El Green Deal fue una iniciativa política del gobierno del Reino Unido que brindó a los propietarios, arrendadores e inquilinos la oportunidad de pagar mejoras energéticamente eficientes en sus viviendas a través del ahorro en sus facturas de energía de 2012 a 2015. En el corazón del Green Deal estaba la regla de que los ahorros en Las facturas superarían el coste de la obra. Al cumplir esta "regla de oro", los consumidores pudieron obtener ahorros de energía sin costo directo. Luego, los consumidores reembolsaron el coste de dichas mejoras mediante los ahorros esperados en sus facturas de energía. Sin embargo, no hay garantía de que los eventuales ahorros realizados por los consumidores coincidan con el costo de los préstamos que obtienen para realizar las mejoras y los organismos de la industria reconocieron que existía el riesgo de que los consumidores terminaran sin dinero de su bolsillo. [1]
Había 45 tipos diferentes de mejoras disponibles bajo el Pacto Verde, que iban desde aislamiento de paredes huecas y de lofts, sistemas innovadores de agua caliente y calderas de condensación hasta medidas más costosas como energía solar térmica o aislamiento de paredes sólidas.
Esta era una estructura financiera única sin deudor , sino que la carga permanecía en la propiedad sin importar el inquilino. Esto significa que los nuevos inquilinos o propietarios pasan a ser responsables de los pagos por las mejoras de eficiencia energética , lo que requiere una nueva legislación en la ley inglesa. [ cita necesaria ]
Se esperaba que el Acuerdo Verde condujera a la renovación del parque de viviendas del Reino Unido y se estima que 14 millones de hogares experimentarían mejoras en la eficiencia energética que van desde; doble acristalamiento , aislamiento de paredes huecas y lofts hasta calderas de gas y gasóleo, y tecnologías renovables como energía solar fotovoltaica, energía solar térmica y bombas de calor . [2] Al final, sólo 1.754 cabezas de familia se inscribieron en el plan y se suspendió para ahorrar dinero a los contribuyentes [3]
El Departamento de Energía y Cambio Climático le dio un lanzamiento "suave" el 1 de octubre de 2012 para permitir mejoras en las medidas de ahorro de energía para propiedades en Gran Bretaña y se lanzó oficialmente en enero de 2013. Después de esto, los primeros Planes del Acuerdo Verde estuvieron disponibles desde el 28 de enero de 2013. [4] Los registros de instaladores del Green Deal, asesores del Green Deal, asesores del Green Deal y proveedores del Green Deal se activaron con su lanzamiento en octubre de 2012. En sus primeros seis meses se habían realizado 38.259 evaluaciones del Green Deal. Sin embargo, sólo se habían firmado cuatro Acuerdos Verdes. [5]
Los Green Deals se reembolsaron a una tasa no superior al 6,92% de tasa fija sin garantía durante la vida, hasta 25 años. Esta financiación se comparó con préstamos hipotecarios de duración similar, pero tenían períodos limitados de tipos fijos de cinco años o menos y estaban garantizados contra la vivienda. [6] Las encuestas encontraron poca conciencia entre el público en general sobre el Pacto Verde. [7] Los elevados tipos de interés y cargas del plan percibidos fueron duramente criticados.
La falta de demanda del Pacto Verde dejó a la industria de la eficiencia energética en dificultades; la falta de demanda ha llevado a una empresa, Domestic & General Insulation, a retirarse completamente del mercado y probablemente despida a 600 empleados. [8]
En 2014 se lanzó un segundo Pacto Verde, en forma de subvenciones en lugar de préstamos que habían sustentado el plan original [9] El 1 de mayo, el Gobierno anunció el nuevo Fondo para la Mejora del Hogar del Pacto Verde (GDHIF), un nuevo incentivo de eficiencia energética disponible para los hogares. en Inglaterra y Gales por tomar medidas para mejorar la eficiencia energética en sus hogares. Los hogares tendrán derecho a reclamar hasta 7.600 libras esterlinas para mejorar sus viviendas. El incentivo entró en vigor el 9 de junio de 2014.
El Green Deal se incluyó en la Ley de Energía de 2011 y entró en vigor el 1 de octubre de 2012. DECC anunció una lista de proveedores pioneros del Green Deal en abril de 2012. Veintidós proveedores, incluidas tres de las seis mayores empresas de energía y B&Q (la única nombre de la calle principal) han firmado una declaración declarando que tienen la intención de convertirse en Proveedores del Green Deal, una vez que DECC haya designado el Organismo de Supervisión del Green Deal. Otros proveedores esperados, como Tesco , Marks and Spencer y las otras tres grandes empresas energéticas, no figuraban en la lista. [10]
El Departamento de Energía y Cambio Climático tomó la decisión en julio de 2015 tras la elección del Gobierno Conservador. La Secretaria de Energía, Amber Rudd, anunció que el Acuerdo Verde sería descartado. El Departamento de Energía y Cambio Climático dijo que tomó la decisión para proteger a los contribuyentes, citando la baja aceptación y las preocupaciones sobre los estándares de la industria. [ cita necesaria ]
El Comité parlamentario de Energía y Cambio Climático dijo que el Acuerdo Verde "no había estado a la altura de las expectativas" y que su implementación había sido deficiente y afirmó que "en lugar de facilitar el acceso a medidas de eficiencia energética y crear impulso en el mercado, el Acuerdo Verde ha causado frustración". y confusión tanto para los consumidores como para la cadena de suministro", dijeron los parlamentarios. [3]
El Partido Laborista dijo que el enfoque de los ministros sobre la eficiencia energética había sido un "fracaso". [11] No hubo oposición a que se eliminara el plan, pero existía la preocupación de que no hubiera un plan de reemplazo. [12] En total se habían emitido 15.000 acuerdos ecológicos. El ex ministro de Cambio Climático, Greg Barker, afirmó que confiaba en que el sector privado se compensaría con la retirada de la financiación gubernamental [13] [14]
Los propietarios de viviendas realizarían mejoras para ahorrar energía en sus hogares o negocios sin tener que pagar todos los costos por adelantado a través del Green Deal. [15]
En primer lugar, un tasador de la propiedad registrado por el gobierno llevó a cabo una evaluación de la propiedad para ver qué mejoras se podrían realizar y cuánto se podría ahorrar en las facturas de energía.
En segundo lugar, el propietario elegiría un proveedor del Green Deal para realizar el trabajo. Sólo calificarían los trabajos que reducirían la factura de energía destacada por el evaluador.
En tercer lugar, se firmó un plan de Pacto Verde. Este es un contrato entre el dueño de la propiedad y el proveedor que establece qué trabajo se realizará y cuánto costará. Luego, el proveedor se encargará de que un instalador de Green Deal haga el trabajo. La financiación para estas medidas la emite The Green Deal Finance Company (GDFC).
Por último, una vez finalizada la obra, el propietario o inquilino pagaría el coste a plazos a través de su factura de luz.
Gemserv ha sido contratado como administrador del esquema para el Organismo de Registro y Supervisión del Green Deal (GD ORB), además de su función de operar el Esquema de Certificación de Microgeneración (MCS) y la Lista de Proveedores de Biomasa (BSL). El GD ORB gestiona las funciones administrativas del esquema, como el mantenimiento de los registros públicos de los participantes autorizados y el servicio de asistencia al participante; además de trabajar junto con la industria y el gobierno para seguir desarrollando y compartiendo las mejores prácticas en los procesos operativos y creando conciencia sobre cuestiones de protección del consumidor.
Lista inicial de medidas de mejora disponibles en el marco del Pacto Verde;
Calefacción, ventilación y aire acondicionado
Tejido de construcción
Encendiendo
Calentamiento de agua
Fenestración
Se han confirmado otras 15 medidas del Pacto Verde [16] , que incluyen:
El Pacto Verde ha sido criticado por una amplia gama de grupos como Consumer Focus , Amigos de la Tierra y la Smith School of Enterprise . [17] Estas críticas han variado desde el temor de que aumente la pobreza energética hasta la preocupación por la viabilidad de los préstamos agrupados como valores siguiendo los productos financieros similares que se crearon a partir de viviendas estadounidenses que condujeron a la crisis financiera de 2008 . El sector de la construcción ha expresado su preocupación por la falta de estímulos para impulsar la demanda de adopción del Pacto Verde. [18] Otras preocupaciones incluyen su limitada cobertura proyectada para la protección del consumidor, su tratamiento de los edificios no domésticos y la falta de competencia entre proveedores. [19] El Gobierno nunca aplicó el Pacto Verde para las empresas. [20]
Los temores de una baja adopción del Pacto Verde han llevado al Gobierno a presupuestar £200 millones para fomentar una adopción temprana. [10] La política provocó una ruptura en el Gobierno de Coalición en abril de 2012. Altos ministros conservadores, incluido Eric Pickles (Secretario de Comunidades y Gobiernos Locales), pidieron que se descartara el plan, ya que podría costarle al llamado medio "exprimido". , miles de libras. [21] [22]
El sector de la construcción ha expresado su preocupación por la falta de estímulos para impulsar la demanda de adopción del Pacto Verde. [23] Otras preocupaciones incluyen su limitada cobertura proyectada para la protección del consumidor, su tratamiento de los edificios no domésticos y la falta de competencia entre proveedores. [19] El gobierno ha confirmado que el Pacto Verde para las empresas ha quedado en suspenso en el futuro previsible. [20]
También hubo dudas sobre si el principio central del plan - la llamada " regla de oro " según la cual el coste de los reembolsos nunca supera el ahorro en la factura - se implementará realmente con éxito. [24] También hay críticas de que sólo beneficiará a la clase media y no será de ninguna ayuda para los más necesitados y la clase trabajadora. [25] [26] El Green Deal también ha sido criticado por la Oficina de Asesoramiento al Ciudadano por su falta de protección para los consumidores, particularmente aquellos que heredan un Green Deal al adquirir una propiedad [27] La política también ha sido criticada por altos parlamentarios conservadores. , cuando se reveló que para cualquier trabajo en una propiedad para obtener permiso de construcción también se estaría obligado a aceptar un Acuerdo Verde. Los medios de comunicación lo han denominado "impuesto conservador". [21] [22] Consumer Focus también ha planteado preocupaciones sobre la falta de compensación para los consumidores, particularmente para aquellos que heredan un Pacto Verde. [28]
También se puso en duda la calidad de las evaluaciones. Un curso de dos días es todo lo que se necesita para convertirse en evaluador, y muchos evaluadores dependen de un paquete de software para hacer recomendaciones en lugar de cualquier conocimiento experto. [29]
El entonces primer ministro David Cameron defendió el Pacto Verde, afirmando que, a pesar de la falta de interés del público en general y de una lenta adopción, nunca se pretendió que la política comenzara con una gran explosión, sino que se desarrollara lentamente. [30] Sin embargo, el gobierno ha invertido mucho en generar una adopción temprana por parte de los consumidores.
También ha habido problemas con estafadores que se hacen pasar por asesores del Pacto Verde. Los funcionarios de normas comerciales han informado que personas que llaman en frío se hacen pasar por asesores del Green Deal mientras cobran "honorarios administrativos". [31]
El plan ha enfrentado fuertes críticas porque no hará nada para combatir los crecientes niveles de pobreza energética en el Reino Unido. La evaluación de impacto del Gobierno estima que el Pacto Verde sacará a entre 125.000 y 250.000 hogares de la pobreza energética para 2023. Pero eso no es suficiente, según Michelle Mitchell, directora general de caridad de Age UK. "El objetivo del Gobierno de sacar sólo a 250.000 hogares de la pobreza energética en los próximos 10 años equivale a intentar rescatar un barco que se hunde con una taza de té; sólo en el último mes otros 300.000 hogares se han sumado a las filas de los pobres en combustible." ella señaló. [32]
La tasa de interés del 7% del Plan Green Deal ha sido ampliamente criticada desde que se reveló en el lanzamiento del plan, ya que es más alta que los préstamos hipotecarios disponibles en las calles principales. Aunque el Plan Green Deal tenía una tasa fija durante la vida de la mejora energética (hasta 25 años) y no estaba garantizado, se comparó con préstamos hipotecarios garantizados de vida similar pero solo períodos cortos de tasa de interés fija. Esto llevó a que algunos proveedores del Pacto Verde, como Npower, expresaran su preocupación por las altas tarifas y agregaron que, a menos que se redujeran, el plan fracasaría. [33] La alta tasa de interés también generó preocupaciones de que el Pacto Verde no cumpliría su regla de oro. [29]
Los expertos sugieren que para atraer inversores, es posible que sea necesario modificar el Pacto Verde, comprometiendo su objetivo original. La gama de inversores que se había supuesto respaldaría el Pacto Verde requeriría rendimientos del 11% al 15%, por lo que hay un déficit de entre 4 y 8 puntos porcentuales entre lo que se necesita para que el Pacto Verde sea atractivo para los inversores y lo que tiene el Gobierno. establecer como tasa de interés del préstamo. [34]
Surgieron preguntas sobre el impacto en la hipotecabilidad de propiedades con deudas del Green Deal vinculadas a ellas y si esta deuda tendría que liquidarse antes de que los bancos y otros proveedores de hipotecas otorgaran una hipoteca sobre dicha propiedad.
Un resultado potencial parece ser no lograr los ahorros en costos de energía declarados, pagando más de lo necesario por los cambios a través de un grupo limitado de proveedores, financiado por un préstamo no competitivo, lo que posteriormente hace que la propiedad sea difícil o imposible de vender o rehipotecar. Buro Happold, en un informe sobre el Pacto Verde, sugirió que también debería haber más información sobre sus implicaciones más amplias, como su impacto en la pobreza energética, el valor de las propiedades y la reventa. Los investigadores también advierten que el impacto aún desconocido de las renovaciones y las deudas del Green Deal asociadas a la propiedad en el valor de reventa de las viviendas podría disuadir su adopción. [34]
La guía gubernamental indica: si se muda a una propiedad con un acuerdo ecológico, el propietario o vendedor debe mostrarle una copia del Certificado de eficiencia energética; esto le explicará qué mejoras se han realizado y cuánto deberá pagar. La persona que paga la factura de la luz devuelve el dinero, por lo que si eres inquilino de una propiedad alquilada, serás tú quien pague los costes, no el propietario. Esto se debe a que el inquilino puede esperar beneficiarse de menores costos de energía. [35]
Buro Happold, en un informe sobre el Pacto Verde, sugirió que también debería haber más información sobre sus implicaciones más amplias, como su impacto en la pobreza energética, el valor de las propiedades y la reventa. Los investigadores también advierten que el impacto aún desconocido de las renovaciones y las deudas del Green Deal asociadas a la propiedad en el valor de reventa de las viviendas podría disuadir su adopción. [34]
Los estudios de investigación realizados por el profesor Chris Goodier de la Universidad de Loughborough y el profesor Li Shao de la Universidad de Reading indican riesgos de sobrecalentamiento en las viviendas en las que se han realizado mejoras en el Pacto Verde. El riesgo de sobrecalentamiento se ha pasado por alto en la "gran prisa por aislar y hacer las casas herméticas" para protegerse del frío en invierno. Este es un problema particular ya que los meteorólogos predicen condiciones climáticas más extremas, incluidas olas de calor, para el Reino Unido. Es más probable que esto afecte a residentes ancianos o vulnerables que viven en áreas urbanas en "apartamentos en los últimos pisos de bloques de pisos de los años 60 y casas unifamiliares modernas... especialmente si estuvieran orientadas al sur". [36]
La investigación para DECC, realizada por el Grupo de Investigación de Energía Urbana de la Universidad Heriot-Watt, sugirió preocupaciones sobre la confiabilidad de las Evaluaciones Energéticas del Green Deal, particularmente cuando se utilizan tales evaluaciones para estructurar los pagos de préstamos en torno a los ahorros de energía previstos. La coherencia de estas evaluaciones y las preocupaciones más generales sobre el uso de un proceso de evaluación energética relacionado con EPC de esta manera se analizaron en el informe encargado al DECC [37] y en el artículo de investigación de seguimiento. [38]
El Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) quiere que las empresas de energía realicen mejoras en algunos hogares sin costo inicial para el consumidor.
El plan está financiado por proveedores de energía con el objetivo de aumentar la eficiencia energética y reducir las facturas de energía de los hogares en el Reino Unido.
La Obligación de las Empresas Energéticas (ECO) tiene como objetivo ayudar a quienes se encuentran en hogares vulnerables y difíciles de tratar. ECO será financiado por los grandes proveedores de energía y pretenden implementar medidas por valor de alrededor de £1,3 mil millones cada año. Este coste se trasladará a todos los consumidores a través de sus facturas de energía.
Cuando el costo del trabajo supera los ahorros, o cuando la gente necesita esa ayuda financiera, los proveedores de energía pueden complementar el financiamiento de las obras. La OCE reemplaza obligaciones existentes como CERT, CESP y el Frente Cálido.
El Fondo para la mejora del hogar del Green Deal (GDHIF) es un nuevo plan de incentivos abierto a todos los propietarios de viviendas de Inglaterra y Gales que deseen mejorar la eficiencia energética de sus hogares. [39]
El plan permite a los propietarios de hogares elegir una o ambas de las dos ofertas principales disponibles y también pueden ser elegibles para reclamar hasta £7,600 como paquete combinado. La póliza se cerró a nuevas solicitudes el 24 de julio de 2014. [40]
Oferta principal 1
Hasta £1000 por instalar dos mejoras de ahorro de energía de la lista de 12 medidas elegibles a continuación:
Oferta principal 2
Hasta el 75 % del coste total de la instalación de aislamiento de paredes sólidas internas o externas, hasta un valor máximo de £6000, lo que hace que esta mejora de alto ahorro de carbono sea mucho más asequible.
Oferta principal 3
Los propietarios de hogares también pueden reclamar un reembolso de hasta £100 por un Informe de Evaluación del Acuerdo Verde (GDAR) que tenga menos de 24 meses cuando trabajan en este plan.
Oferta principal 4
Una bonificación adicional de hasta £500 para compradores de vivienda que hayan comprado una casa en los últimos 12 meses antes de la solicitud.
Requisitos
Para ser elegible para las ofertas del esquema GDHIF, los propietarios de viviendas deben cumplir los siguientes criterios de incentivo:
Este plan cerró el 24 de julio debido a la abrumadora demanda. Sin embargo, en octubre de 2014, el Gobierno anunció que se pondrían a disposición 100 millones de libras adicionales de financiación para la fase 2 del GDHIF, aunque aún no se han revelado más detalles. [41]
Green Deal Finance Company (TGDFC) era un consorcio liderado por la industria valorado en £14 mil millones y con más de 50 miembros de toda la industria, tanto del sector público como del privado. La Compañía fue constituida en marzo de 2012 como una mutua sin fines de lucro limitada por garantía. Es un agregador nacional diseñado para poner financiación a disposición de todos los proveedores acreditados de Green Deal de forma equitativa y abierta. Al operar a nivel nacional, pretende minimizar los costos operativos y administrativos de los Acuerdos Verdes y tratará de acceder a las fuentes de financiación más baratas del mercado con la calificación crediticia más alta posible. Trabajó en estrecha colaboración con el Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) y el Banco de Inversión Verde, junto con varias autoridades locales, con miras a maximizar su asistencia al mercado del Pacto Verde. [42]
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