El Grenelle de l'insertion o Grenelle de la inserción , celebrado el 27 de mayo de 2008, es un debate abierto y multipartidista que reunió en Francia a representantes de los gobiernos nacionales y locales y de organizaciones (industria, sindicatos, asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales) en pie de igualdad, con el objetivo de unificar una posición sobre la reforma de la política nacional de inserción . Insistió en la necesidad de reformar el sistema de inserción para que resulte más atractivo para las personas volver al trabajo. Se celebró de noviembre de 2007 a mayo de 2008, a instancias del presidente Nicolas Sarkozy . Dio lugar a diversas reformas, entre ellas la puesta en marcha de la Renta de Solidaridad Activa (RSA) en 2008.
El 2 de octubre de 2007, el Presidente anunció la organización de una Grenelle de la inserción , cuyo objetivo era transformar la integración política. El Gobierno recordó que el sistema de inserción se había vuelto cada vez más complejo y causaba exclusión.
Los beneficios del trabajo se ven compensados por la reducción de las prestaciones sociales que sólo se pagan en caso de desempleo. Un "Libro Verde sobre la integración", publicado en marzo de 2008, señalaba que las prestaciones actuales en caso de desempleo -renta mínima de inserción (RMI), asignación para padres aislados (API) y asignación para adultos discapacitados (AAH)- no incitan a las personas a volver al trabajo y crean una trampa de inactividad.
En 2007, más de 7 millones de franceses vivían por debajo del umbral de pobreza (817 euros por persona y mes). En su informe 2007-2008, el Observatorio Nacional de la Pobreza y la Exclusión Social constata que, desde 2002, esta cifra no ha aumentado, pero que su situación se ha deteriorado, mientras que el fenómeno de los trabajadores pobres ha aumentado. Se calcula que en 2003 se trataba de 1,5 millones de personas y en 2005 de 1,7 millones.
El 21 de noviembre de 2007, el Alto Comisionado para la Solidaridad Activa contra la Pobreza reveló tres objetivos durante las negociaciones de inserción de Grenelle:
El proceso de la Grenelle de l'environnement ( Grenelle del medio ambiente) se inició en Grenoble los días 23 y 24 de noviembre de 2007 con el objetivo de establecer, durante seis meses, "un tiempo de negociaciones colectivas para reconstruir un sistema de inserción más eficaz". Se presentó como una oportunidad para repensar los objetivos y las características de los "contratos asistidos" ( contrats aidés en francés) y experimentar el ingreso de solidaridad activo (RSA).
A partir del 1 de junio de 2009, el Ingreso de Solidaridad Activa ( RSA) sustituirá al Ingreso Mínimo Interno (RMI) , creado 20 años antes. Su objetivo era luchar contra el fenómeno de los trabajadores pobres y facilitar la reinserción laboral. Sin embargo, fue objeto de un debate público.
La política francesa de inserción llevada a cabo en las últimas décadas ha sido fuente de exclusión. Las medidas sociales adoptadas en los últimos veinte años han aumentado el desempleo y la pobreza laboral, la exclusión y la precariedad.
Para un trabajador, las ventajas que obtuvo con su contratación se vieron a menudo contrarrestadas por la reducción de las prestaciones sociales que se le atribuían cuando estaba desempleado. Este efecto negativo afectó especialmente al RMI, al subsidio monoparental (API) y al subsidio para adultos discapacitados (AAH). No incitan a la persona a volver al trabajo y generan un efecto de "trampa de inactividad".
Además, el fenómeno de los trabajadores pobres estaba aumentando: se estima que eran 1,5 millones de personas en 2003 y 1,7 millones en 2005 (datos del Observatorio Nacional de la Pobreza y la Exclusión Social 2007-2008).
La ley del 1 de diciembre de 2008, consecuencia del Grenelle de inserción, establece la creación del RSA, que sustituirá, a partir del 1 de junio de 2009 en Francia metropolitana y, a más tardar, el 1 de enero de 2011 en los DOM-TOM, al ingreso mínimo de subsistencia (RMI) y al subsidio monoparental (API).
El importe que se pagará a los beneficiarios desempleados será del mismo nivel que el RMI, con un aumento para las personas solteras con hijos, cuyo importe es igual al anterior subsidio para padres solteros (API).
Las personas que se reincorporen al trabajo recibirán un ingreso adicional, una parte del RSA. El importe de esta prestación será equivalente al importe de la asignación anterior (percibida durante el período de desempleo) menos el 38% del salario. Esta parte inicial del RSA disminuye cuando aumenta el salario. También se conceden prestaciones puntuales para hacer frente a los gastos relacionados con la reanudación del trabajo (transporte y cuidado de los niños).
Por último, y siempre que no gane más de 1,04 veces el salario mínimo, un trabajador con ingresos modestos también puede beneficiarse del RSA.