El Tratado Sino-Británico para la Renuncia de Derechos Extraterritoriales en China , [1] o el Nuevo Tratado Sino-Británico de Igualdad , fue un tratado bilateral celebrado entre los gobiernos británico y chino en Chongqing el 11 de enero de 1943. El nombre formal del tratado era el Tratado entre Su Majestad respecto del Reino Unido y la India y Su Excelencia el Presidente del Gobierno Nacional de la República de China para la renuncia a los derechos extraterritoriales en China y la regulación de asuntos relacionados . [2]
Según ese tratado, el gobierno británico renunció a cualquier derecho especial que tuviera en China. Esto se hizo como un paso conciliador hacia el gobierno chino con el fin de impulsar su cooperación con las potencias aliadas en la Segunda Guerra Mundial . Estados Unidos y China firmaron un tratado similar el mismo día.
Las ratificaciones se intercambiaron en Chongqing el 20 de mayo de 1943 y el tratado entró en vigor ese mismo día. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 30 de septiembre de 1944. [3]
El Tratado de Nanjing , concluido en 1842, otorgó al gobierno británico derechos extraterritoriales en China, que incluían principalmente derechos comerciales para las empresas británicas y derechos extraterritoriales para los nacionales británicos en China. [4] Los súbditos británicos sólo podrían ser procesados por delitos o presentar casos civiles contra ellos ante los tribunales consulares británicos o la Corte Suprema británica para China y Japón .
La necesidad de modificar las condiciones de los derechos extraterritoriales en China surgió de la terrible situación respecto de la cooperación militar entre Gran Bretaña, China y Estados Unidos, tras la invasión japonesa de China en 1937 y posteriormente durante la Segunda Guerra Mundial . El 18 de julio de 1940, el primer ministro británico Winston Churchill declaró en el parlamento la intención de su gobierno de renunciar a los derechos extraterritoriales en China una vez que se concluyera la paz. [5] La cuestión volvió a plantearse tras el estallido de la guerra en el Pacífico en diciembre de 1941, y en este punto la posición británica estaba muy influenciada por la posición estadounidense. Ya en marzo de 1942, se llegó a un acuerdo entre los funcionarios del Departamento de Estado sobre la necesidad de modificar los acuerdos existentes con el gobierno chino a favor de este último para mejorar las relaciones. [6] El 25 de abril de 1942, el gobierno británico expresó sus posiciones al respecto en un memorando dirigido al gobierno estadounidense, en el que aceptaba abolir en principio la jurisdicción extraterritorial , pero sugería posponer las negociaciones a tal efecto hasta el final de la guerra. [7] El 6 de mayo de 1942, el gobierno estadounidense respondió al memorando británico que no era deseable abrogar la extraterritorialidad en China en este momento, pero que consideraría hacerlo en caso de que el gobierno chino se le acercara al respecto. [8] El 27 de agosto de 1942, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Cordell Hull, sugirió que en caso de que comenzaran las negociaciones para renunciar a la extraterritorialidad, el tratado debería prever
El gobierno británico no fue receptivo al principio a las propuestas de Hull, pero el gobierno estadounidense comenzó a presionar a Londres para que iniciara negociaciones con Chongqing de inmediato, temiendo que esperar hasta el final de la guerra fortaleciera las presiones públicas chinas para que adoptara posiciones más rígidas frente a Estados Unidos. y los gobiernos británicos. El 3 de octubre de 1942, el gobierno estadounidense presentó al gobierno británico un proyecto de tratado entre Estados Unidos y China basado en la propuesta de Hull del 27 de agosto.
La parte china indicó por primera vez su deseo de abolir la extraterritorialidad en agosto de 1942, en una conversación entre Wang Beng-shen, asesor de Chiang Kai-shek en asuntos japoneses, y miembro de la embajada británica en Chongqing. El asesor chino afirmó que el gobierno chino deseaba abolir los derechos extraterritoriales en Shanghai y estaba dispuesto a otorgar algún estatus especial a las empresas británicas en esa ciudad. [9]
Como resultado de la presión estadounidense, el gobierno británico acordó a principios de octubre de 1942 entablar negociaciones con el gobierno chino sobre la derogación de la extraterritorialidad, y el 9 de octubre los gobiernos estadounidense y británico notificaron oficialmente al gobierno chino su iniciativa a tal efecto. .
Las negociaciones finalmente llevaron a la conclusión de dos tratados similares en enero de 1943 entre China, el Reino Unido y los Estados Unidos, acordando respectivamente la renuncia a los derechos extraterritoriales en China.
La redacción del tratado era similar a la propuesta hecha por Hull el 27 de agosto de 1942, ya que era breve para permitir un acuerdo más detallado una vez terminada la guerra.
Chiang Kai-shek intentó incluir la cuestión de Hong Kong en la agenda de los dos partidos, sugiriendo que la concesión de Kowloon debería devolverse a la República de China junto con las demás concesiones extranjeras. Esto fue rechazado ferozmente por el entonces primer ministro del Reino Unido, Winston Churchill . El Reino Unido también exigió que la República de China diera su consentimiento por escrito a que la concesión de Kowloon no estuviera incluida dentro de los tratados desiguales, o de lo contrario se negarían a firmar, por lo que la República de China se vio obligada a eliminar la concesión de Kowloon de la agenda. . Las dos partes firmaron el tratado, y la República de China escribió una carta formal al Reino Unido y se aseguró el derecho a plantear la cuestión de Hong Kong en una ocasión posterior. [10]