La ideología del gran garrote , la diplomacia del gran garrote , la filosofía del gran garrote o la política del gran garrote fue un enfoque político utilizado por el 26º presidente de los Estados Unidos, Theodore Roosevelt . Los términos se derivan de un aforismo que Roosevelt decía a menudo: "habla suavemente y lleva un gran garrote; llegarás lejos". [1] La prensa estadounidense durante su tiempo, así como muchos historiadores modernos en la actualidad, utilizaron el término "gran garrote" para describir las posiciones de política exterior durante su administración. Roosevelt describió su estilo de política exterior como "el ejercicio de previsión inteligente y de acción decisiva con suficiente antelación a cualquier crisis probable". [2] Tal como la practicaba Roosevelt, la diplomacia del gran garrote tenía cinco componentes. En primer lugar, era esencial poseer una capacidad militar seria que obligara al adversario a prestar mucha atención. En ese momento eso significaba una armada de clase mundial; Roosevelt nunca tuvo un gran ejército a su disposición. Las otras cualidades eran actuar con justicia hacia otras naciones, nunca fanfarronear, atacar solo cuando se esté preparado para atacar con fuerza y estar dispuesto a permitir que el adversario salve las apariencias en la derrota. [3]
La idea es negociar pacíficamente pero también tener fuerza en caso de que las cosas salgan mal. Amenazar simultáneamente con el "gran garrote", o con el ejército, está muy relacionado con la idea de Realpolitik , que implica una búsqueda de poder político que se asemeja a los ideales maquiavélicos . [4] Es comparable a la diplomacia de las cañoneras , tal como la utilizan las potencias en la política internacional.
El término deriva de la frase “ Habla suavemente y lleva un gran garrote; llegarás lejos”, que Roosevelt afirmaba que era un proverbio de África occidental, aunque hay poca evidencia de ello. [5]
Roosevelt (entonces gobernador de Nueva York ), en un ataque de felicidad después de obligar al comité republicano de Nueva York a retirar su apoyo a un asesor financiero corrupto, escribió a Henry L. Sprague una carta fechada el 26 de enero de 1900, [6] en la que decía:
Siempre me ha gustado el proverbio de África occidental: "Habla suavemente y lleva un gran garrote; llegarás lejos".
La primera vez que pronunció públicamente la frase fue en marzo del mismo año, en relación con su reputación de exigir cuentas a los senadores estatales. Roosevelt añadió aclaraciones sobre el significado de la frase. [7]
Si simplemente hablas en voz baja, el otro hombre te intimidará. Si dejas tu bastón en casa, descubrirás que el otro hombre no lo ha dejado. Si llevas solo el bastón y te olvidas de hablar en voz baja, en nueve de cada diez casos, el otro hombre tendrá un bastón más grande.
Roosevelt sería elegido vicepresidente más tarde ese año y posteriormente utilizó el aforismo en un discurso en la Feria Estatal de Minnesota titulado "Deberes nacionales" el 2 de septiembre de 1901: [8] [9]
Muchos de vosotros probablemente conozcáis el viejo proverbio: "Habla suavemente y lleva un gran garrote: llegarás lejos".
Aunque ya se había utilizado antes de su presidencia, Roosevelt utilizó la fuerza militar varias veces a lo largo de sus dos mandatos con un toque más sutil para complementar sus políticas diplomáticas y hacer cumplir la Doctrina Monroe a lo largo de múltiples intervenciones en América Latina. Esto incluyó la Gran Flota Blanca , 16 acorazados que circunnavegaron pacíficamente el mundo como una ilustración del creciente pero neutral prestigio de los Estados Unidos bajo la dirección de Roosevelt. [10]
A principios del siglo XX, Venezuela recibía quejas de Gran Bretaña y Alemania sobre "actos de violencia contra la libertad de los súbditos británicos y la captura masiva de buques británicos" que eran del Reino Unido y la falta de iniciativa venezolana para pagar deudas de larga data. [12] [13] Después de que la Marina Real y la Marina Imperial Alemana emprendieran acciones navales con un bloqueo a Venezuela (1902-1903), Roosevelt denunció el bloqueo. El bloqueo proporcionó la base inicial del Corolario Roosevelt a la Doctrina Monroe . [14] [15]
En 1904, aunque ya había mencionado la base de su idea en cartas privadas, Roosevelt anunció oficialmente el corolario, afirmando que sólo quería que las "otras repúblicas de este continente" fueran "felices y prósperas". Para alcanzar ese objetivo, el corolario exigía que "mantuvieran el orden dentro de sus fronteras y se comportaran con una obligación justa hacia los extranjeros". [15]
La mayoría de los historiadores, como uno de los muchos biógrafos de Roosevelt, Howard K. Beale , han resumido que el corolario estuvo influenciado por las creencias personales de Roosevelt, así como por sus conexiones con los tenedores de bonos extranjeros. [15] [16] [17] El público estadounidense estuvo muy "tenso" durante el bloqueo de dos meses; Roosevelt pidió a Gran Bretaña y Alemania que retiraran sus fuerzas del área. Durante las solicitudes para el fin del bloqueo, Roosevelt estacionó fuerzas navales en Cuba , para asegurar "el respeto de la doctrina Monroe" y el cumplimiento de las partes en cuestión. [13] La doctrina nunca fue ratificada por el Senado ni sometida a votación del público estadounidense. La declaración de Roosevelt fue el primero de muchos decretos presidenciales en el siglo XX que nunca fueron ratificados. [18]
Estados Unidos utilizó el "gran garrote" durante la "diplomacia del canal", las acciones diplomáticas de Estados Unidos durante la búsqueda de un canal a través de América Central. Tanto Nicaragua como Panamá presentaron incidentes de diplomacia del gran garrote relacionados con el canal. [19]
En 1901, el Secretario de Estado John Hay presionó al Gobierno de Nicaragua para que aprobara el canal. Nicaragua recibiría 1,5 millones de dólares en ratificación, 100.000 dólares anuales, y los EE.UU. "aportarían soberanía, independencia e integridad territorial". [20] Nicaragua devolvió entonces el borrador del contrato con un cambio: deseaban recibir, en lugar de 100.000 dólares anuales, 6 millones de dólares en ratificación. Los EE.UU. aceptaron el trato, pero, después de que el Congreso aprobara el contrato, surgió un problema de jurisdicción judicial. Los EE.UU. no tenían jurisdicción legal en el territorio del futuro canal. Este problema estaba a punto de corregirse hasta que los representantes pro-Panamá plantearon problemas a Nicaragua; el líder actual ( el general José Santos Zelaya ) no causaba problemas, desde el punto de vista de los intereses estadounidenses. [20]
En 1899, se creó la Comisión del Canal Ístmico para determinar qué sitio sería mejor para el canal (Nicaragua o Panamá) y luego supervisar la construcción del canal. [21] Después de que Nicaragua fuera descartada, Panamá fue la opción obvia. Sin embargo, habían surgido algunos problemas. Con los intereses solidificados de los EE. UU. en Panamá (entonces una pequeña porción de Colombia ), tanto Colombia como la compañía francesa que debía proporcionar los materiales de construcción aumentaron sus precios. Los EE. UU., al negarse a pagar las tarifas más altas de lo esperado, "diseñaron una revolución" en Colombia. [22] [23] [24] El 3 de noviembre de 1903, Panamá (con el apoyo de la Armada de los Estados Unidos ) se rebeló contra Colombia. Panamá se convirtió en una nueva república, recibiendo $ 10 millones solo de los EE. UU. Panamá también obtuvo un pago anual de $ 250,000 y garantías de independencia. [23] Los EE. UU. obtuvieron los derechos sobre la franja del canal "a perpetuidad". Roosevelt dijo más tarde que él "tomó el Canal y dejó que el Congreso debatiera". [23] Después de que Colombia perdió Panamá, intentaron apelar a los EE. UU. reconsiderando los tratados e incluso nombrando a la ciudad de Panamá como la capital de Colombia. [25]
Después de la guerra hispano-estadounidense, Estados Unidos tenía muchos expansionistas que querían anexar Cuba . Muchas personas sentían que una potencia extranjera (fuera de Estados Unidos) controlaría una parte de Cuba, por lo que Estados Unidos no podría continuar con sus intereses en Cuba. [11] Aunque muchos abogaban por la anexión, esto fue impedido por la Enmienda Teller , que establece que "por la presente renuncia a cualquier disposición de intención de ejercer soberanía, jurisdicción o control sobre dicha isla excepto para la pacificación de la misma, y afirma su determinación, cuando eso se logre, de dejar el gobierno y control de la isla a su pueblo". En resumen, esto podría significar que Estados Unidos no interferiría con Cuba y sus pueblos. Los expansionistas argumentaron que la Enmienda Teller fue creada "ignorando las condiciones reales", lo que liberó a Estados Unidos de su obligación. [11] Después del debate en torno a la Enmienda Teller, entró en vigor la Enmienda Platt . La Enmienda Platt (el nombre es un nombre inapropiado; la Enmienda Platt es en realidad una cláusula adicional a la Ley de Asignaciones del Ejército de 1901) fue aceptada por Cuba a fines de 1901, después de una "fuerte presión" de Washington . [11] La Enmienda Platt, resumida por Thomas A. Bailey en "Historia diplomática del pueblo estadounidense":
Con la Enmienda Platt en vigor, Roosevelt retiró las tropas de Cuba. Un año después, Roosevelt escribió:
En este momento estoy tan enojado con esa infernal pequeña república cubana que quisiera borrar a su pueblo de la faz de la tierra. Lo único que queríamos de ellos era que se comportaran bien y fueran prósperos y felices para que no tuviéramos que interferir.
— Theodore Roosevelt [26]
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