provisional de 1950 , pero restablecida por el Decreto del Presidente Sukarno de 1959 .
La Constitución de 1945 establece la Pancasila , los cinco principios nacionalistas, como la encarnación de los principios básicos de un estado indonesio independiente. Prevé una separación limitada de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El sistema gubernamental ha sido descrito como "presidencial con características parlamentarias". [1] Tras los grandes trastornos de 1998 y la dimisión del presidente Suharto , se pusieron en marcha varias reformas políticas, mediante enmiendas a la Constitución, que dieron lugar a cambios en todas las ramas del gobierno, así como a disposiciones adicionales sobre derechos humanos.
Los japoneses invadieron las Indias Orientales Holandesas en 1942, derrotaron al régimen colonial holandés y las ocuparon durante la Segunda Guerra Mundial . El territorio quedó entonces bajo la jurisdicción del Grupo del Ejército Expedicionario del Sur japonés (南方軍, cañón Nanpō ), con base en Saigón , Vietnam . Los japoneses dividieron el territorio en tres regiones de gobierno militar , con base en las islas más grandes: Sumatra estaba bajo el 25.º Ejército japonés , Java bajo el 16.º Ejército japonés e Indonesia Oriental (las islas orientales), incluida parte de Borneo (Sarawak y Sabah estaban bajo el 38.º Ejército japonés) estaba bajo la Armada Imperial Japonesa . A medida que la posición militar japonesa se volvió cada vez más insostenible, especialmente después de su derrota en la Batalla del Golfo de Leyte en octubre de 1944, cada vez más indonesios nativos fueron designados para puestos oficiales en la administración de ocupación.
El 1 de marzo de 1945, el 16.º Ejército estableció el Comité de Investigación para el Trabajo Preparatorio para la Independencia ( en indonesio : Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) ) para Java. El 25.º Ejército estableció más tarde un BPUPK para Sumatra. [2] No existía una organización de ese tipo en el resto de las Indias Orientales. [3]
El BPUPK en Java, cuando se estableció, estaba formado por 62 miembros, pero en la segunda sesión había 68. Estaba presidido por Radjiman Wedyodiningrat (1879-1951). El futuro presidente Sukarno y el vicepresidente Mohammad Hatta estaban entre sus miembros. Se reunía en el edificio que había sido utilizado por el cuasi parlamento colonial holandés, el Volksraad ("Consejo del Pueblo") en el centro de Yakarta . Celebró dos sesiones, del 29 de mayo al 1 de junio y del 10 al 17 de julio de 1945. La primera sesión discutió asuntos generales, incluida la filosofía del estado para la futura Indonesia independiente, Pancasila , que el futuro presidente Sukarno esbozó en un discurso el 1 de junio. [4]
Durante el receso entre las dos sesiones de la BPUPK, un Comité de Nueve ( Panitia Sembilan ) integrado por Sukarno, Hatta, Yamin, Maramis , Soebardjo, Wahid Hasjim , Muzakkir, Agus Salim y Abikoesno reformuló la Pancasila de Sukarno para convertirla en un preámbulo de la futura constitución. Esta carta se conocería más tarde como la Carta de Yakarta . [2] Se trataba de una especie de compromiso, e incluía la obligación de los musulmanes de seguir la Sharia (ley islámica). En la segunda sesión, que se inauguró el 10 de julio, un comité de 19 personas elaboró una constitución provisional. Fueron: [5]
El proyecto de Constitución constaba de 37 artículos, 4 disposiciones transitorias y 2 disposiciones adicionales. La nación sería un Estado unitario y una república . [2] [6]
El 26 de julio de 1945, los aliados pidieron la rendición incondicional de Japón en la Declaración de Potsdam . Las autoridades japonesas, al darse cuenta de que probablemente perderían la guerra, comenzaron a hacer planes firmes para la independencia de Indonesia, más para fastidiar a los holandeses que por cualquier otra cosa. [7] El 6 de agosto, se lanzó una bomba atómica sobre Hiroshima . El 7 de agosto, el cuartel general del Grupo de Ejércitos Expedicionarios del Sur anunció que un líder indonesio podría promulgar un organismo llamado Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia (PPKI). El lanzamiento de una segunda bomba atómica sobre Nagasaki y la invasión soviética de Manchuria el 9 de agosto impulsaron a los japoneses a rendirse incondicionalmente el 15 de agosto de 1945. Sukarno y Hatta declararon la independencia el 17 de agosto de 1945, y el PPKI se reunió al día siguiente. [2] [8]
En la reunión presidida por Sukarno, los 27 miembros, entre ellos Hatta , Soepomo , Wachid Hasjim , Sam Ratulangi y Subardjo , comenzaron a discutir la constitución propuesta artículo por artículo. El Comité realizó algunos cambios fundamentales, incluida la eliminación de 7 palabras del texto de la Carta de Yakarta que establecían la obligación de los musulmanes de seguir la Sharia. La nueva carta se convirtió entonces en el preámbulo de la constitución, y se eliminó la cláusula que establecía que el presidente debía ser musulmán. El compromiso histórico fue posible en parte gracias a la influencia de Mohamad Hatta y Tengku Mohamad Hasan. El Comité luego adoptó oficialmente la Constitución. [2] [9]
El 29 de agosto, Sukarno disolvió el Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia y estableció el Comité Nacional de Indonesia Central (KNIP). Sukarno y Hatta designaron a 135 miembros, incluidos los miembros del PPKI, para este nuevo organismo. Entre ellos había representantes de zonas fuera de Java, el Islam , mujeres y jóvenes. [10] [11]
Tras la transferencia de soberanía a los Estados Unidos de Indonesia (RIS), en diciembre de 1949, el estado adoptó un sistema bicameral . El KNIP se reunió por última vez el 15 de diciembre de 1949 para acordar la adhesión de la República de Indonesia a los Estados Unidos de Indonesia (RIS). Sin embargo, este estado duró poco y cuando Indonesia se convirtió en un estado unitario en agosto de 1950, el Comité de Trabajo del KNIP pasó a formar parte de la Cámara de Representantes y la Constitución de 1945 (a la que se suele hacer referencia con el acrónimo indonesio "UUD'45") siguió en vigor hasta que fue sustituida por la Constitución Federal el 27 de diciembre de 1949. Esta, a su vez, fue sustituida por la Constitución Provisional el 17 de agosto de 1950, que al final volvió a convertirse en el estado unitario de la República de Indonesia. [12] [13]
En 1955 se celebraron elecciones para la Cámara de Representantes y para una Asamblea Constituyente encargada de redactar una constitución definitiva. Sin embargo, estas elecciones se vieron entorpecidas por las disputas entre nacionalistas e islamistas, principalmente sobre el papel del Islam en Indonesia. Sukarno se fue desilusionando cada vez más por este estancamiento y, con el apoyo de los militares, que veían un papel constitucional mucho más importante para ellos, empezó a presionar para que se volviera a la Constitución de 1945. Esta se sometió a votación el 30 de mayo de 1958 y el 2 de junio de 1959, pero la moción no logró obtener la mayoría necesaria de dos tercios. Finalmente, el 5 de julio de 1959 el presidente Sukarno emitió un decreto disolviendo la asamblea y volviendo a la Constitución de 1945. [14]
Suharto , que se convirtió oficialmente en presidente en 1968, se negó a aceptar ningún cambio en la Constitución a pesar de que incluso Sukarno la había considerado un documento provisional. [15] En 1983, la Asamblea Consultiva Popular (MPR) aprobó un decreto que estipulaba la necesidad de que se celebrara un referéndum nacional antes de realizar cualquier enmienda a la Constitución. Esto condujo a una ley de 1985 que exigía que dicho referéndum tuviera una participación del 90% y que cualquier cambio fuera aprobado por un 90% de los votos. Luego, en 1997, el activista Sri Bintang Pamungkas y dos colegas fueron arrestados y encarcelados por publicar una versión modificada propuesta de la Constitución de 1945. [16]
Con la caída de Suharto y el régimen del Nuevo Orden en 1998, el decreto de 1983 y la ley de 1985 fueron derogados y quedó libre el camino para enmendar la Constitución para hacerla más democrática. Esto se hizo en cuatro etapas en las sesiones de la MPR en 1999, 2000, 2001 y 2002. Como resultado, la Constitución original ha crecido de 37 artículos a 73, de los cuales sólo el 11% permanece inalterado con respecto a la constitución original. [17]
Los cambios más importantes fueron: [18] [19]
Entre los cambios mencionados, la creación del Tribunal Constitucional se considera una innovación exitosa en el sistema constitucional de Indonesia. El tribunal fue creado en 2003 por 9 jueces encabezados por el profesor Jimly Asshiddiqie , un destacado académico de la Universidad de Indonesia . El tribunal tiene cinco jurisdicciones: (i) revisión constitucional de la ley, (ii) disputas de jurisdicción constitucional entre instituciones estatales, (iii) disputas sobre resultados electorales, (iv) disolución de partidos políticos y (v) destitución del presidente/vicepresidente. El otro icono del éxito de la reforma indonesia es la creación de la Comisión de Erradicación de la Corrupción , que lucha de forma independiente contra la corrupción y los sobornos. La corrupción en Indonesia se considera un delito extraordinario.
La Constitución de 1945 tiene la máxima autoridad legal en el sistema de gobierno del país. Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del gobierno deben someterse a ella. La Constitución fue promulgada oficialmente el 18 de agosto de 1945. La Elucidación adjunta, redactada por Raden Soepomo (1903-1958), el primer ministro de justicia de Indonesia, fue declarada oficialmente parte de la Constitución el 5 de julio de 1959. El Preámbulo, el cuerpo de la Constitución y la Elucidación fueron reafirmados como partes inseparables de la Constitución en 1959, y luego nuevamente en el Decreto Provisional MPR No. XX/MPRS/1966. [21] Sin embargo, desde las enmiendas, la Elucidación no ha sido actualizada y todavía hace referencia al documento original, incluidas partes que han sido eliminadas, como el Capítulo IV. Durante las sesiones de la Asamblea Popular, todas las ideas establecidas en la Elucidación se transformaron en artículos en las nuevas enmiendas. [22] Por último, el artículo final de la Constitución reformada establece que la Constitución está formada por el Preámbulo y los artículos. [23]
El preámbulo de la Constitución de Indonesia de 1945 contiene la filosofía estatal Pancasila . [24]
EL PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1945Considerando que la independencia es un derecho inalienable de todas las naciones, el colonialismo debe ser abolido en el mundo porque no es conforme con la humanidad y la justicia.
Y ha llegado el momento de regocijo en la lucha del movimiento independentista indonesio para guiar al pueblo sano y salvo a la puerta de la independencia del Estado de Indonesia, que es independiente, unido, soberano, justo y próspero;
Por las bendiciones de Dios Todopoderoso y motivado por el noble deseo de vivir una vida nacional libre, el pueblo de Indonesia declara por la presente su independencia.
Posteriormente, para formar un gobierno del estado de Indonesia que proteja a todo el pueblo de Indonesia y toda la independencia y la tierra por la que se ha luchado, y para mejorar el bienestar público, educar la vida de la nación y participar en el establecimiento de un orden mundial basado en la libertad, la paz perpetua y la justicia social, por lo tanto, la independencia de Indonesia se formula en una constitución de la República de Indonesia que se construye en un estado soberano basado en la creencia en el Único Dios, la humanidad justa y civilizada, la unidad de Indonesia y la vida democrática guiada por la sabiduría de los pensamientos en la deliberación entre los representantes del pueblo, y logrando la justicia social para todo el pueblo de Indonesia .
Afirma que Indonesia es una república unitaria basada en el derecho, donde la soberanía está en manos del pueblo y se ejerce mediante las leyes.
La Asamblea Consultiva Popular está integrada por los miembros de la Cámara de Representantes y del Consejo de Representantes Regionales , y todos los miembros de ambos órganos son elegidos directamente. La Asamblea Consultiva Popular modifica y aprueba las leyes, nombra al presidente y sólo puede destituir al presidente o vicepresidente durante sus mandatos de acuerdo con la ley.
Describe los poderes del presidente . Establece los requisitos para el presidente y el vicepresidente . Limita el mandato del presidente y el vicepresidente a dos y establece que deben ser elegidos en una elección general. Especifica el procedimiento de destitución. Incluye la redacción del juramento y promesa del presidente y el vicepresidente.
La cuarta enmienda de la Constitución ha eliminado todos los artículos de este capítulo . Anteriormente, se establecía el papel del Consejo Consultivo Supremo .
Cuatro artículos breves que dan al gabinete una base constitucional. El presidente nombra a los ministros.
Explica cómo Indonesia está dividida en provincias , regencias y ciudades , cada una con su propia administración elegida por elecciones generales. Los líderes de estas administraciones son "elegidos democráticamente". La autonomía se aplica lo más ampliamente posible. El Estado reconoce la naturaleza especial de ciertas regiones.
Sus miembros son elegidos por elección general. Tiene derecho a aprobar leyes y tiene funciones legislativas, presupuestarias y de control. Tiene derecho a solicitar declaraciones del Gobierno y a formular opiniones.
Se elige un número igual de miembros de cada provincia mediante una elección general. El Consejo puede proponer proyectos de ley relacionados con cuestiones regionales a la Cámara de Representantes. También asesora a la Cámara en cuestiones relacionadas con los impuestos, la educación y la religión.
Las elecciones generales para elegir a los miembros de la Cámara de Representantes, del Consejo de Representantes Regionales, del Presidente y Vicepresidente y de las legislaturas regionales son libres, secretas, honestas y justas y se celebran cada cinco años. Los candidatos a la Cámara de Representantes y a las legislaturas regionales representan a los partidos políticos; los candidatos a los Consejos de Representantes Regionales son personas físicas.
Establece que el presidente presenta el presupuesto estatal anual para su consideración en la Cámara de Representantes.
Explica que esto existe para supervisar el manejo de los fondos estatales.
Afirma la independencia del poder judicial . Explica el papel y la posición de la Corte Suprema , así como el papel de la Comisión Judicial . También establece el papel del Tribunal Constitucional .
Establece que la nación es un archipiélago cuyas fronteras y derechos están determinados por la ley.
Define ciudadanos y residentes , y establece que todos los ciudadanos son iguales ante la ley.
Detalla los derechos humanos garantizados a todos, incluyendo:
También se establece que los derechos a no ser torturado, a la libertad de pensamiento y de conciencia, a la libertad de religión, a no ser esclavizado, a ser reconocido como individuo ante la ley y a no ser acusado en virtud de una legislación retroactiva no pueden ser revocados bajo ninguna circunstancia. Además, toda persona tiene derecho a no ser objeto de discriminación por ningún motivo.
Finalmente, toda persona está obligada a respetar los derechos de los demás.
La nación se basa en la creencia en Dios, pero el Estado garantiza la libertad religiosa para todos.
Establece que todos los ciudadanos tienen la obligación y el derecho de participar en la defensa de la nación. Describe la estructura y las funciones de las fuerzas armadas y la policía.
Establece que todo ciudadano tiene derecho a la educación. También obliga al gobierno a destinar el 20 por ciento del presupuesto estatal a la educación.
Establece que los principales medios de producción deben estar controlados por el Estado. También establece que el Estado se ocupa de los pobres.
Especifica la bandera , el idioma oficial , el escudo de armas y el himno nacional de Indonesia.
Establece el procedimiento para proponer cambios y enmiendas a la Constitución . Se requiere la presencia de dos tercios de los miembros de la Asamblea Consultiva Popular; cualquier propuesta de enmienda requiere una mayoría simple de todos los miembros de la Asamblea Consultiva Popular. La forma del Estado unitario no puede cambiarse.
Declara que las leyes y los órganos seguirán existiendo hasta que se especifiquen otros nuevos en la presente Constitución. Pide que se establezca un Tribunal Constitucional antes del 17 de agosto de 2003.
Encarga a la Asamblea Consultiva Popular que vuelva a examinar los decretos aprobados por ella y sus predecesores para determinar su validez en la sesión general de 2003.
