La Pyidaungsu Hluttaw ( en birmano : ပြည်ထောင်စု လွှတ်တော် [pjìdàʊɰ̃zṵ l̥ʊʔtɔ̀] lit. Asamblea de la Unión) es la legislatura bicameral de iure a nivel nacional de Myanmar (oficialmente conocida como la República de la Unión de Myanmar ) establecida por la Constitución Nacional de 2008. La Pyidaungsu Hluttaw está compuesta por dos cámaras, la Amyotha Hluttaw de 224 escaños, o "Cámara de las Nacionalidades", y la Pyithu Hluttaw de 440 escaños , o Cámara de Representantes del Pueblo. En la Constitución de 2008 no se menciona ninguna cámara “baja” o “alta”: tanto la Pyithu Hluttaw como la Amyotha Hluttaw gozan del mismo poder para iniciar, revisar, enmendar y aprobar leyes. [1]
Cada una de las catorce principales regiones y estados administrativos tiene su propia Hluttaw local: Hluttaw de región (Asamblea regional) o Hluttaw de estado (Asamblea estatal).
El Pyidaungsu Hluttaw está ubicado en un complejo parlamentario de 31 edificios. [2] Se cree que representa los 31 planos de existencia en la cosmología budista y se encuentra en el barrio Zeya Theddhi de Naypyidaw . [3]
Los miembros del segundo Pyidaungsu Hluttaw fueron elegidos en las elecciones generales del 8 de noviembre de 2015. El 16 de marzo de 2012, los parlamentarios tomaron la decisión de que el Pyidaungsu Hluttaw volviera a unirse a la UIP . [4]
Tras el golpe de Estado del 1 de febrero de 2021 , la Asamblea fue disuelta por el presidente interino Myint Swe , quien declaró el estado de emergencia por un año y transfirió todos los poderes legislativos al comandante en jefe de los Servicios de Defensa , Min Aung Hlaing . [5]
El hluttaw ( birmano : လွှတ်တော် [l̥ʊʔtɔ̀] , lit. "delegación de [deberes] reales") se refiere históricamente al consejo de ministros en la corte del rey en la Birmania precolonial (Myanmar). Los orígenes del hluttaw se remontan a la era pagana cuando el rey Htilominlo (r. 1211-1235) creó un consejo privado de ministros de alto rango para gestionar los asuntos cotidianos del gobierno. [6]
Durante la dinastía Konbaung , el hluttaw era el centro del gobierno y el órgano administrativo nacional del reino, dividido en tres ramas, a saber, fiscal, ejecutiva y judicial (desde la época colonial, hluttaw se ha utilizado para describir un parlamento o un órgano legislativo). El Byedaik ( ဗြဲတိုက် ) actuaba como Consejo Privado , manteniendo los asuntos internos de la corte real, mientras que el Hluttaw gestionaba el gobierno del reino. [7] El Hluttaw, como marca la tradición, también tenía el deber de seleccionar al heredero aparente, siempre que el rey en ejercicio no seleccionara uno. [8]
En la dinastía Konbaung, el Hluttaw se reunía durante 6 horas diarias, de 6 a 9 am y desde el mediodía hasta las 3 pm, al que asistían ministros ( မင်းကြီး , Mingyi ), ministros de tercer rango ( ဝန်ထောက် , Wundauk ) y secretarios principales. ( စာရေးကြီး , Sayegyi ), así como los ministros del Interior ( အတွင်းဝန် , Atwin Wun ), que se sentaban en el Byedaik. [9] Era tradición que el rey nombrara cuatro ministros, cuatro ministros del interior y cuatro oficiales. [9]
El 2 de enero de 1923, con la promulgación de las Reformas de Montagu-Chelmsford , Birmania se convirtió en una provincia del gobernador con un consejo legislativo parcialmente elegido, el Consejo Legislativo de Birmania , compuesto por 103 escaños, de los cuales 80 se cubrieron mediante elección. [10]
La Ley del Gobierno de Birmania de 1935 estableció la Asamblea Legislativa de Birmania . Durante este período, la Asamblea Legislativa colonial estaba compuesta por dos cámaras: el Senado, con 36 escaños, y la Cámara de Representantes, con 132 escaños. [11]
De 1947 a 1962, bajo la Constitución de 1947, la legislatura de Birmania, llamada Parlamento de la Unión , constaba de dos cámaras, la Lumyozu Hluttaw de 125 escaños (la Cámara de Nacionalidades) y la Pyithu Hluttaw de 250 escaños (la Cámara de Diputados), cuyo número de escaños estaba determinado por el tamaño de la población de los respectivos distritos electorales. [12]
Entre 1962 y 1974 no existió ningún hluttaw funcional , ya que el gobierno gobernante era el Consejo Revolucionario de la Unión (RC) socialista.
De 1974 a 1988, bajo la Constitución de 1974, el poder legislativo de Birmania fue un parlamento de juguete de un solo partido que consistía en una cámara unicameral , la Pyithu Hluttaw (la Asamblea Popular), representada por miembros del Partido del Programa Socialista de Birmania . [13] Cada mandato era de cuatro años. (En agosto de 2010, el antiguo complejo Hluttaw en la carretera Pyay de Yangon utilizado por el gobierno militar del general Ne Win fue programado para ser ocupado por las oficinas gubernamentales de la División de Yangon .) [14]
Entre 1988 y 2011 no hubo ningún hluttaw funcional , ya que el gobierno gobernante era el Consejo Estatal de Paz y Desarrollo .
Composición del Pyidaungsu Hluttaw
El Pyidaungsu Hluttaw es un órgano bicameral compuesto por una Cámara de Representantes de 440 escaños ( Pyithu Hluttaw ) y la Cámara de Nacionalidades de 224 escaños ( Amyotha Hluttaw ). El Pyidaungsu Hluttaw consta de 664 miembros en total. El 75% de los parlamentarios (498 miembros) son elegidos directamente por los votantes, mientras que el 25% restante (166 miembros) son personal militar designado por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa . [15] Esta política es similar al modelo del Nuevo Orden de Indonesia (como parte de la doctrina dwifungsi ), que garantizaba una serie de escaños parlamentarios a los designados por los militares. [16]
La Amyotha Hluttaw es la cámara alta de la Pyidaungsu Hluttaw, con 12 escaños asignados a cada región o estado, lo que suma un total de 168 escaños elegidos directamente. De los 224 escaños de la cámara, los 56 restantes son designados por militares y propuestos por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa.
El Pyithu Hluttaw es la cámara baja del Pyidaungsu Hluttaw, con escaños asignados a cada uno de los 330 municipios del país. De los 440 escaños de este órgano, 330 son elegidos directamente y 110 son designados por militares nominados por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa.
Las elecciones birmanas se celebran por sufragio universal para todos los ciudadanos birmanos mayores de 18 años y en el padrón electoral de una circunscripción determinada. Los votantes tienen garantizado constitucionalmente el derecho a votar mediante voto secreto . Sin embargo, los miembros de órdenes religiosas (incluidos los miembros de la Sangha budista ), los presos, las personas con problemas mentales y las personas endeudadas no pueden votar por los miembros del Parlamento. El voto no es obligatorio. [17] Las elecciones birmanas practican el sistema de votación mayoritario uninominal (el ganador se lleva todo), en el que el candidato que recibe el mayor número de votos es elegido. [18]
En las elecciones de 2010, los medios de comunicación estatales informaron de una participación electoral del 77,26%. [19] La votación anticipada también se practicó ampliamente, y se instruyó a los militares y sus familiares, así como a los funcionarios públicos, al personal de la fuerza policial y a otros empleados estatales para que votaran por adelantado. [20] Esto violaba las leyes electorales de 2010, que solo permiten la votación anticipada a los votantes elegibles que están fuera de sus distritos electorales, así como a los ciudadanos birmanos en el extranjero. [20] En algunos distritos electorales, hasta el 95% de los votos emitidos se emitieron por adelantado. [21] Se estima que el 10% de los votos (6 millones) se emitieron por adelantado. [22] También hubo informes de fraude electoral múltiple, manipulación de votantes, votación fantasma y votación coaccionada, en la que los funcionarios presionaron a las personas para que votaran por candidatos del Partido de la Unión, la Solidaridad y el Desarrollo . [21] [23]
Las dos cámaras del Pyidaungsu Hluttaw se eligen simultáneamente y los miembros del parlamento cumplen mandatos de cinco años. Los candidatos ministeriales, que se seleccionan de entre el grupo de diputados electos, dejan vacantes sus escaños parlamentarios. Para cubrir estos escaños vacantes se celebran elecciones parciales, determinadas por la Comisión Electoral de la Unión .
La primera sesión ordinaria del Pyidaungsu Hluttaw debe ser convocada dentro de los 15 días siguientes al inicio de la primera sesión del Pyithu Hluttaw . Se debe celebrar al menos una sesión ordinaria por año, y las sesiones posteriores deben celebrarse con una diferencia de 12 meses entre sí. El Presidente puede convocar sesiones especiales o de emergencia. Las sesiones parlamentarias solo son válidas si están presentes el 25% o más de los diputados. [ cita requerida ]
La primera sesión del Hluttaw de Pyidaungsu se celebró entre enero y marzo de 2011, mientras que la segunda se celebró entre el 22 de agosto de 2011 y el 23 de agosto de 2012. [24] A la primera sesión no se les permitió a los periodistas asistir, pero el 12 de agosto de 2011 el Ministerio de Información anunció que se les permitiría asistir a la segunda sesión. [25]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ) [ enlace muerto permanente ]{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )19°46′28″N 96°6′13″E / 19.77444°N 96.10361°E / 19.77444; 96.10361