Una tarifa de aguas pluviales es un cargo que se impone a los propietarios de bienes raíces por la contaminación del drenaje de aguas pluviales causada por la escorrentía superficial impermeable .
Este sistema impone un impuesto que es proporcional a la superficie total impermeable de una propiedad en particular, incluyendo caminos de acceso y techos de concreto o asfalto, que no permiten la infiltración de la lluvia. En otras palabras, cuanto mayor sea la superficie cubierta por superficies impermeables, más aguas pluviales se generan y se transportan al alcantarillado , por lo que la tarifa por aguas pluviales es más alta.
Se plantearon cuestiones de equivalencia en relación con la imposición de tarifas de alcantarillado basadas en el uso del suministro de agua. En 1985, para garantizar la equidad legal de la facturación basada en el principio de que quien contamina paga , el Tribunal Administrativo Federal Alemán y el tribunal superior local dictaminaron que las tarifas del sistema de alcantarillado debían recaudarse por separado como tarifas de uso por exclusión de agua de lluvia y como tarifas de uso por exclusión de aguas residuales. [1] Esta sentencia se convirtió en un motivo decisivo para provocar un cambio en el sistema de alcantarillado para el agua de lluvia en Alemania. Los estados alemanes emprendieron acciones legales para imponer un impuesto sobre las aguas pluviales a los desarrolladores como los constructores que hicieron una superficie artificial en la década de 1990. Se plantearon muchas resistencias, pero Berlín , que había sido el oponente más fuerte, ha aceptado el plan desde 2000. Alrededor del 73 por ciento de las ciudades con una población de 100.000 o más aplican un método de cálculo separado, que divide el costo de las aguas residuales en el costo del agua de lluvia. Por lo general, Alemania considera el hormigón , el asfalto y los tejados de los edificios como zonas impermeables y cobra una tasa anual de 2,6 dólares por m2 . Los constructores están instalando tanques de almacenamiento de agua de lluvia e instalaciones de permeación para recibir una reducción en las tasas. Además, también se proponen instalaciones de cultivo de plantas al aire libre y negocios ecológicos como alternativas a la reducción de la tasa de aguas pluviales. [2]
En Alemania se han observado dos efectos en este sentido: el aumento de las tasas de reciclaje de agua de lluvia y la reducción de las tasas de alcantarillado y del uso de agua corriente. El reciclaje de agua de lluvia desempeña un papel importante a la hora de evitar inundaciones en la ciudad en caso de fuertes lluvias y de ahorrar energía.
En algunas regiones de Italia se han recaudado impuestos de este tipo , que han atraído la atención internacional y han puesto a prueba la moral fiscal italiana. [3] Las autoridades de Rávena (Italia) han impuesto un aumento del 3% en las facturas locales del agua para mantener y mejorar los sistemas de drenaje . Los funcionarios citan los graves daños causados por las fuertes lluvias a la infraestructura, los edificios y la agricultura en el valle del Po , insistiendo en que es urgente recuperar este dinero. La junta local del agua, que quiere retrotraer el nuevo impuesto tres años, afirma que los pagos le ahorrarán un millón de euros al año. Gianluca Dradi, responsable de la política medioambiental del ayuntamiento de Rávena , comparó el impuesto con un impuesto de limpieza de calles y aclaró que quienes pagan más por el uso del agua, como las fábricas , pagarán proporcionalmente más que los hogares individuales. "Incluir el coste en las facturas del agua es más equitativo", dijo al periódico Repubblica .
Sin embargo, las organizaciones de consumidores se oponen a la medida y se ha instado a los residentes a resistir a las autoridades y negarse a pagar el impuesto. [3]
Un estudio de 2023 estimó que se han establecido al menos 2100 servicios de aguas pluviales en 42 estados y el Distrito de Columbia . La mayoría de los servicios requieren el pago de tarifas que se aplican a los propietarios de las propiedades. [4]
La Asamblea General de Maryland promulgó un programa de tarifas de gestión de aguas pluviales en el Proyecto de Ley 987 de la Cámara de Representantes (abril de 2012), que fue firmado como ley por el entonces gobernador Martin O'Malley . La ley se aplica a las jurisdicciones urbanas más grandes de Maryland (nueve condados y la ciudad de Baltimore ) para cumplir con los requisitos de la Ley de Agua Limpia federal en lo que respecta a la cuenca de la Bahía de Chesapeake . La Tax Foundation afirmó que el Proyecto de Ley 987 de la Cámara de Representantes "se aprobó en respuesta a un decreto de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) formalmente conocido como Carga Diaria Máxima Total de la Bahía de Chesapeake , que identificó reducciones obligatorias en nitrógeno , fósforo y sedimentos que dañan la Bahía de Chesapeake ". Los requisitos de la TMDL de la EPA se aplican a los estados de Maryland, Virginia , Nueva York , Pensilvania , Virginia Occidental y el Distrito de Columbia. La escorrentía contaminada es la única fuente en la cuenca de la bahía de Chesapeake que sigue aumentando, a partir de 2018. [5] [6] [7] Esta tarifa, por supuesto, no grava la lluvia, pero se ha implementado en Maryland de distintas maneras a nivel de condado, como una tarifa fija por propietario de la propiedad o en función de los metros cuadrados de superficie impermeable. [8]
La ley especifica que los fondos acumulados deben utilizarse para fines específicos relacionados con la contaminación de las aguas pluviales. [9]
Esta ley fue modificada en 2015 para hacer que las tarifas impuestas por los condados fueran opcionales en lugar de obligatorias, al tiempo que se seguía responsabilizando a los condados de avanzar en la gestión de las escorrentías contaminadas. [10]
En agosto de 2013, la Asamblea General de Illinois aprobó la Ley Pública 98-0335. [11] La ley ofrece a los condados de DuPage y Peoria la opción de cobrar tarifas a los residentes cuyas propiedades se beneficien de la gestión de aguas pluviales del condado . La HB1522 permite a los condados evaluar el impuesto de manera no uniforme, basándose en sus propias reglas, exenciones y consideraciones especiales. Los municipios autónomos de Illinois siempre han tenido la capacidad de establecer tarifas especiales en virtud de sus propias ordenanzas.
La ciudad de Elgin, Illinois, estaba planeando aplicar su impuesto sobre servicios públicos de aguas pluviales en 2014, [12] pero la opinión pública y los resultados electorales llevaron a que el Ayuntamiento de Elgin decidiera rechazar por unanimidad el impuesto. [13]
La ciudad de Pittsburgh emitió un requisito de tarifa de aguas pluviales, aplicable a propietarios de propiedades residenciales y no residenciales, que entrará en vigencia en 2022. [14]
Para ayudar a cumplir con los requisitos de la TMDL de la Bahía de Chesapeake, la mayoría de las grandes jurisdicciones de Virginia también han promulgado tarifas de aguas pluviales, incluidas Alexandria , [15] el condado de Arlington , [16] Richmond , [17] Roanoke [18] y Virginia Beach . [19]