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Ahmed Hassan al-Bakr [a] (1 de julio de 1914 - 4 de octubre de 1982) [1] fue un político iraquí que se desempeñó como el cuarto presidente de Irak , del 17 de julio de 1968 al 16 de julio de 1979. Fue un miembro destacado del revolucionario Partido Socialista Árabe Baaz y más tarde del Partido Baaz con sede en Bagdad y su organización regional Partido Baaz - Región de Irak (la rama iraquí del Partido Baaz), que defendía el baazismo , una mezcla de nacionalismo árabe y socialismo árabe .
Al-Bakr saltó a la fama tras la Revolución del 14 de julio , que derrocó a la monarquía . En el gobierno recién establecido, participó en la mejora de las relaciones entre Irak y la Unión Soviética. En 1959, al-Bakr se vio obligado a dimitir del ejército iraquí; el gobierno iraquí de entonces lo acusó de actividades antigubernamentales. Tras su jubilación forzada, se convirtió en presidente del Buró Militar de la rama iraquí del Partido Baaz. A través de esta oficina, reclutó miembros para la causa baazista mediante el clientelismo y el amiguismo . El primer ministro Abd al-Karim Qasim fue derrocado en la Revolución del Ramadán (8 de febrero); al-Bakr fue nombrado primer ministro y, más tarde, vicepresidente de Irak en un gobierno de coalición Baaz - Nasserista . El gobierno duró menos de un año y fue derrocado en noviembre de 1963 .
Al-Bakr y el partido emprendieron entonces actividades clandestinas y se convirtieron en críticos abiertos del gobierno. Durante este período, al-Bakr fue elegido secretario general (el jefe) de la rama iraquí del Partido Baaz y nombró a su primo, Saddam Hussein , líder adjunto de la célula del partido. Al-Bakr y el Partido Baaz recuperaron el poder en el golpe de Estado de 1968, más tarde llamado la Revolución del 17 de julio . Después del golpe, fue elegido presidente del Consejo del Comando Revolucionario y presidente; más tarde fue nombrado primer ministro. Saddam, el adjunto del Partido Baaz, se convirtió en vicepresidente del Consejo del Comando Revolucionario y vicepresidente, y fue responsable de los servicios de seguridad de Irak.
Bajo el gobierno de Al-Bakr, Irak creció económicamente gracias a los altos precios internacionales del petróleo, lo que fortaleció su posición en el mundo árabe y aumentó el nivel de vida de los iraquíes . Se introdujeron reformas agrarias y la riqueza se distribuyó de manera más equitativa. A finales de los años 70 se estableció una especie de economía socialista bajo la dirección de Saddam. Al-Bakr fue perdiendo poder gradualmente en la década de 1970, a medida que este último fortalecía su posición dentro del partido y el estado a través de los servicios de seguridad. En 1979, Al-Bakr renunció a todos los cargos públicos por "razones de salud". Murió en 1982 por causas no reveladas.
Al-Bakr nació el 1 de julio de 1914 en Tikrit , Irak otomano . Pertenecía al clan Abu Bakr de la rama al-Bejat de la tribu Nasir . Su padre, Hassan Bakr Omar, falleció en 1938. [2] Ese mismo año ingresó en la Academia Militar Iraquí después de pasar seis años como maestro de escuela primaria . Durante su temprana carrera militar, participó en la fallida revuelta de Rashid Ali al-Gaylani contra los británicos en 1941 , y fue encarcelado y expulsado del ejército. Después de 15 años de intentar rehabilitarse, al-Bakr fue reinstalado en el ejército iraquí en 1956, el mismo año en que se convirtió en miembro de la rama iraquí del Partido Baaz Socialista Árabe . En 1957, fue ascendido a brigadier . En esta época, al-Bakr entró en contacto con el Movimiento de Oficiales Libres y Civiles . [3] Ayudó a derrocar la monarquía hachemita y a llevar a Abd al-Karim Qasim al poder durante la Revolución del 14 de julio . Tuvo un breve período en el centro de atención pública durante el gobierno de Qasim, y retiró a Irak del Pacto de Bagdad y fue un actor clave en la mejora de las relaciones bilaterales de Irak con la Unión Soviética . En 1959, un año después del golpe, al-Bakr se vio obligado de nuevo a retirarse del ejército bajo acusaciones de que había liderado una rebelión antigubernamental en Mosul por parte de oficiales que favorecían vínculos más estrechos con la República Árabe Unida . [4] Durante este período se convirtió en miembro del Partido Baaz. [5] Aun así, al-Bakr mantuvo su prominencia dentro de la rama iraquí del Partido Baaz Socialista Árabe. [3]
A finales de los años 50, cuando Saddam se convirtió en miembro del Partido Baas, ambos entablaron un vínculo. Su futura relación cercana fue posible gracias al tío de Saddam, Khairallah Talfah . Al principio, Saddam era sólo un miembro del Partido Baas, no un activista del partido. [6]
Debido a la política represiva del gobierno de Qasim hacia la oposición, Ali Salih al-Sa'di , secretario (líder) de la rama iraquí del Partido Baaz Socialista Árabe, reorganizó las bases del partido y el 24 de diciembre de 1962 lanzó una protesta nacional contra el gobierno de Qasim. El trato del gobierno a la disidencia no se suavizó y en 1963 varios líderes baazistas iraquíes habían viajado a Beirut para planear un golpe de estado contra Qasim. El plan era simple: construir una red de apoyo en el ejército. [7] Se estableció una Oficina Militar para poner en marcha estos planes. [8] Al-Bakr fue elegido su presidente. [9] La oficina logró reclutar un número cada vez mayor de oficiales, la mayoría de las veces a través de vínculos personales con ciertas personas; por ejemplo, algunos oficiales se unieron a la oficina debido a su relación con al-Bakr. [10] Al-Bakr lideró el golpe de estado iraquí de febrero de 1963, [5] posteriormente llamado la Revolución del Ramadán , y derrocó al gobierno de Qasim. [7]
Tras el golpe, Abdul Salam Arif , un independiente, fue instalado como presidente, al-Bakr fue instalado como primer ministro y vicepresidente , [11] al-Sadi fue elegido como viceprimer ministro y ministro del Interior y Tahir Yahya fue elegido como jefe de gabinete. Poco después de tomar el poder, se establecieron dos facciones: los radicales, en su mayoría militares, que deseaban políticas socialistas , y los moderados, liderados por Talib Shabib , que querían ampliar la base tradicional de apoyo del gobierno incluyendo a no baazistas en el gobierno. Al-Bakr era un moderado y pasó gran parte de su tiempo tratando de buscar un compromiso entre las dos facciones. [7]
Para resolver las diferencias ideológicas entre las facciones del partido, Al-Bakr convocó una reunión del Comando Nacional, el órgano principal del Partido Baaz. La reunión no salió como Al-Bakr había planeado, y Michel Aflaq , el Secretario General del Comando Nacional (el líder del Partido Baaz), sugirió que el Comando Nacional debería hacerse cargo de la célula del Partido Baaz iraquí. La reunión llevó a Arif, el presidente, a liderar el golpe de Estado iraquí de noviembre de 1963. [ 12]
Tras su derrocamiento y el del partido, Al-Bakr fue encarcelado. [13] El golpe de noviembre tuvo el efecto de fortalecer la posición de Al-Bakr dentro del partido, así como la de sus colaboradores más cercanos. Después de un par de años, Al-Bakr fue elegido Secretario General del Comando Regional de la rama iraquí. Simultáneamente con el ascenso de Al-Bakr al poder, la posición de Saddam dentro del partido también se fortaleció. [14] Durante este período, Saddam se convirtió en uno de los colaboradores más cercanos de Al-Bakr, y se le confiaron importantes tareas. [15] Se le encomendó a Saddam establecer el aparato de seguridad del partido. Al-Bakr consolidó su control sobre la rama iraquí del Partido Ba'ath nombrando a sus partidarios en cargos importantes. Al nombrar a compañeros Tikritis y a miembros de su familia en los altos cargos, Al-Bakr estaba aplicando una política de nepotismo . [16]
Ali Salih al-Sadi , secretario general del Comando Regional de la rama iraquí, fue expulsado del partido en 1964, y al-Bakr lo sucedió en el cargo. Los miembros restantes del Buró Militar obtuvieron altos cargos dentro del Comando Regional. El Partido Baaz intentó sin éxito derrocar al gobierno de Arif en 1964. Tras el fallido golpe de Estado, tanto al-Bakr como Saddam fueron condenados a dos años de cárcel. En 1966, cuando Saddam fue liberado de prisión, al-Bakr lo nombró secretario adjunto del Comando Regional. Saddam, que demostraría ser un hábil organizador, revitalizó el partido. [17] En 1967, al-Bakr pidió el establecimiento de un gobierno de unidad nacional entre las fuerzas baazistas y nasseristas. El llamado de al-Bakr a un gobierno de unidad debe tomarse con pinzas; En ese momento, el Buró Militar y el Comando Regional ya estaban planeando un golpe para derrocar al gobierno. [18]
Tras el golpe de Estado sirio de 1966 contra el liderazgo de Michel Aflaq , [19] el Partido Baaz Socialista Árabe se dividió en dos: un Partido Baaz con sede en Damasco (dirigido por Siria) y un Partido Baaz con sede en Bagdad (dirigido por Irak) . En febrero de 1968, el Partido Baaz dirigido por Irak convocó el Noveno Congreso Nacional y eligió a Aflaq como Secretario General del Comando Nacional del Partido Baaz dirigido por Irak. Esta decisión empeoró las ya malas relaciones con el Partido Baaz dirigido por Siria. [20] [21] Al-Bakr fue elegido para el Comando Nacional como miembro en el Noveno Congreso Nacional. [22]
El golpe de Estado de 1968, más tarde conocido como la Revolución del 17 de julio , llevó a al-Bakr y al Partido Baaz Socialista Árabe al poder en Irak. Saddam y Salah Omar al-Ali lideraron el golpe sobre el terreno, [23] pero fue al-Bakr quien lo planeó. Desde su cuartel general militar, al-Bakr se puso en contacto con Abdul Rahman Arif , el presidente, y le pidió que se rindiera. Arif pidió tiempo para pensar; quería averiguar si le quedaban tropas leales. Llamó a al-Bakr más tarde esa noche y se rindió. Al-Bakr, a cambio, le garantizó su seguridad. [24] Más tarde, cuando la situación era segura, el Partido Baaz anunció que había tomado el poder. [25] Antes de tomar el poder, el Partido Baaz Socialista Árabe intentó con éxito reclutar oficiales militares para la causa; Algunos, como Hardan al-Tikriti, ya eran miembros del Partido Baaz, otros, como Abd ar-Razzaq an-Naif , el jefe adjunto de la inteligencia militar, e Ibrahim Daud, el comandante de la Guardia Republicana , no eran miembros. [26]
Inmediatamente después del golpe, estalló una lucha de poder entre el Partido Baaz Socialista Árabe liderado por al-Bakr y el ala militar, liderada predominantemente por an-Naif y Daud. an-Naif y Daud habían sido nombrados primer ministro y ministro de Defensa respectivamente, mientras que al-Bakr fue nombrado presidente y director del Consejo del Comando Revolucionario , que se había establecido la mañana después del golpe y se había convertido en la rama ejecutiva y legislativa más alta del gobierno. [27] Si bien an-Naif y Daud, según Con Coughlin , deberían haber tenido la ventaja debido a su apoyo dentro del ejército, perdieron la lucha de poder ante al-Bakr debido a sus habilidades políticas y la estructura organizativa del Partido Baaz Socialista Árabe. [28] An-Naif fue destituido de su cargo el 30 de julio de 1968, y Daud perdió su puesto poco después. Ambos fueron exiliados. Su destitución fue posteriormente denominada por el gobierno como el "golpe correccional". [29] Al-Bakr consolidó su posición en el gobierno nombrándose a sí mismo primer ministro y nombrando a su estrecho colaborador, Hardan al-Tikriti , como Ministro de Defensa tras el "golpe correctivo". [30]
A pesar de la retórica radical de Al-Bakr y del Partido Baaz liderado por Irak, sus políticas económicas no eran ni radicales ni muy socialistas . La política de Al-Bakr se puede dividir en dos partes: la primera es una política económica en gran medida populista , y la segunda, una política económica basada en el amiguismo , el clientelismo y el nepotismo . [31] A fines de la década de 1970, Saddam tenía el control de facto sobre el desarrollo económico de Irak al ser presidente de los comités económicos más importantes. Se produjo un cambio bajo el mando de Saddam; se estableció una economía socialista , según Con Coughlin, con propiedad gubernamental de los recursos naturales y los medios de producción . Saddam también comenzó un programa de diversificación para garantizar que Irak no dependiera de sus ingresos petroleros en el futuro. [32] Incluso antes de la toma de poder del Baaz, el gobierno iraquí estableció objetivos de crecimiento económico a través de la planificación económica . El Consejo del Comando Revolucionario (CCR), el órgano legislativo y ejecutivo más alto del partido y el estado, implementó y decidió los objetivos del plan. Era la élite política, no la económica, la que decidía el contenido de un plan económico; antes de que el Baaz tomara el poder, era al revés. La RCC se reunía todos los años para establecer un presupuesto para el año siguiente. [33]
Desde el principio, la gestión de la agricultura iraquí por parte de Al-Bakr tuvo un toque populista. Por ejemplo, en 1969 el gobierno canceló todas las compensaciones por las tierras confiscadas. Este decreto alivió a los beneficiarios de la reforma al eliminar la carga financiera. Las inversiones en agricultura aumentaron y en mayo de 1970 el gobierno había introducido una nueva reforma agraria. Esta reforma agraria intentó revitalizar la agricultura iraquí resolviendo algunas de las cuestiones de las reformas agrarias anteriores, como prestar más atención a la relación con el tipo de tierra y el sistema de irrigación y los límites a la cantidad de tierra que se podía poseer. [31] Se establecieron cooperativas y los agricultores estaban obligados a unirse a ellas si querían beneficiarse de los subsidios e inversiones gubernamentales. [34] En esa época, el gobierno también estableció varias granjas colectivas para aplacar a la facción de izquierda del partido; la creación de granjas colectivas pronto se detuvo. También se introdujeron otras medidas que beneficiaron a los campesinos terratenientes, pero estas reformas nunca pudieron contrarrestar el declive de la producción agrícola. Debido a esto y al alto crecimiento demográfico de la época, Iraq se convirtió en un importador neto de cereales; las importaciones de cereales aumentaron doce veces desde principios de los años 1960. [35]
La introducción de subsidios y la eliminación de cargas financieras del campesinado fueron populistas, pero también formaban parte del plan de al-Bakr de crear un sistema patrimonial con él mismo en la cima. Este sistema dio las palancas económicas del poder a la élite política, que las utilizó para confiscar las propiedades de sus oponentes políticos. La continua confiscación de tierras aumentó la fuerza del sistema patrimonial; los miembros de la élite política podían otorgar tierras a la gente para aumentar el apoyo al gobierno. El gobierno podía hacer esto porque era el mayor terrateniente de Irak. Las cooperativas que se habían establecido proporcionaban un medio de control social a través de su regulación. La corrupción también resultó ser un problema, y la adquisición de tierras de personas cercanas a la dirigencia política se repitió en una escala nunca vista desde la época de la monarquía . [35] Este sistema patrimonial también favoreció a quienes ya poseían tierras; aproximadamente un tercio de las tierras agrícolas estaban en manos del 3 por ciento estimado de los terratenientes. En lugar de confiscar sus propiedades y equilibrar la distribución de la tierra, el gobierno mantuvo el sistema en su lugar. [36]
A mediados y fines de los años 70, la reforma agraria del Partido Baaz Socialista Árabe estaba empezando a surtir efecto. En 1976, el 71 por ciento de las tierras estatales habían sido entregadas a 222.000 nuevos agricultores, a quienes también se les había proporcionado equipo agrícola moderno. Las cooperativas aumentaron de apenas 473 en 1968 a 1.852 en 1976. [37]
El gobierno, que todavía estaba envuelto en un conflicto con la Compañía Iraquí de Petróleo (IPC), una empresa privada, en la Ley 80 de 1961. [38] Posteriormente, Irak pudo negociar un tratado con la Unión Soviética, por el cual esta última construyó un oleoducto hacia una refinería de petróleo y una instalación de exportación de petróleo en al-Faw , en el Golfo Pérsico , para mejorar la capacidad de producción de petróleo de Irak. Este acuerdo marcaría el fin del dominio de la IPC sobre los recursos petroleros de Irak; también reforzó la creencia de al-Bakr de que la compañía necesitaba ser nacionalizada. Las negociaciones entre el gobierno iraquí y la IPC comenzaron en diciembre de 1971 y finalizaron en marzo de 1972, cuando el gobierno recibió acciones en el capital de la IPC. Sin embargo, las relaciones pronto se deterioraron; la IPC redujo a la mitad su propia producción en el campo Kirkuk . El gobierno consideró que esto era una prueba de la arrogancia de la empresa y también empezó a ver el peligro de que una empresa privada controlara una fuente tan vital de ingresos para el gobierno. La IPC fue nacionalizada en junio de 1972. [39]
La nacionalización de la IPC resultó ser el último elemento importante del control extranjero sobre el control de Irak y de Irak en su conjunto. Se introdujeron medidas de austeridad en previsión de la pérdida de ingresos. Aun así, la nacionalización resultó muy popular entre el pueblo. Además, Al-Bakr y Saddam habían tomado medidas para que la pérdida prevista fuera menos severa para el pueblo y la economía; Saddam visitó Moscú y negoció un tratado por el cual la Unión Soviética compraría parte del petróleo de Irak y, en segundo lugar, el gobierno no nacionalizó las filiales de la IPC y dio a los miembros franceses un "trato especial". Estos miembros franceses compraron casi una cuarta parte de la producción petrolera de Irak. Esta política resultó muy exitosa y hubo un aumento masivo del precio del petróleo como consecuencia de la guerra árabe-israelí de 1973. Los ingresos del petróleo fortalecieron el sistema patrimonial de la élite política; los medios de clientelismo excedieron "todo lo disponible" para los gobernantes anteriores. [39]
Tras la nacionalización del IPC, los ingresos petroleros de Irak aumentaron de 219 millones de dinares iraquíes en 1972, 1.700 millones de dinares iraquíes en 1974, 3.700 millones de dinares iraquíes en 1978 y 8.900 millones de dinares iraquíes en 1980. En resumen, Irak multiplicó por más de 40 sus ingresos petroleros en menos de una década. Con el éxito de la revolución iraní , Irak se convirtió en el segundo mayor exportador de petróleo del mundo. El aumento de las exportaciones de petróleo rejuveneció la economía del país; casi todos los índices económicos aumentaron a niveles sin precedentes. De 1970 a 1980, la economía de Irak creció un 11,7 por ciento. Las tasas de crecimiento de la década de 1970 no eran sostenibles; el crecimiento económico dependía de los altos precios del petróleo y de la capacidad exportadora de Irak, y una vez que el petróleo quedara fuera del panorama, el crecimiento de Irak disminuiría drásticamente. [40]
Al tomar el poder, el Partido Baaz Socialista Árabe prometió una distribución de la riqueza y una sociedad más igualitaria; el esfuerzo del gobierno por implementar esto se vio obstaculizado por la falta de ingresos del gobierno. El gobierno pudo cumplir esta promesa con el aumento de los ingresos del petróleo en la década de 1970. [41] Inmediatamente después de tomar el poder, Al-Bakr introdujo subsidios a los productos básicos e introdujo una reducción de impuestos y un programa limitado de bienestar social. Estos programas no se desarrollaron adecuadamente hasta mediados de la década de 1970, cuando el aumento de los ingresos del petróleo permitió al gobierno invertir más en esas áreas. [31] Según Con Coughlin , autor de Saddam: His Rise and Fall , uno de los principales objetivos del Partido Baaz era la eliminación de las clases alta y media iraquíes . [41] El nivel de vida aumentó debido a la nacionalización del IPC. [42] La red eléctrica del país se amplió y, por primera vez en la historia de Irak, llegó al campo. [43]
Bajo el gobierno de Bakr, los conflictos entre el gobierno y los kurdos se intensificaron. A principios de 1974 estallaron duros combates en el norte de Irak entre las fuerzas gubernamentales y los nacionalistas kurdos , que rechazaron por inadecuada una nueva ley de autonomía kurda basada en un acuerdo de 1970. Los kurdos, liderados por Mustafa Barzani , recibieron armas y apoyo de Irán . Por esa misma época fundó el Frente Progresista Nacional en un esfuerzo por ampliar la base de apoyo para su gobierno.
En julio de 1978 se aprobó un decreto que ilegalizaba toda actividad política no baazista y castigaba con la muerte la afiliación a cualquier otro partido político para todos aquellos que fueran miembros o ex miembros de las Fuerzas Armadas.
Su gobierno inicialmente apoyó unas relaciones más estrechas con Nasser , y bajo su gobierno Irak casi se unió a la República Árabe Unida . La bandera de Irak fue modificada en preparación para este objetivo. Sin embargo, la relación con Nasser se deterioró y los medios iraquíes lideraron una campaña para contrarrestar y revertir el amplio apoyo de la calle iraquí a Nasser con algunos programas de radio basados en comedias conocidos como "el programa de Good". El programa terminó repentinamente cuando Nasser murió.
El gobierno de Bakr también fortaleció los lazos de Irak con la Unión Soviética . El 9 de abril de 1972, Irak y la Unión Soviética firmaron un tratado de amistad. Los dos países acordaron cooperar en asuntos políticos, económicos y militares. La Unión Soviética también acordó suministrar armas a Irak.
Según el historiador Charles RH Tripp , el golpe de Estado baasista de 1968 trastornó "el sistema de seguridad patrocinado por Estados Unidos establecido como parte de la Guerra Fría en Oriente Medio. Parecía que cualquier enemigo del gobierno de Bagdad era un aliado potencial de Estados Unidos". [44] De 1973 a 1975, la CIA coludió con el shah Mohammad Reza Pahlavi de Irán para financiar y armar a los rebeldes kurdos en la segunda guerra iraquí-kurda en un intento de debilitar a Al-Bakr. Cuando Irán e Irak firmaron el Acuerdo de Argel en 1975, el apoyo cesó. [44]
Al-Bakr murió en octubre de 1982 por causas no aclaradas. Se le concedió un funeral de Estado, al que asistieron Michel Aflaq (padre de la ideología baasista), que, según se dice, encabezó su cortejo fúnebre, y el rey Hussein de Jordania . Fue enterrado en el cementerio Al Karkh de Bagdad. [45]