Persecución de objetivos de política exterior con la ayuda de demostraciones llamativas de poder naval
SMS Panther , un ejemplo del uso de la diplomacia de cañoneras alemana
La diplomacia de cañoneras es la búsqueda de objetivos de política exterior con la ayuda de demostraciones conspicuas de poder naval, que implican o constituyen una amenaza directa de guerra en caso de que los términos no sean del agrado de la fuerza superior. [1]
El término "diplomacia de cañoneras" proviene del período de imperialismo del siglo XIX , [2] cuando las potencias occidentales –desde Europa y Estados Unidos– intimidaban a otras entidades menos poderosas para que otorgaran concesiones mediante una demostración de capacidades militares superiores occidentales, generalmente representados por sus activos navales. Un país costero que negociara con una potencia occidental se daría cuenta de que un buque de guerra o una flota de barcos había aparecido frente a su costa. La mera visión de semejante poder casi siempre tenía un efecto considerable, y rara vez era necesario que esos barcos utilizaran otras medidas, como demostraciones de potencia de fuego. [ cita necesaria ]
Los pueblos que carecían de los recursos o las innovaciones tecnológicas disponibles para los imperios occidentales descubrieron que sus propias relaciones pacíficas se desmantelaban fácilmente ante tales presiones y, por lo tanto, algunos llegaron a depender de las naciones imperialistas para acceder a materias primas o mercados extranjeros .
Teoría
El diplomático y pensador naval James Cable explicó la naturaleza de la diplomacia de cañoneras en una serie de trabajos publicados entre 1971 y 1993. En ellos, definió el fenómeno como "el uso o amenaza de una fuerza naval limitada, que no sea un acto de guerra, para obtener ventajas o evitar pérdidas, ya sea en el desarrollo de una disputa internacional o contra nacionales extranjeros dentro del territorio o la jurisdicción de su propio estado." [4] Además, dividió el concepto en cuatro áreas clave:
Fuerza definitiva: el uso de la diplomacia de cañoneras para crear o eliminar un hecho consumado .
Fuerza con propósito: aplicación de la fuerza naval para cambiar la política o el carácter del gobierno o grupo objetivo.
Fuerza Catalítica: un mecanismo diseñado para comprar un respiro o presentar a los responsables políticos una mayor gama de opciones.
Fuerza Expresiva: uso de armadas para enviar un mensaje político. Cable subestima y casi descarta este aspecto de la diplomacia de las cañoneras.
La diplomacia de las cañoneras contrasta con opiniones sostenidas antes del siglo XVIII e influenciadas por Hugo Grocio , quien en De jure belli ac pacis (1625) circunscribió el derecho a recurrir a la fuerza con lo que describió como "temperamenta". [5]
La diplomacia de las cañoneras se diferencia de la " diplomacia de defensa ", que se entiende como la aplicación pacífica de recursos de todo el espectro de la defensa para lograr resultados positivos en el desarrollo de relaciones bilaterales y multilaterales . [ cita necesaria ] La "diplomacia militar" es un subconjunto de esto, que tiende a referirse únicamente al papel de los agregados militares y sus actividades asociadas. [ cita necesaria ] La diplomacia de defensa no incluye operaciones militares, pero incluye otras actividades de defensa como intercambios internacionales de personal, visitas de barcos y aviones, participación de alto nivel (por ejemplo, ministros y personal superior de defensa), entrenamiento y ejercicios, reforma del sector de seguridad. , [6] y conversaciones militares bilaterales. [7]
La diplomacia de las cañoneras se considera una forma de hegemonía . [8] A medida que Estados Unidos se convirtió en una potencia militar en la primera década del siglo XX, la versión rooseveltiana de la diplomacia de las cañoneras, la diplomacia del gran garrote , fue parcialmente reemplazada por la diplomacia del dólar : reemplazando el gran garrote por la "zanahoria jugosa" de la diplomacia estadounidense. inversión privada. Sin embargo, durante la presidencia de Woodrow Wilson , sí se produjo la diplomacia de cañoneras convencionales, sobre todo en el caso de la ocupación de Veracruz por parte del ejército estadounidense en 1914, durante la Revolución Mexicana . [9]
La diplomacia de las cañoneras en el mundo posterior a la Guerra Fría todavía se basa en gran medida en las fuerzas navales, debido al abrumador poder marítimo de la Armada estadounidense . Las administraciones estadounidenses han cambiado con frecuencia la disposición de sus principales flotas navales para influir en la opinión de las capitales extranjeras. [ cita necesaria ] La administración Clinton planteó puntos diplomáticos más urgentes en las guerras yugoslavas de la década de 1990 (en alianza con la administración Blair ) y en otros lugares, utilizando misiles Tomahawk lanzados desde el mar , [10] y aviones de vigilancia aerotransportados E-3 AWACS. en una exhibición más pasiva de presencia militar. [11] [12] [13] Henry Kissinger , durante su mandato como Secretario de Estado de los Estados Unidos , resumió el concepto de la siguiente manera: "Un portaaviones son 100.000 toneladas de diplomacia". [14]
Caricatura de 1903, "Vete, hombrecito, y no me molestes" , muestra al presidente Roosevelt intimidando a Colombia para adquirir la Zona del Canal de Panamá .
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