En la política estadounidense , la Enmienda Hyde es una disposición legislativa que prohíbe el uso de fondos federales para pagar abortos , excepto para salvar la vida de la mujer, o si el embarazo es resultado de incesto o violación . [1] [2] Antes de que la Enmienda Hyde entrara en vigor en 1980, se estimaba que se realizaban anualmente 300.000 abortos utilizando fondos federales. [3]
La Enmienda Hyde original fue aprobada el 30 de septiembre de 1976 por la Cámara de Representantes , con una votación de 312 a 93 para anular el veto de un proyecto de ley de financiación para el Departamento de Salud, Educación y Bienestar (HEW). [4] [5] [6] [7] Recibió su nombre en honor a su principal patrocinador, el congresista republicano Henry Hyde de Illinois . [3] La medida representó uno de los primeros avances legislativos importantes del movimiento antiabortista de los Estados Unidos tras la decisión de la Corte Suprema de 1973 en el caso Roe v. Wade .
El Congreso modificó posteriormente la Enmienda Hyde varias veces. [3] La versión vigente desde 1981 hasta 1993 prohibía el uso de fondos federales para abortos, "excepto en los casos en que la vida de la madre se viera en peligro si el feto llegaba a término". [8] El 22 de octubre de 1993, el presidente Clinton promulgó la Ley de Asignaciones Presupuestarias para los Departamentos de Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Educación y Agencias Relacionadas de 1994. [9] La Ley contenía una nueva versión de la Enmienda Hyde que ampliaba la categoría de abortos para los que se disponía de fondos federales en virtud de Medicaid para incluir los casos de violación e incesto. [10]
La Enmienda Hyde fue presentada por el congresista republicano de Illinois Henry J. Hyde y aprobada por primera vez por el Congreso en 1977, cuatro años después de Roe vs. Wade . La implementación de la enmienda inicial fue bloqueada durante casi un año por una orden judicial en el caso McRae v. Matthews. Durante este caso, el Proyecto de Libertad Reproductiva, el Centro de Derechos Constitucionales y Planned Parenthood representaron colectivamente a una beneficiaria embarazada de Medicaid y a proveedores de atención médica que desafiaron la Enmienda Hyde. La Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la orden judicial en agosto de 1977, lo que llevó a que los abortos financiados por Medicaid federal cayeran de 300.000 por año a unos pocos miles. [11] Otras prohibiciones se basaron en la Enmienda Hyde, extendiéndose a otros proyectos de ley de gasto anual a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. Esto finalmente llevó a que se prohibieran los fondos federales en los planes de salud de los trabajadores federales, las mujeres en las prisiones federales, las mujeres en el ejército, los voluntarios del cuerpo de paz y los programas internacionales de planificación familiar que utilizan fondos no estadounidenses para realizar o defender el aborto. [3]
La Enmienda Hyde ha sido promulgada nuevamente cada año desde 1976, pero las excepciones han variado. [3] Por ejemplo, la Enmienda de 1978 presentó nuevas excepciones para sobrevivientes de violación y casos de incesto. [11] En 1980, la Corte Suprema confirmó la constitucionalidad del lenguaje original de la Enmienda Hyde con una votación de 5 a 4 en Harris v. McRae . La mayoría encontró que la Enmienda Hyde no violaba la Cláusula de Establecimiento bajo la Primera Enmienda , o el debido proceso/igual protección provista por la Decimocuarta Enmienda . [12] Este caso decidió que la única excepción para la Enmienda sería en casos donde la vida de la mujer esté en peligro. Esta decisión se mantuvo desde los años fiscales 1981 a 1993. [11] En Webster v. Reproductive Health Services of Missouri , la corte sostuvo que los estados también podían promulgar medidas como la Enmienda Hyde. El presidente George HW Bush vetó un proyecto de ley con las excepciones agregadas. Esta decisión dejó la enmienda con la única excepción de que la vida de la madre corra peligro. El lenguaje no se modificó hasta la administración Clinton en 1993. En ese momento, la enmienda Hyde se amplió una vez más para incluir excepciones para casos de violación e incesto. [12] [3]
En Williams v. Zbaraz (1980), la Corte Suprema de los Estados Unidos sostuvo que los estados podían promulgar sus propias versiones de la Enmienda Hyde. [11]
Desde 1994, la ley federal obliga a todos los estados a pagar los casos de aborto que impliquen violación o incesto. [11]
El 24 de enero de 2017, la Cámara de Representantes votó para que la Enmienda Hyde (HR 7) fuera permanente. El presidente de la Cámara, Paul Ryan (republicano por Wisconsin), declaró: "Somos un Congreso pro vida" y reafirmó el compromiso del gobierno de restringir el dinero de los impuestos a la financiación de abortos. [13] El proyecto de ley no llegó a convertirse en ley. [14]
Los defensores de la Enmienda Hyde afirman que cuenta con el apoyo del 57% del público estadounidense y con el rechazo del 36%, a partir de 2016. [15] Los críticos dicen que la Enmienda Hyde afecta desproporcionadamente a las mujeres de bajos ingresos, las mujeres de color, las mujeres más jóvenes y las inmigrantes, ya que se estima que el 42% de las receptoras de abortos viven por debajo del umbral de pobreza. [16] Desde la aprobación de la Enmienda Hyde, más de un millón de mujeres no pudieron costearse abortos. [17] Entre el 18 y el 33 por ciento de las mujeres elegibles para Medicaid que desean abortar también han dado a luz porque viven en estados que no proporcionan fondos. [18] [19]
La Enmienda Hyde restringe la cobertura del aborto para los beneficiarios de servicios de salud financiados por el gobierno federal, específicamente las mujeres inscritas en Medicare y Medicaid, las mujeres nativas americanas, las mujeres militares y veteranas de Estados Unidos, las mujeres en el Cuerpo de Paz, las familias de empleados federales, las mujeres residentes de DC y las mujeres en centros de detención de inmigrantes y prisiones. [20] La Enmienda Hyde no excluye que las mujeres que reciben atención médica a través del gobierno de Estados Unidos tengan la opción de pagar el procedimiento de su bolsillo. Según una encuesta nacional de 2014 de pacientes de aborto, las mujeres en estados sin cobertura de Medicaid para el aborto tenían tres veces más probabilidades de pagar sus abortos de su bolsillo, y cinco veces más probabilidades de depender de la asistencia financiera de un fondo de aborto , en comparación con las mujeres en estados con cobertura de Medicaid. [21]
Diecisiete estados tienen una política para utilizar sus propios fondos de Medicaid para pagar abortos más allá de los requisitos de la Enmienda Hyde, y se estima que el 20% de los abortos se pagan a través de Medicaid. [22] [23]
A partir de 2021, 16 estados utilizan sus propios fondos estatales para pagar abortos electivos y servicios similares, excediendo los requisitos federales. [24]
En consecuencia, el recorte de los fondos federales para Medicaid impulsó a algunos estados a financiar servicios de aborto con fondos públicos de sus propias arcas. Con el tiempo, el número de estados que lo han hecho ha aumentado gradualmente, ya sea por medio de leyes o como consecuencia de decisiones judiciales. [25]
Algunos gobiernos estatales han establecido estipulaciones específicas. Algunas de estas disposiciones eliminan restricciones que se habían establecido a nivel federal, mientras que otras se utilizan para ampliar aún más el alcance de la Enmienda Hyde. Por ejemplo, en Iowa, para recibir un aborto en el marco del programa Medicaid, se debe obtener la aprobación del gobernador. [26] En Iowa, Mississippi y Virginia, se ha establecido una disposición para el caso de malformación fetal. [26]
La Enmienda Stupak-Pitts , una enmienda a la Ley de Atención Médica Asequible para Estados Unidos , fue presentada por el representante demócrata Bart Stupak de Michigan. Prohíbe el uso de fondos federales "para pagar cualquier aborto o cubrir cualquier parte de los costos de cualquier plan de salud que incluya cobertura de aborto", excepto en casos de violación, incesto o peligro para la vida de la madre, [27] y fue incluida en el proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes el 7 de noviembre de 2009. Sin embargo, el proyecto de ley del Senado aprobado por la Cámara el 21 de marzo de 2010 no contenía ese lenguaje de la Enmienda Hyde. Como parte de un acuerdo entre el representante Stupak y el presidente Obama para asegurar el voto de Stupak, el presidente emitió la Orden Ejecutiva 13535 el 24 de marzo de 2010, afirmando que la Enmienda Hyde se extendería al nuevo proyecto de ley. [28]
La plataforma demócrata de 2016 fue la primera plataforma de un partido político importante que incluyó un llamado explícito a derogar la Enmienda Hyde. [29]
Hillary Clinton abogó por la derogación de la Enmienda Hyde durante toda su campaña presidencial de 2016. [15] Se la citó diciendo: "Cualquier derecho que requiera que se tomen medidas extraordinarias para acceder a él no es un derecho en absoluto", en un mitin de campaña en New Hampshire. [30] Se dice que el candidato demócrata a la vicepresidencia, Tim Kaine, apoyó a su compañera de fórmula en este tema, a pesar de haber sido anteriormente partidaria de la Enmienda Hyde. [31]
En 2018, los republicanos propusieron añadir la Enmienda Hyde a la Ley de Atención Médica Asequible en el proyecto de ley de gastos de 2018, a cambio de un aumento de la financiación para reducir las primas de seguros y añadir reaseguros. Sin embargo, los demócratas rechazaron esta propuesta. [32] El expresidente de la Cámara de Representantes Paul Ryan había dicho que no presentaría medidas para reducir las primas de la ACA sin añadir el lenguaje de la Enmienda Hyde. [33]
Durante la campaña presidencial de 2020 , Joe Biden revirtió su apoyo anterior a la Enmienda Hyde y se comprometió a trabajar para revocarla si era elegido. [34] En 2021, presentó un presupuesto para 2022 que omitió por completo la Enmienda Hyde. [34] [35]
En 2021 se dio a conocer un proyecto de ley del Departamento de Trabajo, Salud y Servicios Humanos que excluyó la enmienda. [36] Sin embargo, la enmienda se reintrodujo en el presupuesto federal que se aprobó en marzo de 2022. [37]
206 demócratas votaron a favor del proyecto de ley de gastos; 15 en contra. [38] Como se informó en Roll Call, “los demócratas votaron abrumadoramente por la parte no relacionada con la defensa del proyecto de ley general”. La presidenta de Asignaciones de la Cámara de Representantes, Rosa DeLauro , demócrata de Connecticut... “expresó su frustración por la concesión de su partido sobre Hyde [manteniéndolo en el proyecto de ley general aprobado finalmente]. Dijo que es la 'primera presidenta de asignaciones desde 1977 en eliminarlo porque entiendo que se trata de una política ofensiva y discriminatoria que ha excluido a innumerables mujeres de la atención de salud reproductiva que merecen durante más de 40 años'”. [39]
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