Las Garantías Sociales fueron una serie de reformas políticas progresistas que se implementaron en Costa Rica en la década de 1940 en beneficio de las clases trabajadoras . Surgieron como resultado de la alianza entre varias figuras políticas y religiosas. [1] Aunque fue un esfuerzo generalizado, hubo tres líderes principales:
Las reformas fueron diversas y variadas, pero se caracterizan por tres proyectos emblemáticos:
Estas reformas fueron incluidas en un capítulo específico de la Constitución Política . [7]
Las Garantías Sociales generaron un gran apoyo popular pero también trajeron la ira y la intensa oposición de las clases más poderosas incluyendo la oligarquía cafetalera, la aristocracia criolla y algunos sectores intelectuales. También suscitó desconfianza por parte del gobierno estadounidense que desaprobaba la relación de Calderón con el comunismo . [8] Una serie de medidas tomadas por el gobierno calderonista engrosaron las filas de la oposición, especialmente la persecución de alemanes e italianos durante y después de la Segunda Guerra Mundial , incluyendo la confiscación de bienes y su detención en campos de concentración después de que Costa Rica declarara la guerra al Tercer Reich . Las acusaciones de fraude electoral, corrupción y represión a opositores políticos y sociales fortalecieron esa oposición. [8]
Otilio Ulate Blanco , periodista y político conservador; y León Cortés Castro , un expresidente que había servido en el propio Partido Republicano de Calderón pero desertó. Cortés incluso se presentó como candidato de la oposición en 1944. [8] Cortés ha sido acusado de simpatías por el fascismo y el antisemitismo . Durante su gobierno, Cortés persiguió a judíos y comunistas, la antítesis de Calderón, quien era aliado del Partido Comunista y que oprimió a los costarricenses de ascendencia alemana e italiana después de declarar la guerra al fascismo . [8]
En las elecciones generales de 1948 , el Bloque de la Victoria fue la coalición de Calderón, reformistas y comunistas, estos últimos como parte del Frente Popular que surgió en varias naciones en la misma época. [9] El Bloque de la Victoria nominó a Calderón por segunda vez y la oposición apoyó a Ulate, con ambos bandos acusados de fraude electoral generalizado. Cuando ningún candidato obtuvo el número necesario de votos para formar un gobierno, el escenario estaba preparado para una guerra civil. [8]
El bando opositor estaba liderado por José Figueres , comandante del Ejército de Liberación Nacional. Los aliados clave de Figueres eran la Legión del Caribe y Frank Marshall, el líder de las fuerzas anticomunistas con doble ciudadanía costarricense y alemana cuya familia había sido perseguida por Calderón. [8] Esa coalición prevaleció en la guerra civil y el calderonismo fue derrotado. Calderón escapó al exilio en Nicaragua , luego a México , donde Mora Valverde también había emigrado. Mora dirigió el Bloque Obrero, Campesino e Intelectual, el futuro Partido Comunista de Costa Rica . Antes de que concluyera la guerra civil, Mora y Figueres negociaron el Pacto de Ochomogo y el Pacto de la Embajada de México. En nombre de los comunistas, Mora se comprometió a rendirse; a cambio, Figueres prometió no revertir las Garantías Sociales duramente ganadas. [8]
Esto parecía razonable ya que el propio Figueres, quien ejercía la presidencia de facto antes de pasar el poder a Otilio Ulate, realizó una serie de reformas socialistas y progresistas. Estas incluyeron la creación del Instituto Costarricense de Electricidad , el sufragio femenino , el fin de la segregación racial (antes del 48 los negros no podían salir de ciertas zonas ni votar), la nacionalización de la banca del país y la abolición del ejército. [8] Es por ello que en la historiografía costarricense se acepta generalmente que los cuatro grandes reformadores sociales del país fueron Rafael Ángel Calderón Guardia, Manuel Mora Valverde, José Figueres Ferrer y Víctor Manuel Sanabria Martínez. [8] Los tres primeros crearon sus propias ideologías de trascendencia a lo largo de la historia como el calderonismo , el figuerismo y el comunismo a la tica.
Figueres dijo que lo visitaron varios representantes del empresariado más conservador, entre ellos Ricardo Castro Beeche, Francisco Jiménez Ortiz (accionista del Grupo Nación), Fernando Lara Bustamante y Sergio Carballo, quienes lo instaron a desmantelar las Garantías Sociales y abolir el Código de Trabajo y la Caja Costarricense de Seguro Social. A cambio, le ofrecieron la presidencia del país y prometieron poner al Gran Capital y a la prensa a su servicio. Figueres declinó indignado y se lo comunicó al presidente Ulate. [8]
Las Garantías Sociales tuvieron un impacto importante en el desarrollo social y económico de Costa Rica. [10] [11] La atención médica universal ha permitido al país tener uno de los índices de salud más altos (actualmente es considerado un importante destino de turismo médico y tiene los niveles más altos y bajos de mortalidad infantil de América Latina solo por debajo de Cuba), [12] [13] la educación pública obligatoria hasta el bachillerato le ha permitido tener un nivel de alfabetización del 98% (uno de los más altos de América Latina) mientras que la creación del ICE ha proporcionado al país accesibilidad en telecomunicaciones y electrificación del 90% del territorio. [14]
Otro aspecto importante es el Código de Trabajo, que otorga a los asalariados costarricenses una serie de derechos incluso superiores a los de algunos países desarrollados (como Estados Unidos ) [15] [16] y según algunos estudios pudo haber contribuido a la creación de una fuerte clase media . [17] [18] En todo caso en Costa Rica nunca hubo la semifeudalización que se dio en el resto de Centroamérica, y desde que empezó a gestarse su identidad, las diferencias entre clases sociales nunca fueron muy marcadas. [19]
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