La Ley Ómnibus de Soluciones de Emergencia para la Recuperación Económica y Sanitaria , o Ley Héroes (HR 6800), fue una propuesta legislativa que actúa como un paquete de estímulo de 3 billones de dólares en respuesta a la pandemia de COVID-19 , destinada a complementar el paquete de estímulo anterior de la Ley CARES . [1] El proyecto de ley para esta Ley del Congreso fue propuesto por la representante Nita Lowey , demócrata de Nueva York , [2] el 12 de mayo de 2020, [3] y fue aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos por una votación de 208 a 199 el 15 de mayo de 2020.
El 21 de diciembre de 2020, el Congreso llegó a un acuerdo para un paquete de estímulo diferente de 900 mil millones de dólares a través de la Ley de Asignaciones Consolidadas .
La Ley de Héroes incluye alrededor de $1,13 billones de asignaciones suplementarias de emergencia para agencias federales , así como asistencia económica a los gobiernos a nivel estatal , local , tribal y territorial . Habría alrededor de $485 mil millones en gastos de red de seguridad, incluida la expansión de los beneficios por desempleo , mayores beneficios del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP), mayor financiación de los pagos de servicios públicos y capacitación laboral para personas de bajos ingresos y un aumento del 25% en la ayuda a los veteranos discapacitados . Habría alrededor de $435 mil millones para reembolsos adicionales, que incluirían un cheque de estímulo adicional de $1200 por persona. Habría alrededor de $382 mil millones para atención médica, que incluiría reembolsar a los proveedores de atención médica por los ingresos perdidos, cubrir los costos de la prima COBRA para los empleados despedidos entre marzo de 2020 y enero de 2021, aumentar la financiación para pruebas y rastreo de contactos , eliminar el costo compartido para el tratamiento del coronavirus y aumentar la financiación para agencias y centros de salud. Los empleadores también necesitarían implementar paneles de control de enfermedades infecciosas.
Habría alrededor de $290 mil millones para apoyar a las pequeñas empresas y la retención de empleados, con modificaciones al Programa de Protección de Cheques de Pago . Esto ampliaría el crédito de retención de empleados , proporcionaría créditos para los gastos del empleador, extendería y expandiría las licencias pagadas (como los días de enfermedad pagados , las licencias familiares y médicas ) y proporcionaría un crédito de ingresos del 90% para las personas que trabajan por cuenta propia . Habría alrededor de $290 mil millones para reducir los impuestos sobre la renta y $191 mil millones para el alivio de los préstamos estudiantiles y la financiación de la educación superior. Habría alrededor de $202 mil millones para los costos y gastos relacionados con la vivienda, incluido el establecimiento de un fondo de asistencia de alquiler de emergencia y un fondo de asistencia a los propietarios de viviendas. También se ampliarían algunas moratorias de desalojo y ejecución hipotecaria , que se extenderían hasta un año más y se ampliarían para cubrir a todos los inquilinos y propietarios de viviendas en lugar de casos específicos como se hizo anteriormente en la Ley CARES. Habría alrededor de $190 mil millones para el pago por riesgo para los trabajadores esenciales. Además, habría 32 mil millones de dólares para sistemas de comunicación (como el Servicio Postal de Estados Unidos ), 48 mil millones de dólares para pensiones y asistencia para jubilaciones , 31 mil millones de dólares para gastos agrícolas y 254 mil millones de dólares para deducciones limitadas por pérdidas comerciales. [3] [4] [5]
Tras la aprobación del proyecto de ley en la Cámara de Representantes, los republicanos del Senado lo calificaron de "muerto al llegar", diciendo que era "poco realista" y una "oferta partidista". [6] Se le concedió una audiencia en el Comité de Pequeñas Empresas y Emprendimientos del Senado de Estados Unidos el 23 de julio de 2020, pero no se llevó a cabo ninguna votación en el Senado. [7] Algunos progresistas también amenazaron con votar en contra del proyecto de ley antes de su aprobación, diciendo que no iba lo suficientemente lejos y que cualquier pago a los ciudadanos debía ser recurrente, que se debía incluir un apoyo adicional a las nóminas de las empresas, que las protecciones de responsabilidad empresarial debían limitarse, así como que cualquier ayuda a las empresas debía estar dirigida más a las pequeñas y medianas empresas que a las grandes corporaciones. [ cita requerida ]
El 24 de julio de 2020 (dos meses después de la aprobación de la Ley de Héroes), el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, dijo que esperaba que se pudiera acordar un paquete "en las próximas semanas", y el secretario del Tesoro, Steve Mnuchin, dijo que había un "acuerdo fundamental" sobre un paquete de 1 billón de dólares, que incluiría los cheques de estímulo de 1200 dólares, así como los recortes de impuestos sobre la nómina que quieren algunos republicanos, y que los cheques de ayuda estarían disponibles en agosto de 2020. [8]
El 27 de julio de 2020, McConnell anunció la propuesta de la Ley de Salud, Asistencia Económica, Protección de Responsabilidad y Escuelas (HEALS, por sus siglas en inglés) , un paquete más pequeño de 1 billón de dólares. La Ley HEALS incluye un aumento de la financiación para escuelas e instituciones de educación superior, así como para hospitales. La Ley HEALS no proporcionaría financiación adicional para los gobiernos estatales y locales que carezcan de ingresos fiscales debido a los cierres de empresas y de empresas, y también reduciría los beneficios de desempleo ampliados de 600 dólares por semana a 200 dólares. [9] [10]
Después de una llamada telefónica a finales de agosto con Mnuchin, Pelosi dijo: "Lamentablemente, esta llamada telefónica dejó en claro que los demócratas y la Casa Blanca siguen teniendo serias diferencias en cuanto a la comprensión de la gravedad de la situación que enfrentan las familias trabajadoras de Estados Unidos". Indicó que los demócratas de la Cámara de Representantes estaban dispuestos a negociar la reducción del costo del proyecto de ley de la Cámara a 2,2 billones de dólares". [11]
