La política de Zambia se desarrolla en el marco de una república democrática representativa presidencial , en la que el presidente de Zambia es jefe de Estado , jefe de gobierno y líder de un sistema multipartidista . El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno, mientras que el poder legislativo lo ejercen tanto el gobierno como el parlamento. Zambia, anteriormente Rhodesia del Norte , se convirtió en una república inmediatamente después de alcanzar la independencia en octubre de 1964.
Aunque Zambia ha funcionado como una democracia desde su independencia, pronto se convirtió en un estado de partido único durante 19 años desde el 8 de diciembre de 1972 hasta que se reintrodujo la democracia multipartidista el 4 de diciembre de 1990, lo que condujo a elecciones multipartidistas el 1 de noviembre de 1991. Desde entonces, Zambia ha sido una democracia relativamente estable que ha transferido constantemente y de manera pacífica el poder entre cuatro partidos políticos ( UNIP , MMD , PF y UPND ) y desde 1991 ha celebrado nueve elecciones presidenciales, de las cuales siete fueron elecciones generales. [1]
Zambia ha sufrido un retroceso democrático desde 2011. [2] The Economist Intelligence Unit (EIU) calificó a Zambia como un régimen híbrido en 2020. La EIU también ha colocado a Zambia constantemente entre los diez países africanos más democráticos, ubicándolo en el octavo lugar en África y el 99.º en el mundo a partir de 2018 (167 estados). [3] Esto también es así mientras Freedom House clasifica a Zambia como "parcialmente libre", con una puntuación de 52/100 (0 menos libre y 100 mayormente libre) a partir de 2021. [4]
La Constitución promulgada el 25 de agosto de 1973 derogó la Constitución original de 1964. La nueva Constitución y las elecciones nacionales que se celebraron en diciembre de 1973 fueron los pasos finales para lograr lo que se denominó una "democracia participativa de partido único".
La Constitución de 1973 preveía un presidente fuerte y una Asamblea Nacional unicameral. La política nacional la formulaba el Comité Central del Partido Unido de la Independencia Nacional (UNIP), el único partido legal en Zambia . El gabinete ejecutaba la política del comité central.
De conformidad con la intención de formalizar la supremacía del UNIP en el nuevo sistema, la constitución estipuló que el único candidato en las elecciones para el cargo de presidente sería la persona elegida para ese cargo por la conferencia general del partido. La segunda persona en la jerarquía de Zambia era el secretario general del UNIP.
En diciembre de 1990, al final de un año tumultuoso que incluyó disturbios en la capital y un intento de golpe de Estado , el presidente Kaunda firmó una ley que puso fin al monopolio del poder del UNIP. En respuesta a la creciente demanda popular de una democracia multipartidista , y después de largas y difíciles negociaciones entre el gobierno de Kaunda y los grupos de oposición, Zambia promulgó una nueva constitución en agosto de 1991. La constitución amplió la Asamblea Nacional de 136 miembros a un máximo de 158 miembros, estableció una comisión electoral y permitió más de un candidato presidencial que ya no tenía que ser miembro del UNIP. La constitución fue enmendada nuevamente en 1996 para establecer nuevos límites a la presidencia (incluido un límite retroactivo de dos mandatos y el requisito de que ambos padres de un candidato hayan nacido en Zambia). La Asamblea Nacional está compuesta por 150 miembros elegidos directamente, hasta diez (generalmente ocho) miembros designados por el presidente y un presidente. [5] Zambia está dividida en diez provincias , cada una administrada por un ministro provincial designado que esencialmente desempeña las funciones de un gobernador .
A partir de 2010, se está redactando una nueva constitución. [6]
La figura principal de la política de Zambia entre 1964 y 1991 fue Kenneth Kaunda , quien lideró la lucha por la independencia y logró superar las rivalidades entre las distintas regiones y grupos étnicos del país. Kaunda intentó basar el gobierno en su filosofía del " humanismo ", que condenaba la explotación humana y enfatizaba la cooperación entre las personas, pero no a expensas del individuo. Durante la presidencia de Kaunda, los miembros de todos los grupos étnicos estaban representados por ministros en el gobierno, en relación con su tamaño demográfico. [7]
El partido político de Kaunda, el Partido Unido de la Independencia Nacional (UNIP), fue fundado en 1959 y estuvo en el poder bajo el liderazgo de Kaunda desde 1964 hasta 1991. [8] Antes de 1972, Zambia tenía tres partidos políticos importantes: el UNIP, el Congreso Nacional Africano de Rodesia del Norte y el Partido Progresista Unido (UPP). El ANC obtuvo su fuerza de las provincias occidentales y meridionales, mientras que el UPP encontró cierto apoyo entre los hablantes de bemba en el Copperbelt y las provincias del norte. Aunque no contaba con un fuerte apoyo en todas las zonas del país, solo el UNIP tenía un seguimiento a nivel nacional. [ cita requerida ]
En febrero de 1972, Zambia se convirtió en un estado de partido único y todos los demás partidos políticos fueron prohibidos. Kenneth Kaunda, el candidato único, fue elegido presidente en las elecciones de 1973. También se celebraron elecciones para la Asamblea Nacional. Sólo los miembros del UNIP pudieron presentarse como candidatos, pero estos escaños fueron muy disputados. El mandato del Presidente Kaunda fue renovado en diciembre de 1978 y octubre de 1983 en una votación de "sí" o "no" sobre su candidatura. En las elecciones de 1983, más del 60% de los inscritos participaron y dieron al Presidente Kaunda un 95,38% de votos "sí". [9]
La creciente oposición al monopolio del poder ejercido por el UNIP condujo al surgimiento en 1990 del Movimiento por la Democracia Multipartidaria (MMD). El MMD reunió a un grupo cada vez más impresionante de zambianos importantes, entre ellos destacados desertores del UNIP y dirigentes sindicales. Durante el año, el Presidente Kaunda aceptó un referéndum sobre el estado de partido único, pero, ante la continua oposición, abandonó el referéndum y firmó una enmienda constitucional que convertía a Zambia en un estado multipartidista. Las primeras elecciones multipartidarias de Zambia para el parlamento y la presidencia desde los años 60 se celebraron el 31 de octubre de 1991. El candidato del MMD, Frederick Chiluba, ganó rotundamente las elecciones presidenciales frente a Kenneth Kaunda con el 76% de los votos. [10] Para aumentar la victoria aplastante del MMD, en las elecciones parlamentarias el MMD ganó 125 de los 150 escaños electos y el UNIP los 25 restantes. Sin embargo, el UNIP arrasó en la Provincia Oriental, donde obtuvo 19 de sus escaños.
Al final del primer mandato de Chiluba como presidente (1996), el compromiso del MMD con la reforma política se había desvanecido ante las demandas de reelección. Varios partidarios destacados fundaron partidos de oposición. Apoyándose en la abrumadora mayoría del MMD en el parlamento, el Presidente Chiluba impulsó en mayo de 1996 enmiendas constitucionales que eliminaron al ex Presidente Kaunda y a otros destacados líderes de la oposición de las elecciones presidenciales de 1996 .
En las elecciones presidenciales y parlamentarias celebradas en noviembre de 1996, Chiluba fue reelegido y el MMD obtuvo 131 de los 150 escaños de la Asamblea Nacional. El partido UNIP de Kaunda boicoteó las elecciones parlamentarias para protestar por la exclusión de su líder de la carrera presidencial, alegando además que el resultado de las elecciones había sido predeterminado debido a un proceso defectuoso de registro de votantes. A pesar del boicot del UNIP, las elecciones se celebraron pacíficamente y participaron cinco candidatos presidenciales y más de 600 candidatos parlamentarios de 11 partidos. Sin embargo, posteriormente varios partidos de la oposición y organizaciones no gubernamentales declararon que las elecciones no habían sido libres ni justas. Cuando el Presidente Chiluba comenzó su segundo mandato en 1997, la oposición siguió rechazando los resultados de las elecciones en medio de los esfuerzos internacionales por alentar al MMD y a la oposición a resolver sus diferencias mediante el diálogo.
A principios de 2001, los partidarios del Presidente Chiluba organizaron una campaña para enmendar la constitución y permitirle presentarse a un tercer mandato. La sociedad civil, los partidos de oposición y muchos miembros del partido gobernante apoyaron la amplia oposición popular para ejercer suficiente presión sobre Chiluba y obligarlo a desistir de cualquier intento de presentarse a un tercer mandato.
El 27 de diciembre de 2001 se celebraron elecciones presidenciales, parlamentarias y locales. Once partidos se presentaron a las elecciones, que se enfrentaron a numerosos problemas administrativos. Los partidos de la oposición alegaron que se habían producido graves irregularidades. No obstante, el candidato presidencial del MMD, Levy Mwanawasa, fue declarado vencedor por un estrecho margen y asumió el cargo el 2 de enero de 2002. Tres partidos presentaron peticiones al Tribunal Supremo impugnando los resultados de las elecciones presidenciales. Los tribunales decidieron que se habían producido irregularidades, pero que no eran lo suficientemente graves como para haber afectado al resultado general, por lo que se confirmó el resultado de las elecciones. Los partidos de la oposición obtuvieron la mayoría de los escaños parlamentarios en las elecciones de diciembre de 2001, pero las elecciones parciales posteriores dieron al gobernante MMD una escasa mayoría en el Parlamento.
Las elecciones presidenciales de 2006 fueron muy disputadas y Mwanawasa fue reelegido por un claro margen sobre sus principales rivales, Michael Sata, del Frente Patriótico , y Hakainde Hichilema, del Partido Unido para el Desarrollo Nacional (UPND).
Las elecciones parlamentarias de ese mismo año otorgaron al MMD 72 escaños, los 84 escaños restantes se dividieron entre otros partidos y la mayoría de esos escaños fueron para el Frente Patriótico.
Hasta su muerte a mediados de 2008, la presidencia de Levy Mwanawasa fue diferente a los gastos extravagantes y la corrupción cada vez más evidente de los últimos años del mandato de Frederick Chiluba. De hecho, el ex presidente fue arrestado y acusado de varios cargos de malversación de fondos y corrupción , lo que apaciguó firmemente los temores iniciales de que el presidente Mwanawasa hiciera la vista gorda ante las acusaciones de irregularidades de su predecesor.
Algunos observadores acusaron a Mwanawasa de mostrar una tendencia autoritaria a principios de 2004, cuando su Ministro del Interior emitió una orden de deportación contra Roy Clarke, ciudadano británico y residente en Zambia desde hacía mucho tiempo, que había publicado una serie de ataques satíricos contra el presidente en el periódico independiente Post. Sin embargo, cuando Clarke apeló la orden ante el Tribunal Supremo, el juez dictaminó que era arbitraria e injustificada y la anuló. El Presidente Mwanawasa, fiel a su mantra de encabezar un gobierno de leyes, respetó la decisión del tribunal y se permitió a Clarke reanudar su columna de crítica satírica. El celo inicial de Mwanawasa por erradicar la corrupción también disminuyó un poco, ya que testigos clave en el juicio de Chiluba abandonaron el país. La Comisión de Revisión Constitucional creada por Mwanawasa también atravesó algunas turbulencias, y las discusiones sobre dónde debían presentarse sus conclusiones llevaron a sospechar que había estado tratando de manipular el resultado. En general, el electorado de Zambia consideró el gobierno de Mwanawasa como una gran mejora respecto del de Chiluba.
Tras la muerte de Mwanawasa en agosto de 2008, el vicepresidente de Zambia, Rupiah Banda, lo sucedió en el cargo de presidente, que ocuparía de forma temporal hasta las elecciones de emergencia del 30 de octubre de 2008. Banda venció por un estrecho margen al líder de la oposición, Michael Sata, para completar el resto del mandato de Mwanawasa.
Rupiah Banda no logró ser reelegido en las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2011, al perder frente a Michael Sata, del Frente Patriótico . Esto puso fin a un total de 20 años de gobierno de tres presidentes del MMD .
Edgar Chagwa Lungu juró como presidente de Zambia el 25 de enero de 2015, en reemplazo del presidente interino Guy Scott , quien ocupó brevemente el cargo luego del fallecimiento de Michael Chiluyfa Sata. Hasta el momento, la presidencia de Lungu ha sido criticada por no haber logrado detener la depreciación del kwacha . También ha habido informes infundados sobre el supuesto alcoholismo de Lungu, que se originó a partir de un colapso físico al comienzo de su presidencia. [11] Los desafíos económicos que enfrenta Zambia, en particular la depreciación del kwacha, se han atribuido a la caída global de los precios de las materias primas. Zambia obtiene más del 90% de sus ingresos de exportación de un solo producto, el cobre, que ha perdido aproximadamente el 45% de su valor en el mercado internacional de materias primas.
El 5 de enero de 2016, Lungu concluyó con éxito cuestiones constitucionales de larga data cuando dio su consentimiento al Proyecto de Ley de Enmienda Constitucional de 2015. Este proyecto de ley es el resultado de un amplio trabajo iniciado durante la era Mwanawasa (la Comisión Mwanakatwe) y continuado por el Comité Técnico designado por Michael Chilufya Sata. Como ministro de justicia, Lungu había presentado previamente el proyecto de constitución al parlamento, donde posteriormente se decidió que las cuestiones no contenciosas se debatirían en el parlamento y las cuestiones contenciosas se someterían a referéndum. En las elecciones generales de Zambia de agosto de 2016 , el presidente Edgar Lungu ganó la reelección por un estrecho margen en la primera vuelta de las elecciones. La oposición tuvo acusaciones de fraude y el gobernante Frente Patriótico (PF) rechazó las acusaciones hechas por el partido de oposición UPND. [12] Sin embargo, en 2020 el Parlamento a través de la oficina del ministro de justicia (Given Lubinda) propuso un proyecto de ley llamado Bill 10, que fue rechazado en el Parlamento en su tercera lectura.
En las elecciones generales de 2021 , caracterizadas por una participación del 70% de los votantes, Hakainde Hichilema obtuvo el 59% de los votos, mientras que su rival más cercano, el presidente en ejercicio Edgar Chagwa Lungu, recibió el 39% de los votos. [13] El 16 de agosto, Edgar Lungu reconoció su derrota en una declaración televisiva, enviando una carta y felicitando al presidente electo Hakainde Hichilema. [14] [15] El 24 de agosto de 2021, Hakainde Hichilema juró como nuevo presidente de Zambia. [16]
El poder ejecutivo del gobierno de Zambia está a cargo del presidente, que es elegido mediante un sistema de dos vueltas . Los presidentes cumplen mandatos de cinco años y están limitados a dos mandatos.
Antes de la Enmienda Constitucional de 2016, el vicepresidente de Zambia era designado por el presidente, pero la enmienda actual de 2016 pone al vicepresidente en la misma lista electoral que el presidente ( compañero de fórmula ) (Artículo 110 Sec 2, 3 y 4) y en caso de una vacante de un presidente electo, el vicepresidente es el sucesor inmediato del presidente y sigue siendo presidente hasta la siguiente elección general (Artículo 106 Sec 5(a) y Sec 6). [17] Esto contrasta con la constitución de 1996 que requería una elección parcial dentro de los 90 días de la vacante de un presidente electo con el vicepresidente actuando como interino (como fue el caso del expresidente interino Guy Scott en octubre de 2014 a enero de 2015 y el expresidente Rupiah Banda en 2008 después de las muertes de los presidentes Sata y Mwanawasa respectivamente).
La presidencia la ocupa actualmente Hakainde Hichilema con Mutale Nalumango como vicepresidente desde 2021 .
La Asamblea Nacional unicameral de Zambia es el órgano legislativo del país. La Asamblea Nacional actual, formada tras las elecciones celebradas el 12 de agosto de 2021 , tiene un total de 167 miembros. 156 miembros son elegidos directamente en distritos uninominales mediante el sistema de mayoría simple (o mayoría simple ). 8 escaños se cubren mediante nombramiento presidencial y 3 escaños están ocupados por miembros ex officio: el vicepresidente , el presidente y un vicepresidente. Todos los miembros cumplen mandatos de cinco años.
Las elecciones en el distrito electoral de Kaumbwe no se celebraron el 12 de agosto debido a la muerte del candidato del UPND y se pospusieron hasta el 21 de octubre de 2021. [18]
El Tribunal Supremo es el tribunal de mayor rango y el tribunal de apelaciones; por debajo de él se encuentran el Tribunal Superior , el Tribunal de Magistrados y los tribunales locales. En 2016 se creó un Tribunal Constitucional independiente. [19]
La Fuerza de Defensa de Zambia (ZDF) está formada por el ejército , la fuerza aérea y el Servicio Nacional de Zambia (ZNS). La ZDF está diseñada principalmente para la defensa externa. La fuerza policial de Zambia no forma parte de la fuerza de defensa, sino que se creó para brindar servicios de seguridad interna y depende del Ministerio del Interior.
Zambia es miembro del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), la Commonwealth , la Unión Africana (y su predecesora, la Organización de la Unidad Africana u OUA), la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) y el Mercado Común para África (COMA), que tiene su sede en Lusaka.
El presidente Kaunda fue un defensor persistente y visible del cambio en el África meridional, apoyando los movimientos de liberación en Mozambique, Namibia, Rodesia del Sur (Zimbabwe) y Sudáfrica. Muchas de estas organizaciones tenían su base en Zambia durante los años setenta y ochenta.
El Presidente Chiluba adquirió un perfil internacional algo más alto a mediados y finales de los años 1990. Su gobierno desempeñó un papel regional constructivo al patrocinar las conversaciones de paz en Angola que condujeron a los Protocolos de Lusaka de 1994. Zambia ha proporcionado tropas a las iniciativas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Mozambique , Ruanda , Angola y Sierra Leona . Zambia fue el primer estado africano en cooperar con el Tribunal Penal Internacional para Ruanda en el genocidio ruandés de 1994.
En 1998, Zambia asumió la iniciativa de establecer un alto el fuego en la República Democrática del Congo. Zambia participó activamente en los esfuerzos de paz congoleños tras la firma de un acuerdo de alto el fuego en Lusaka en julio y agosto de 1999, aunque su actividad disminuyó considerablemente después de que la Comisión Militar Mixta encargada de aplicar el alto el fuego se trasladara a Kinshasa en septiembre de 2001.
Zambia también es miembro de la Corte Penal Internacional y tiene un acuerdo bilateral de inmunidad para proteger a los militares estadounidenses (como se establece en el artículo 98 ).
Zambia es miembro de ACP , BAfD , COMESA , ECA , FAO , G-19, G-77 , OIEA , BIRF , OACI , ICCt , CIOSL , ICRM , AIF , FIDA , IFC , IFRCS , OIT , FMI , Interpol , COI , OIM , UIT , MONUC , NOAL , OUA , OPAQ , PCA , SADC , ONU , UNAMSIL , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , MINUEE , UNMIK , UPU , CMT , OMA , OMS , OMPI , OMM , OMC y OMC .
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