La política exterior de Herbert Hoover cubre las actividades y políticas internacionales de Herbert Hoover durante toda su carrera, con énfasis en sus roles de 1914 a 1933.
Administración de Ayuda Estadounidense (ARA) Misión de ayuda estadounidense a Rusia encabezada por Herbert Hoover 1921
Hoover tenía muchos intereses en todo el mundo:
Ayuda belga entre 1914 y 1917. Trabajó con Berlín y Londres para permitir el envío de alimentos a Bélgica.
Comida: Cuando Estados Unidos entró en la guerra en 1917, Hoover dejó Londres y dirigió la nueva Administración de Alimentos de Estados Unidos, coordinando los suministros de alimentos y los esfuerzos de socorro a los aliados.
Rusia: Durante la Revolución rusa de posguerra, Hoover jugó un papel clave al brindar ayuda humanitaria a las zonas de Rusia afectadas por la hambruna.
Desarme: Hoover fue un defensor de la reducción de armas y el desarme internacional como medio para mantener la paz y prevenir conflictos futuros.
América Latina: Hoover buscó mejorar las relaciones con los países latinoamericanos, haciendo hincapié en la cooperación económica, la inversión y la no intervención en sus asuntos. Como presidente, Hoover inició lo que el presidente Roosevelt continuó llamando "la política del buen vecino", cuyo objetivo era fortalecer los vínculos y el respeto mutuo.
Aranceles y proteccionismo: Hoover implementó políticas proteccionistas, incluida la firma de la Ley Arancelaria Smoot-Hawley en 1930, que aumentó los aranceles a los bienes importados. Esta medida tenía como objetivo proteger a la industria estadounidense, pero otros países tomaron represalias y las exportaciones estadounidenses se desplomaron.
No intervencionismo: Hoover era un firme partidario de una estrategia no intervencionista en las guerras extranjeras. Durante 1939-1941, hizo campaña para evitar que Estados Unidos participara militarmente de manera directa en la Segunda Guerra Mundial.
Primera Guerra Mundial
En agosto de 1914 estalló la Primera Guerra Mundial , que enfrentó a Alemania y sus aliados contra Francia y Gran Bretaña y sus aliados. Estados Unidos se mantuvo neutral y unos 125.000 turistas y visitantes estadounidenses quedaron atrapados en Europa y tuvieron que regresar a casa de inmediato. Los barcos de pasajeros transatlánticos se cancelaron temporalmente y los bancos cerraron, por lo que se quedaron sin dinero. Inundaron las embajadas estadounidenses, especialmente en Londres. Hoover se ofreció como voluntario y pronto se hizo cargo de las operaciones en Londres en cooperación con otros empresarios estadounidenses con sede en Londres y el embajador de Estados Unidos. Hoover recaudó dinero localmente hasta que llegó el oro asignado por el Congreso. Su equipo ayudó a decenas de miles de personas con préstamos y asistencia para viajes. Terminó su función de emergencia en octubre. [1]
Bélgica y Francia ocupada, 1914-1917
Administrador de alimentos en Estados Unidos, 1917-1918
Ayuda posguerra en Europa
La ayuda estadounidense y la hambruna rusa de 1921
Bajo la dirección de Hoover, se distribuyó ayuda alimentaria a gran escala a Europa después de la guerra a través de la American Relief Administration . En 1921, para aliviar la hambruna en Rusia, el director de la ARA en Europa, Walter Lyman Brown, comenzó a negociar un acuerdo con el Comisario del Pueblo Soviético para Asuntos Exteriores , Maxim Litvinov , en agosto de 1921; Brown y el Comisario del Pueblo para Comercio Exterior, Leonid Krasin, firmaron un acuerdo de implementación adicional el 30 de diciembre de 1921. El Congreso de los EE. UU. asignó $ 20.000.000 para la ayuda bajo la Ley de Alivio de la Hambruna Rusa de fines de 1921. En su apogeo, la ARA empleó a 300 estadounidenses, más de 120.000 rusos y alimentó a 10,5 millones de personas diariamente. Sus operaciones rusas estaban dirigidas por el coronel William N. Haskell . La División Médica de la ARA funcionó desde noviembre de 1921 hasta junio de 1923 y ayudó a superar la epidemia de tifus que asolaba Rusia. Hoover detestaba profundamente el bolchevismo y creía que la ayuda estadounidense demostraría la superioridad del capitalismo occidental y, por lo tanto, ayudaría a contener la expansión del comunismo. [2] [3]
Las operaciones de la ARA en Rusia se interrumpieron el 15 de junio de 1923, después de que se descubrió que Rusia reanudó la exportación de granos. [4]
Secretario de Comercio, 1921-1928
Presidente, 1929-1933
En sus Memorias, Hoover recordó sus principales esfuerzos para promover la paz: [5]
Cooperó con la Sociedad de Naciones y con actividades que no implicaban el uso de la fuerza.
Reducción de la competencia naval con Gran Bretaña.
Puso fin a la expansión británica de sus bases navales y aéreas en el hemisferio occidental.
Trabajó para sostener el gobierno democrático en la Alemania de Weimar.
Trabajó con otras naciones para frenar la agresión japonesa en China, aunque utilizó la fuerza militar para proteger los intereses estadounidenses en ese país.
Se puso límite a la carrera armamentista naval internacional.
En 1931 impuso una moratoria sobre las deudas intergubernamentales para reducir el impacto de la Gran Depresión.
Desarmamiento
Hoover dio prioridad al desarme , con el que esperaba que Estados Unidos pudiera transferir dinero del ejército a las necesidades internas. [6] Hoover y su secretario de Estado Henry L. Stimson se centraron en ampliar el Tratado Naval de Washington de 1922 , que buscaba evitar una carrera armamentista naval . [7] Como resultado de los esfuerzos de Hoover, Estados Unidos y otras grandes potencias navales firmaron el Tratado Naval de Londres de 1930. [ 8 ] El tratado representó la primera vez que las potencias navales acordaron limitar su tonelaje de buques auxiliares , ya que los acuerdos anteriores solo habían afectado a los buques capitales . [9]
El jefe de operaciones navales de Hoover, William V. Pratt (1930-1933), estuvo de acuerdo con el énfasis de Hoover en el desarme y apoyó la postergación de nuevas construcciones y la reducción de la flota. Otros oficiales navales estaban en total desacuerdo con las políticas de Hoover. [10] [11]
En la Conferencia Mundial de Desarme de 1932 , Hoover instó a realizar más recortes en los armamentos y a prohibir los tanques y los bombarderos, pero sus propuestas no fueron adoptadas. [9]
Porcelana
En 1931, Japón invadió Manchuria , derrotando al Ejército Nacional Revolucionario de la República de China y estableciendo Manchukuo , un estado títere. La administración de Hoover deploró la invasión, pero también trató de evitar antagonizar a los japoneses, temiendo que tomar una postura demasiado firme debilitaría a las fuerzas moderadas en el gobierno japonés y alejaría a un aliado potencial contra la Unión Soviética , a la que veía como una amenaza mucho mayor. [12] En respuesta a la invasión japonesa, Hoover y el Secretario de Estado Stimson describieron la Doctrina Stimson , que sostenía que Estados Unidos no reconocería territorios ganados por la fuerza. [13]
Declive del comercio: aumento de aranceles y represalias hostiles
La Ley Arancelaria de 1930, conocida comúnmente como la Tarifa Smoot-Hawley, implementó políticas comerciales proteccionistas , fue firmada por el presidente Hoover el 17 de junio de 1930. La ley aumentó los aranceles estadounidenses sobre más de 20.000 bienes importados. [14] La nueva ley y los aranceles impuestos por los socios comerciales de Estados Unidos en represalia fueron factores importantes de la reducción de las exportaciones e importaciones estadounidenses en un 67% durante la Depresión . [15] La mayor parte de la disminución se debió a una caída del PIB en los EE. UU. y en todo el mundo. Sin embargo, más allá de eso hubo una disminución adicional. Algunos países protestaron y otros también tomaron represalias con restricciones comerciales y aranceles. Las exportaciones estadounidenses a los manifestantes cayeron un 18% y las exportaciones a los que tomaron represalias cayeron un 31%. [16] Los economistas e historiadores económicos tienen una opinión consensuada de que la Tarifa Smoot-Hawley empeoró los efectos de la Gran Depresión. [17] [18]
América Latina
Según William Leuchtenburg, durante el mandato de Hoover, el orden mundial establecido inmediatamente después de la Primera Guerra Mundial comenzó a desmoronarse. [19] Como presidente, Hoover cumplió en gran medida su promesa hecha antes de asumir el cargo de no interferir en los asuntos internos de América Latina. En 1930, publicó el Memorando Clark , un rechazo del Corolario Roosevelt y un movimiento hacia el no intervencionismo en América Latina . Hoover no se abstuvo por completo del uso de las fuerzas armadas en los asuntos latinoamericanos ; amenazó tres veces con intervenir en la República Dominicana y envió buques de guerra a El Salvador para apoyar al gobierno contra una revolución de izquierda. [20] A pesar de esas acciones, puso fin a las Guerras del Banano , poniendo fin a la ocupación de Nicaragua y casi poniendo fin a la ocupación de Haití . [21]
El Corolario Roosevelt , articulado por el presidente Theodore Roosevelt en 1904, establece que Estados Unidos podría intervenir en los asuntos internos de los países latinoamericanos si cometían delitos financieros flagrantes y crónicos. Estados Unidos asumió el papel de policía para detener las intervenciones de las potencias europeas. Hoover en 1930 respaldó el Memorando Clark que repudiaba el Corolario Roosevelt en favor de lo que más tarde se llamó la política del Buen Vecino . [22]
Haití y Nicaragua
Hoover nombró a William Cameron Forbes para dirigir una comisión a Haití en 1930. Forbes le dio a Hoover un plan para estabilizar Haití y retirar a los marines. [23] Un acuerdo en agosto de 1931 inició la retirada y un plan similar llevó a la retirada de tropas de Hoover de Nicaragua. Franklin Roosevelt completó más tarde el proceso, llamándolo la " política del buen vecino ". Puso fin a tres décadas de intervención, pero ignoró el ascenso de dictadores. [24]
Moratoria de la deuda de 1931
La Moratoria Hoover fue una suspensión de un año de las obligaciones de Alemania en materia de reparaciones de la Primera Guerra Mundial y del pago de los préstamos de guerra que Estados Unidos había concedido a los Aliados en 1917/18. La moratoria fue el resultado de una propuesta que el presidente Hoover emitió el 20 de junio de 1931 con el fin de aliviar la crisis financiera internacional en curso y dar tiempo para la recuperación. [25] La moratoria incluía pagos tanto del capital como de los intereses.
La propuesta fue recibida con desaprobación inicial por parte de Francia [26] y muchos ciudadanos estadounidenses, pero después de mucho cabildeo telefónico por parte de Hoover, había obtenido el apoyo de 15 naciones el 6 de julio. Fue aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en diciembre. [27]
Algunos de los antiguos aliados continuaron pagando a los Estados Unidos sus préstamos de guerra después de que expirara la moratoria, pero sólo Finlandia pudo y quiso cumplir con todas sus obligaciones. Los pagos de reparaciones alemanes no se reanudaron en 1932 debido a la situación económica general. Las deudas de guerra de Alemania finalmente se consolidaron y pagaron en 1953 mediante el Acuerdo de Londres sobre la Deuda Externa Alemana .
Expresidente 1933–1964
Segunda Guerra Mundial
El presidente Roosevelt excluyó deliberadamente a Hoover de cualquier función después de Pearl Harbor.
Finales de la década de 1940
Después de ser excluido por Roosevelt, Hoover estaba encantado de que su oferta de ayuda al nuevo presidente Harry S. Truman fuera rápidamente aceptada. [28] Se hicieron amigos y Hoover asumió el papel de asesor principal en materia de ayuda alimentaria y otras ayudas a la empobrecida Europa. [29]
Década de 1950
Cuando estalló la guerra de Corea en 1950, Hoover primero le dio su apoyo público a su amigo Truman. Pero a finales de año, cuando la intervención china hizo retroceder a las fuerzas estadounidenses, surcoreanas y de la ONU al sur, Hoover pronunció un importante discurso en el que pidió una nueva estrategia. Repitió su advertencia de que la enorme ventaja en mano de obra de los estados comunistas, que ahora incluía a China, hacía que la guerra terrestre fuera una propuesta perdedora para Estados Unidos y sus aliados. En cambio, era necesario confiar en la superioridad tecnológica y en el poder aéreo y marítimo. Para el este de Asia, Hoover recomendó una alianza defensiva diferente que incluyera a Japón, Formosa y Filipinas, pero no a Corea del Sur. Al minimizar la dependencia de las fuerzas terrestres del ejército, era un procedimiento de ahorro de costos. Recomendó que se alentara también a Japón a aumentar sus fuerzas. La posición de Hoover fue ampliamente adoptada por republicanos anteriormente aislacionistas como el senador Robert Taft, y criticada por republicanos de orientación internacionalista como John Foster Dulles. [30] Dwight D. Eisenhower estuvo de acuerdo con la postura de Hoover de no poner tanto énfasis en los costosos ejércitos terrestres y siguió adelante con esa política después de su elección en 1952. [31]
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