La historia de Azad Cachemira , una parte disputada de la región de Cachemira actualmente administrada por Pakistán , está relacionada con la historia de la región de Cachemira durante el gobierno Dogra. Azad Cachemira limita con las provincias pakistaníes de Punjab y Khyber Pakhtunkhwa al sur y al oeste respectivamente, Gilgit-Baltistán al norte y el territorio de la unión india de Jammu y Cachemira al este. La región es reclamada por la India y ha sido objeto de una disputa entre la India y Pakistán desde 1947. [1 ]
El estado principesco de Jammu y Cachemira surgió en 1846 después de la Primera Guerra Anglo-Sikh . Antes de eso, Jammu era un tributario del imperio Sikh con sede en Lahore . Gulab Singh , ex lacayo del ejército del Maharaja Ranjit Singh que se distinguió en varias campañas, fue designado como el Raja de Jammu en 1822. El Valle de Cachemira también era parte del imperio Sikh, gobernado a través de un gobernador separado. El Raja Gulab Singh luchó y capturó sucesivamente Rajouri (1821), Kishtwar (1821), y a través de su general Zorawar Singh , el valle de Suru y Kargil (1835), Ladakh (1834-1840) y Baltistán (1840). Se convirtió en un noble rico e influyente en la corte Sikh. [2]
Durante la primera guerra anglo-sikh en 1845-1846, Gulab Singh se puso del lado de los británicos, lo que llevó a una derrota sikh. En el consiguiente Tratado de Lahore , los sikhs se vieron obligados a ceder Cachemira y Hazara a los británicos, a cambio de su indemnización, y a reconocer a Gulab Singh como un maharajá independiente. Una semana después, en el Tratado de Amritsar , Gulab Singh pagó a los británicos la indemnización que les debían los sikhs y adquirió Cachemira a cambio. [2] Así, Gulab Singh se convirtió en el maharajá del estado de Jammu y Cachemira, fundando una nueva dinastía Dogra . El Tratado de Amritsar sigue siendo considerado ampliamente por los cachemires como una "escritura de compraventa".
En 1856, Gulab Singh abdicó en favor de su hijo Ranbir Singh , quien se convirtió en el maharajá. Durante el motín indio de 1857, Ranbir Singh volvió a acudir en ayuda de los británicos y fue debidamente recompensado. Durante el gobierno de Ranbir Singh, Cachemira se enfrentó a un despotismo opresivo, como reconocieron los observadores británicos. En 1860, Ranbir Singh anexó Gilgit . Hunza y Nagar se convirtieron en tributarios poco después. [3] Ranbir Singh fue sucedido por Pratap Singh (1885-1925) y Hari Singh (1925-1952), este último siendo el gobernante en el momento de la independencia de la India.
El estado de Jammu y Cachemira en 1947 era extremadamente diverso. El valle de Cachemira, la región más poblada, era un reino históricamente poderoso, que se había enfrentado a los árabes y a los invasores afgano-turcos, y se había mantenido independiente hasta la época de Akbar . Era 97% musulmán, con un 3% de minorías religiosas, en su mayoría la comunidad hindú de pandits de Cachemira . Los distritos orientales de la división de Jammu tenían una población de mayoría hindú alineada culturalmente con los estados montañosos de Himachal Pradesh . Sus distritos occidentales como Poonch , Kotli y Mirpur tenían una mayoría musulmana alineada culturalmente con las llanuras del oeste de Punjab . Ladakh , una gran región montañosa, tenía una población mayoritariamente budista alineada culturalmente con el Tíbet. Las áreas del norte de Gilgit y Baltistán eran casi en su totalidad musulmanas, con minorías budistas, alineadas culturalmente con las regiones de Pakhtun y Asia Central.
Poonch era un jagir otorgado por el maharajá Ranjit Singh al hermano de Gulab Singh, el rajá Dhian Singh. Tras la muerte de este último, el jagir fue reclamado por Lahore y pasó a manos de Gulab Singh en los tratados de Lahore y Amritsar. Sin embargo, el hijo de Dhian Singh, Jawahar Singh, presentó una reclamación sobre Poonch, y se le concedió con la condición de que consultara a Gulab Singh sobre "todos los asuntos de importancia". También se esperaba que obsequiara a Gulab Singh un caballo adornado con arreos de oro cada año. [4] Después de la muerte del rajá Jawahar Singh, Hari Singh desposeyó a su joven hijo del control sobre Poonch y se propuso integrarlo en su estado. La medida fue impopular en Poonch. El reinado del maharajá impuso una variedad de nuevos impuestos y se enviaron las tropas Dogra para hacer cumplir la recaudación. [5]
Las tribus sudhan de Poonch y Mirpur eran belicosas. Comprendían las únicas tropas musulmanas en el ejército del maharajá Hari Singh. [6] Durante la Segunda Guerra Mundial , más de 60.000 de ellos lucharon en el ejército británico. Después de la desmovilización, se vieron obligados a volver a la agricultura porque el maharajá se negó a aceptarlos en su propio ejército, y se enfrentaron al nuevo sistema tributario del maharajá. En la primavera de 1947, lanzaron una campaña de "no impuestos", invitando a severas represalias del gobierno del maharajá. En julio, el maharajá ordenó que todos los musulmanes debían entregar sus armas a las autoridades. Sin embargo, a medida que se extendía la violencia de la Partición , se informó de que las mismas armas se distribuyeron a los no musulmanes. Estas tensiones llevaron a un levantamiento en Poonch . [5]
En el momento de la Partición de la India en 1947, los británicos abandonaron su soberanía sobre los estados principescos , que se quedaron con las opciones de unirse a la India o Pakistán o permanecer independientes. Hari Singh , el maharajá de Jammu y Cachemira, optó por permanecer independiente y ofreció firmar acuerdos de suspensión de pagos con ambos dominios. [7] [8]
En la primavera de 1947, estalló un levantamiento contra el maharajá en Poonch , una zona limítrofe con la división Rawalpindi del Punjab occidental . Esto se produjo tras el aumento de las tensiones sociopolíticas entre el maharajá dogra de Cachemira , Hari Singh , y la población musulmana (principalmente de Poonchi ) y la expansión de la vecina Punjab . [9] Se dice que la administración del maharajá empezó a imponer impuestos punitivos al campesinado, lo que provocó una revuelta local y la administración recurrió a una represión brutal. La población de la zona, llena de soldados recientemente desmovilizados de la Segunda Guerra Mundial, se rebeló contra las fuerzas del maharajá y obtuvo el control de casi todo el distrito. [10] Masacres a gran escala y expulsión de hindúes y sikhs ocurrieron en Mirpur, Bhimber, Muzaffarabad, Kotil, Poonch, etc. [11] El Estado Provisional de Azad (Libre) Jammu y Cachemira fue creado el 24 de octubre de 1947 cuando un grupo de rebeldes (el 'Ejército Azad') anunció su formación en las áreas suroccidentales de Jammu y Cachemira. El Ejército Azad contaba con unos 50.000 hombres, que incluían a muchos ex militares de la Segunda Guerra Mundial , mientras que la Conferencia Musulmana de Jammu y Cachemira, popular a nivel local, se alió con la Liga Musulmana y organizó un "consejo de guerra". [9] Los intentos del maharajá de reprimir el levantamiento fracasaron a medida que más personas comenzaron a tomar las armas, ya que se perdieron Poonch y partes de los distritos vecinos de Mirpur y Muzaffarabad . [12]
El 21 de octubre, varios miles de miembros de tribus pastunes de la provincia de la Frontera Noroeste llegaron a Jammu y Cachemira para liberarla del dominio del maharajá. Estaban dirigidos por líderes militares experimentados y estaban equipados con armas modernas. Las desmoronadas fuerzas del maharajá no pudieron resistir el ataque. Los asaltantes capturaron las ciudades de Muzaffarabad y Baramulla , esta última a sólo treinta kilómetros al noroeste de la capital del estado, Srinagar . El 24 de octubre, el maharajá solicitó la asistencia militar de la India, que respondió que no podía ayudarlo a menos que se adhiriera a la India. En consecuencia, el 26 de octubre de 1947, el maharajá Hari Singh firmó un instrumento de adhesión , entregando el control de la defensa, los asuntos externos y las comunicaciones al gobierno de la India. Las tropas indias fueron inmediatamente trasladadas por aire a Srinagar. [13] Sardar Ibrahim Khan y las fuerzas del Ejército Azad apoyaron la invasión y obligaron a las fuerzas musulmanas del ejército de J&K en Domel a amotinarse. Dos días después, Sardar Ibrahim Khan declaró la formación de Azad Cachemira . Después de esto, el Ejército indio llegó a J&K, oponiéndose al Ejército Azad, las fuerzas de Pukhtoon y Gilgitis, luego Baltis y, a partir de mayo de 1948, al Ejército de Pakistán . [14] Pakistán intervino posteriormente. [8] Se produjeron combates entre los ejércitos indio y paquistaní, con las dos áreas de control estabilizadas, más o menos, alrededor de lo que ahora se conoce como la " Línea de Control ". [15]
Más tarde, la India se dirigió a las Naciones Unidas para pedirle que resolviera la disputa, y se aprobaron resoluciones a favor de la celebración de un plebiscito sobre el futuro de Cachemira. Sin embargo, nunca se ha celebrado un plebiscito de ese tipo en ninguno de los dos lados, ya que existía una condición previa que exigía la retirada del ejército paquistaní junto con los elementos no estatales y la posterior retirada parcial del ejército indio. [16] de las partes de Cachemira bajo su control respectivo, una retirada que nunca se llevó a cabo. [17] En 1949, se puso en vigor formalmente una línea de alto el fuego que separaba las partes de Cachemira controladas por la India y Pakistán.
Tras el acuerdo de alto el fuego de 1949, el gobierno de Pakistán dividió las partes norte y oeste de Cachemira, que controlaba, en las dos entidades políticas siguientes, controladas por separado; en conjunto, ambos territorios forman la región de Cachemira administrada por Pakistán [ dudoso – discutir ] :
El nuevo estado de Azad Cachemira pasó a depender en gran medida del apoyo del estado paquistaní; inicialmente carecía de capital urbano, por lo que áreas como Murree y Rawalpindi , con sus acantonamientos militares y accesibilidad, eran importantes. Para mostrar el carácter "indígena" del movimiento, los habitantes de Azad Cachemira trasladaron su capital a los espesos bosques de los alrededores de Palandri , y luego a los bosques aún más espesos de Trarkhel , hasta que en 1949 Muzaffarabad, "golpeada por la guerra", se convirtió en capital. [12] A pesar de contar con personal motivado que operaba en entornos familiares entre una población solidaria en 1947, había una falta de personal educado, especialmente administradores, además de una falta de recursos y finanzas. Pakistán y su ejército aliviaron parcialmente estos problemas otorgando recursos y "prestando" a sus propios funcionarios como burócratas. Christopher Snedden escribe que, en comparación con la Cachemira administrada por la India , "Azad Cachemira pasó a ser conocida como una 'autoridad local' con poder, control e influencia limitados, y fuertemente supervisada por Pakistán". [19] Debido a los requisitos del plebiscito programado por la ONU, Pakistán decidió "administrar" sus dos áreas de J&K hasta que el plebiscito determinara su estatus en lugar de incorporarlas completa y legalmente a Pakistán. Convirtiendo a Azad Cachemira y Gilgit-Baltistán en parte de facto , pero no de iure, de Pakistán. [20]
Christopher Snedden añade: "Los habitantes de Cachemira de Azad aceptaron rápidamente y de buena gana la 'degradación' de su región, y más. Esto era lo que se requería para que Jammu y Cachemira se uniera a Pakistán", y añade: "Los habitantes de Cachemira de Azad disfrutaban de una autonomía considerable". Sin embargo, esta situación empezó a cambiar tras la llegada oficial del ejército paquistaní a Jammu y Cachemira, que puso al ejército de Azad bajo su control, absorbiendo partes de él y disolviendo el resto tras el alto el fuego de 1949, poniendo fin a la capacidad cachemira de perseguir la 'liberación' por sí misma. No obstante, los habitantes de Cachemira de Azad siguieron llamando a su región el 'campo base para liberar Jammu y Cachemira [india]'. El ejército paquistaní incluso reprimió a los habitantes de Cachemira de Azad tras un levantamiento en 1950 y otro en 1955 , [20] que terminó en 1956 con el lanzamiento por parte del ejército paquistaní de la Operación PC Pak Search Sudhan en Poonch y Rawalakot. [21] [22] El levantamiento de Poonch se desencadenó por el despido de Sardar Ibrahim Khan , la mano dura y la falta de un plebiscito . Al darse cuenta de que la cuestión se había vuelto más compleja, el Gobierno de Pakistán estableció el Ministerio de Asuntos de Cachemira (MKA) en Rawalpindi. [20] Más tarde se convirtió en el Ministerio de Asuntos de Cachemira y Áreas del Norte (MKANA) con la incorporación de Gilgit-Baltistán a su ámbito de competencias. [23]
En abril de 1949, el Ministerio de Asuntos de Cachemira (MKA) formuló la política de "Principios de acuerdo" entre MA Gurmani (jefe del MKA), el presidente de Azad Cachemira, Sardar Ibrahim, y el presidente de la Conferencia Musulmana , Chaudhry Ghulam Abbas . Este acuerdo delineaba las responsabilidades de las respectivas partes. [24] Danish Khan describe el período de la Conferencia Musulmana como un momento en el que la conferencia permaneció "absorta en el discurso del conflicto de Cachemira en lugar de priorizar la ardua tarea de creación de instituciones para el desarrollo socioeconómico local e indígena". [25] "A los habitantes de Azad Cachemira no les gustaba, pero soportaron, el trato a menudo tardío de los funcionarios del MKA hacia ellos, ya que ese era el precio a pagar para unirse a Pakistán. Igualmente, Karachi estaba lejos, la India era totalmente poco atractiva y no había otras opciones", afirma Snedden. [24] En 1970, la administración militar de Yahya Khan promulgó una constitución “rudimentaria”, la “Ley de Gobierno de Azad Jammu y Cachemira de 1970”, que otorgaba a AJK un sistema presidencial, una asamblea legislativa electa y una autonomía “considerable”. Snedden se refiere a ella como la que “ofreció la mayor autonomía jamás disfrutada por esta región –o por cualquier región de J&K”. El gobierno central sólo controlaba los asuntos exteriores, la defensa y la moneda, mientras que el MKA quedó al margen. [26]
Zulfikar Ali Bhutto , entonces Primer Ministro de Pakistán, con cierto apoyo local impuso la " Ley de Constitución Provisional de Azad Jammu y Cachemira de 1974 " (Provisional hasta que se resolviera la disputa de Cachemira con India). Permitió a AJK una Asamblea Legislativa de AJK elegida directamente y un Consejo de Azad Jammu y Cachemira más pequeño elegido indirectamente en Islamabad. Este acuerdo redujo el poder de la MKA, sin embargo Snedden se refirió a él como una "disminución". [27] Danish Khan en The Friday Times caracteriza este desarrollo como proporcionar "una vía para que los ciudadanos atraigan la atención de las élites políticas hacia preocupaciones socioeconómicas y de desarrollo inmediatas como el acceso a la infraestructura básica y los bienes públicos", afirmando además "si bien las inversiones del sector público en infraestructura y sectores sociales han mostrado mejoras relativas a lo largo de los años, la narrativa general en la esfera política, que abarca a través de las líneas partidarias, sigue estando muy centrada en el conflicto de Jammu y Cachemira en lugar del desarrollo socioeconómico indígena". [25] La Constitución otorga a Cachemira su propio Presidente , Primer Ministro , Tribunal Superior , Tribunal Supremo , Auditor General y Comisionado Electoral Jefe. [28] La 13ª Enmienda a la Constitución de AJK, aprobada en Muzaffarabad, fortaleció al gobierno de AJK, aumentó los poderes de la asamblea electa, otorgó a Azad Cachemira mayores poderes financieros y administrativos y buscó hacer que el territorio federal fuera más autónomo. La palabra "Ley" también fue eliminada de la Constitución. [29]
Antía Mato Bouzas escribe: "Las relaciones de Pakistán con las zonas de Cachemira bajo su control, conocidas actualmente como Gilgit-Baltistán y AJK , han girado en torno a dos cuestiones contradictorias: la necesidad de administrar los territorios que ya posee, mientras que al mismo tiempo persiste en la reivindicación de todo el estado principesco". Esto llevó a la defensa del statu quo colonial en Gilgit Baltistán, que se regía por el Reglamento de Delitos Fronterizos (FRC) hasta la década de 1970, y en menor medida en AJK, reconocido como un territorio federal con su propia constitución y un estado semiautónomo. Bajo Zulfikar Ali Bhutto , se le concedió a Gilgit-Baltistán una autoadministración limitada, se eliminaron los poderes judiciales y fiscales de los gobernantes locales y se suprimió la "regla de súbditos" que vinculaba legalmente a los individuos como súbditos del estado principesco, lo que indica un cambio respecto del compromiso con el statu quo anterior. Sin embargo, el derecho a apelar ante el Tribunal Superior de Pakistán y participar en elecciones generales no se materializó. [30] Con el tiempo, a Gilgit-Baltistán se le otorgaron mayores grados de autonomía, con su propio gobierno y administración regional , [31] que culminó con la Orden de Gilgit-Baltistán (Empoderamiento y Autogobierno) de 2009, que convirtió su Consejo Legislativo en la Asamblea de Gilgit-Baltistán , creó el Consejo de Gilgit-Baltistán y creó el cargo de Ministro Principal de Gilgit-Baltistán elegido por la Asamblea. [32]
Una zona de Cachemira que alguna vez estuvo bajo control paquistaní es la zona de Shaksgam , una pequeña región a lo largo de la frontera noreste de las Áreas del Norte que Pakistán cedió provisionalmente a la República Popular China en 1963 y que ahora forma parte de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang de China . La parte de Cachemira administrada por la India actualmente está dividida entre Jammu y Cachemira y Ladakh .
En 1972, la frontera entonces vigente entre Pakistán y la India, que abarcaba zonas de Cachemira, fue designada como la "Línea de Control". La Línea de Control ha permanecido inalterada [33] desde el Acuerdo de Simla de 1972 , que obligaba a los dos países a "resolver sus diferencias por medios pacíficos mediante negociaciones bilaterales". Algunos sostienen que, en vista de ese pacto, la única solución a la cuestión es la negociación mutua entre los dos países sin la participación de un tercero, como las Naciones Unidas.
Un terremoto devastador golpeó Azad Cachemira en 2005.
Jawaharlal Nehru , entonces primer ministro de la India, pidió a la ONU que interviniera. Las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 47 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y más tarde la Resolución 80 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que pedían a Pakistán que retirara todas sus fuerzas y a la India que retirara la mayoría de sus fuerzas de Cachemira simultáneamente. Esto debía ser seguido por un plebiscito para determinar los deseos de la gente de todo el estado de Cachemira. [34] Sin embargo, la retirada requerida nunca ocurrió. El área que permaneció bajo el control de Pakistán se llama Azad Cachemira. India tomó dos tercios de Cachemira sin retirar sus fuerzas. Pakistán, citando a la India como argumento, tampoco retiró sus fuerzas de Cachemira y controla un tercio de Cachemira.
El 11 de julio se celebraron elecciones para la Asamblea Legislativa de Azad Cachemira, compuesta por 49 escaños, que constituye la octava Asamblea Legislativa desde 1970 (la séptima desde 1974, cuando Pakistán concedió a la región un sistema parlamentario con derecho a voto para los adultos). Azad Cachemira está catalogada como región autónoma, pero los críticos afirman que los títulos como Primer Ministro y Presidente para los dirigentes políticos electos de la región son engañosos [35], ya que se exige a los candidatos que firmen una declaración jurada de lealtad a la adhesión de Cachemira a Pakistán. [35]
El 14 de septiembre de 1994, el Tribunal Supremo de Azad Cachemira dictaminó que "las zonas del norte forman parte del estado de Jammu y Cachemira, pero no forman parte de Azad Cachemira, tal como se define en la Ley de Constitución provisional de 1974". [36] Actualmente, las zonas del norte no tienen un estatus oficial en Pakistán. Pakistán no considera esta zona como una "provincia" de Pakistán o como parte de "Azad Cachemira". Se gobiernan directamente desde Islamabad a través de un Consejo de las zonas del norte. Un jefe ejecutivo (normalmente un oficial retirado del ejército paquistaní), designado por Islamabad, es el jefe administrativo local. [37] Actualmente, esta zona no tiene representantes ni en la Asamblea de Azad Cachemira ni en el parlamento de Pakistán. El Consejo legislativo de las zonas del norte se creó con 29 miembros (posteriormente se aumentó a 32), pero sus poderes son limitados. El 11 de mayo de 2007, el jefe ejecutivo de la AN, que también es Ministro de Asuntos de Cachemira y de las Zonas del Norte, declaró que la región tenía derecho a estar representada en la Asamblea Nacional. Otros reclaman que se le conceda el estatus de provincia. Los cambios introducidos en 1994 en la ordenanza de los órganos locales dieron más representación a las mujeres y delegaron algunos poderes administrativos y financieros a la administración local. Sin embargo, los habitantes de la región no disfrutan de derechos fundamentales, porque sigue rigiéndose por la Ordenanza sobre el Marco Jurídico de 1994. [38]
El Día de Azad Cachemira celebra el primer día del gobierno de Azad Jammu Cachemira, creado el 24 de octubre de 1947.
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