La Asociación de la Cuenca del Océano Índico (IORA) , anteriormente conocida como la Iniciativa de la Cuenca del Océano Índico (IORI) y la Asociación de la Cuenca del Océano Índico para la Cooperación Regional (IOR-ARC) , es una organización internacional que consta de 23 estados ribereños del Océano Índico . [3] La IORA es un foro regional, de naturaleza tripartita, que reúne a representantes del Gobierno, las empresas y el mundo académico, para promover la cooperación y una interacción más estrecha entre ellos. Se basa en los principios de fortalecer la cooperación económica, particularmente en la facilitación del comercio y la inversión, la promoción y el desarrollo social de la región. [4] La Secretaría de Coordinación de la IORA se encuentra en Ebene , Mauricio .
La organización se estableció por primera vez como Iniciativa de la Cuenca del Océano Índico en Mauricio en marzo de 1995 y se lanzó formalmente el 6 y 7 de marzo de 1997 con la conclusión de un tratado multilateral conocido como la Carta de la Asociación de la Cuenca del Océano Índico para la Cooperación Regional. [5] Se dice que la idea echó raíces durante una visita del ex Ministro de Asuntos Exteriores de Sudáfrica, Pik Botha , a la India en noviembre de 1993. Se consolidó durante la posterior visita presidencial de Nelson Mandela a la India en enero de 1995. En consecuencia, Sudáfrica y la India formaron una Iniciativa de la Cuenca del Océano Índico . Posteriormente se incorporaron Mauricio y Australia. En marzo de 1997, se lanzó formalmente la IOR-ARC, con siete países adicionales como miembros: Indonesia, Sri Lanka, Malasia, Yemen, Tanzania, Madagascar y Mozambique. [6]
La bandera de la organización consiste en el logotipo sobre un fondo blanco (se agradecería una imagen en Wikimedia).
El órgano máximo del IOR-ARC es el Consejo de Ministros (de Asuntos Exteriores). La reunión del COM está precedida por las reuniones del Grupo Académico de la Cuenca del Océano Índico (IORAG), el Foro Empresarial de la Cuenca del Océano Índico (IORBF), el Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión (WGTI) y el Comité de Altos Funcionarios (CSO). [7]
Los objetivos de IORA son los siguientes: [5]
La Asociación de la Cuenca del Océano Índico (IORA) ha identificado seis áreas prioritarias, a saber:
Además de estas, IORA también identifica dos áreas de enfoque, a saber, la economía azul y el empoderamiento económico de las mujeres. [8]
Los miembros de la IORA emprenden proyectos de cooperación económica relacionados con la facilitación y liberalización del comercio, la promoción de la inversión extranjera, los intercambios científicos y tecnológicos, el turismo, el movimiento de personas físicas y proveedores de servicios sobre una base no discriminatoria, y el desarrollo de infraestructura y recursos humanos, el alivio de la pobreza, la promoción del transporte marítimo y asuntos relacionados, la cooperación en los campos del comercio pesquero, la investigación y la gestión, la acuicultura, la educación y la formación, la energía, la tecnología de la información, la salud, la protección del medio ambiente, la agricultura y la gestión de desastres.
Desde que la India asumió la presidencia de la IORA entre 2011 y 2013, la IORA ha dividido su estrategia de cooperación marítima en seis áreas prioritarias y dos áreas de enfoque en un intento de fortalecer las instituciones y capacidades de la organización. [9]
La IORA se considera la "primera línea de defensa" para aprovechar las medidas de seguridad marítima existentes en la región. [10] En general, se acepta que la seguridad marítima incluye una amplia gama de cuestiones, que van desde el medio ambiente marino hasta la seguridad humana; [11] La IORA no se aparta de esta amplia definición, y destaca la importancia tanto de las amenazas tradicionales a la seguridad como de las amenazas no tradicionales, como la salud ambiental y la pesca ilegal , no declarada y no reglamentada . [10] Además, la IORA incluye una iniciativa de " seguridad marítima " que se ocupa de la formación, el transporte, las cuestiones relacionadas con el equipo y la asistencia en situaciones de peligro. [10]
Reconociendo la importancia de la región del Océano Índico en el comercio mundial, la IORA ha priorizado la liberalización del comercio y el flujo más libre de bienes, servicios, inversiones y tecnología; su "Plan de Acción 2017-2021" propuso siete objetivos para el comercio en la región, que van desde la reducción de las barreras al comercio en el corto plazo hasta la facilitación de los viajes de negocios en el largo plazo. [12]
Aunque se incluye en el área prioritaria de "Seguridad y protección marítimas", la gestión de la pesca resultó ser una cuestión especialmente importante para los estados miembros de la IORA, lo que justifica su inclusión como la tercera prioridad más alta de la organización. A través del Proyecto insignia de la Unidad de apoyo a la pesca (FSU), la IORA pretende promover la conservación sostenible y la economía azul reduciendo la explotación de las poblaciones de peces y promoviendo el comercio seguro y responsable de productos del mar. [13]
La región del Océano Índico es propensa a desastres tanto naturales como provocados por el hombre, como ciclones, sequías, terremotos, tsunamis, inundaciones y mareas altas, así como derrames de petróleo, incendios, fugas de sustancias venenosas y vertidos ilegales, respectivamente. [14] La Gestión del Riesgo de Desastres de la IORA gira en torno al desarrollo de conocimientos y capacidades para anticipar, responder y recuperarse de los desastres. [14] El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la IORA es multidisciplinario e involucra a gobiernos nacionales, organizaciones no gubernamentales, socios regionales e internacionales y el sector privado, entre otros. [14]
La IORA promueve el turismo y los intercambios culturales a través de propuestas de políticas para la cooperación entre los Estados miembros y los socios de diálogo con el fin de promover el crecimiento económico regional, alentar el desarrollo sostenible del ecoturismo y promover el patrimonio cultural y "aprovechar el potencial económico de este patrimonio". [15]
La IORA promueve la cooperación de los centros de excelencia en la región del Océano Índico, citando el potencial que tiene el mundo académico para mejorar el conocimiento de la IORA sobre temas relacionados con la conservación marina. [16]
La membresía inicial de la IORA, entonces Iniciativa de la Cuenca del Océano Índico, incluía sólo siete países, los "7 Magníficos", acogidos por Mauricio. [17] Aunque la membresía aumentó a 14 estados en marzo de 1997, cuando se convocó la primera reunión ministerial y se aprobó la Carta de la Asociación de la Cuenca del Océano Índico para la Cooperación Regional, [18] desde entonces ha crecido hasta incluir 23 estados y 10 socios de diálogo. [19] [20] China obtuvo el estatus de socio de diálogo en 2001. [21] Significativamente, ahora se puede decir que la organización realmente comprende la Región del Océano Índico, y la participación de grandes potencias como socios de diálogo ha expandido enormemente la influencia de la IORA. [22]
Aunque inicialmente la IORA se centraba exclusivamente en la cooperación económica y comercial, ha ampliado su alcance para incluir objetivos de seguridad marítima más amplios, en particular un enfoque en las amenazas de seguridad no tradicionales, que son de creciente importancia en el ámbito marítimo en su conjunto. [22]
La Economía Azul, un "Área de Enfoque" de la IORA, ganó la atención de todos los estados miembros de la IORA en la 14ª Reunión Ministerial de la IORA en 2014 debido a su potencial para promover el empleo, la seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza, al tiempo que promueve los modelos de negocios y las economías de los estados miembros tanto grandes como pequeños. [23] Liderada por Australia y la India, dos estados miembros con planes bien definidos para participar en la Economía Azul, la formación de una política de Economía Azul para los estados miembros ha estado relativamente bien organizada: plataformas para la cooperación en ecoturismo; la creación de la Comisión del Atún del Océano Índico, que regula la pesca en el Océano Índico; la investigación y el desarrollo de recursos marinos y biológicos para fines medicinales; y la inversión económica son algunos ejemplos de la implementación exitosa de las propuestas de Economía Azul a través de la IORA. [24]
Si bien la IORA cuenta con un amplio número de miembros y está avanzando en su integridad organizacional, enfrenta varios obstáculos que le impiden convertirse en una organización regional altamente exitosa e influyente; estos problemas van desde deficiencias estructurales hasta conflictos geopolíticos existentes fuera de la IORA que permean la organización e impiden la cooperación.
Si bien el gran número de miembros de la IORA le otorga la capacidad de comprender las perspectivas de una amplia gama de naciones en la región del Océano Índico, también crea diferencias en los objetivos y en cómo sería una cooperación exitosa en materia de seguridad marítima entre los estados miembros.
En términos económicos y de desarrollo, la IORA reúne a algunos de los países más ricos del mundo (los Emiratos Árabes Unidos, Singapur y Australia) con algunos de los más pobres, como Mozambique, y naciones insulares con PIB muy bajos, como Seychelles; esto crea beneficios desiguales en la participación en los proyectos de la IORA y puede conducir a competencia económica y resentimiento entre los estados miembros. [22]
La IORA enfrenta competencia con otras organizaciones regionales e internacionales por la atención y las inversiones de los estados miembros; de hecho, 14 de esos organismos tienen estados miembros de la IORA entre sus miembros. [22]
Los conflictos interestatales han obstaculizado en gran medida el fortalecimiento de la IORA, en particular debido a la exclusión intencional de Pakistán de la membresía de la IORA por parte de la India. [25] Aunque la disputa entre India y Pakistán ha sido generalmente terrestre, se ha manifestado en la IORA, como se señaló anteriormente; en el ámbito marítimo; y en otras organizaciones marítimas regionales. [26]
Además, la reciente participación china en la región del océano Índico, en particular a través de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta , ha generado aún más desconfianza india hacia una nación clave en el fortalecimiento de la IORA, en este caso, un socio de diálogo. [27] Aunque los expertos sostienen que la participación china en la región del océano Índico tiene el potencial de beneficiar enormemente las propuestas de la IORA, especialmente las relacionadas con la economía azul, [25] India ve dicha participación como un intento de transferir el poder en la región de India a China y contraataca en consecuencia. [27]
La Asociación está integrada por 23 Estados miembros y 12 socios de diálogo; la Organización de Turismo del Océano Índico y el Grupo de Investigación del Océano Índico tienen estatus de observadores. [28]
Los países que tienen la condición de socios de diálogo son: [28]
Porcelana
Egipto
Unión Europea [29]
Alemania
Italia
Japón
Rusia
Arabia Saudita [30]
Corea del Sur [31]
Pavo
Reino Unido
Estados Unidos
En 2004 se creó un fondo especial para la ejecución de proyectos especiales que reforzarían el compromiso de la IORA con sus áreas prioritarias al limitar el enfoque de las contribuciones de los Estados miembros. [32]
El primero de los proyectos apoyados por el Fondo Especial, la Unidad de Apoyo a la Pesca, comenzó a funcionar a fines de 2011, con sede en Mascate, Omán, en el Centro Nacional de Ciencias Marinas y Pesca. [33] Los objetivos de la Unidad de Apoyo a la Pesca son mejorar la cooperación entre los Estados miembros en materia de pesca y realizar investigaciones para gestionar y proteger las poblaciones de peces. [33] Fundamentalmente, la Unidad de Apoyo a la Pesca se basa exclusivamente en el diálogo: no toma decisiones ni siquiera brinda asesoramiento sobre la gestión de la pesca o cuestiones como la pesca INDNR. [34]
El Centro Regional de Transferencia de Ciencia y Tecnología de IORA (IORA RCSTT) se formó en octubre de 2008 y tiene su sede en Teherán, Irán. [32] El centro utiliza sus recursos para abordar cuestiones que abarcan desde la respuesta a desastres hasta la creación de una base de datos de bancos de genes para plantas medicinales. [35]
El IOD, que se originó en la 13ª reunión del Consejo de Ministros en 2013, actúa como un debate independiente de la Vía 1.5 que reúne a académicos y responsables de políticas de los estados miembros para participar en debates sobre los temas que afectan a la Región del Océano Índico y a los estados miembros de la IORA.
El ISDP, introducido en 2014, está dedicado a los países menos desarrollados en un intento de compartir las mejores prácticas entre los estados miembros en la Economía Azul, cerrando de manera efectiva la brecha entre los estados miembros ricos y pobres. [36] Al igual que la mayoría de los otros proyectos de IORA, el ISDP se centra principalmente en el intercambio de información y el aprendizaje entre pares. [36]
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