La Fundación Milton S. Eisenhower es una organización no gubernamental de Estados Unidos , establecida en 1981 para continuar el trabajo de dos Comisiones Presidenciales. Estas comisiones fueron la Comisión Asesora Nacional sobre Desórdenes Civiles bipartidista (comúnmente conocida como Comisión Kerner Antidisturbios ; 1967-68), y la Comisión Nacional bipartidista sobre las Causas y Prevención de la Violencia (también conocida como Comisión Nacional de Violencia; 1968-69). . La Fundación Eisenhower lleva adelante los objetivos e iniciativas de estas comisiones en el sector privado.
La Comisión Kerner antidisturbios funcionó de 1967 a 1968 y examinó los disturbios civiles en las principales ciudades de Estados Unidos, como Detroit , Newark y Los Ángeles . Llegó a la notable conclusión de que Estados Unidos se dirigía hacia dos sociedades separadas y desiguales: una negra y otra blanca. La comisión enfatizó la necesidad de cumplir las promesas de la democracia estadounidense para todos los ciudadanos, independientemente de su origen racial, étnico o minoritario, incluidas las poblaciones urbanas y rurales. Consideraba que el gobierno federal era la única institución que poseía la autoridad y los recursos para abordar la cuestión en una escala proporcional a su magnitud. La comisión identificó el desempleo y el subempleo como los agravios más importantes y persistentes, la educación inadecuada, la segregación y un sistema de justicia penal con prejuicios raciales. En consecuencia, la comisión abogó por inversiones federales sostenidas y bien financiadas en diversas áreas, como empleo, capacitación laboral, educación , vivienda, apoyo a los ingresos, aplicación de los derechos civiles y reforma policial. Además, la comisión criticó a ciertos segmentos de los medios por informar insuficientemente sobre las causas profundas del desorden civil y las cuestiones raciales subyacentes. En última instancia, la Comisión Kerner enfatizó la necesidad de nuevas actitudes, comprensión y, lo más importante, una determinación renovada para implementar sus recomendaciones a nivel nacional. [1]
El informe de la Comisión Kerner se publicó en marzo de 1968, tras lo cual el Dr. Martin Luther King Jr. fue asesinado en abril de 1968 y el senador Robert F. Kennedy fue asesinado en junio de 1968. Posteriormente, se estableció la Comisión Nacional contra la Violencia, que se centró en abordar las causas y la prevención de la violencia. En su informe final del año siguiente, la Comisión sobre Violencia, al igual que la Comisión Kerner, enfatizó que la falta de empleo y oportunidades educativas en los barrios del centro de la ciudad era la preocupación política más importante. Esta cuestión se situó dentro de una economía estadounidense más amplia que enfatizaba el éxito material y una cultura de violencia, que los medios retrataron efectivamente.
La combinación de ser un hombre joven y empobrecido con educación limitada y sin medios para escapar de un entorno urbano desafiante , junto con el deseo de lo que la sociedad considera disponible pero predominantemente accesible para los demás, y ser testigo de métodos ilegítimos y a menudo violentos utilizados para lograr el éxito material. con impunidad, crean una inmensa influencia que arrastra a muchos hacia la criminalidad y la delincuencia. Además, la experiencia de discriminación y segregación que enfrentan los individuos afroamericanos, mexicoamericanos o puertorriqueños amplifica aún más la influencia de estos factores criminógenos.
La Comisión recomendó inversiones sustanciales de 20 mil millones de dólares por año en dólares de 1968 para la creación de empleo, capacitación y educación. La Comisión de Violencia abogó por una realineación integral de las prioridades nacionales, alineándose con la visión moral de la Comisión Kerner de que no se podía imponer ningún reclamo más alto a la conciencia de la nación. La mayoría de los miembros de la Comisión Nacional de Violencia, incluidos republicanos y demócratas, propusieron medidas como la confiscación de la mayoría de las armas de fuego, restricciones a la posesión de nuevas armas para personas que pudieran demostrar una necesidad razonable y el registro de los propietarios de rifles y escopetas. La Comisión sobre la Violencia concluyó que a lo largo de la historia de la humanidad , el declive de las grandes civilizaciones se debió principalmente a la decadencia interna más que a un ataque externo. Por lo tanto, la Comisión enfatizó que la respuesta a estos desafíos internos determinará la grandeza y durabilidad de la nación. [2]
La Fundación inició un programa nacional de demostración de desarrollo juvenil y prevención del delito a principios y mediados de la década de 1980, apoyado por fondos de la Fundación Ford , IBM y varios socios locales.
A través de subvenciones a organizaciones locales sin fines de lucro, la Fundación asignó recursos modestos, por lo general por un total de entre 50.000 y 70.000 dólares en un lapso de 36 meses. Se puso énfasis en la organización comunitaria, aunque algunos sitios fueron más allá. Un éxito notable fue el programa Around the Corner to the World en el vecindario Adams-Morgan de Washington, DC, que se originó en Jubilee Housing, una empresa sin fines de lucro establecida por el desarrollador James Rouse, ex administrador de la Fundación Eisenhower, y su Enterprise Foundation. Fondos adicionales del Departamento de Salud y Servicios Humanos permitieron el establecimiento de un negocio de climatización que generó oportunidades de empleo para adultos jóvenes desempleados. Aunque la evaluación realizada por la Universidad de Rutgers careció de grupos de control o de comparación, reveló una disminución significativa en la participación criminal entre los participantes del programa, en contraste con un patrón diferente observado en Adams Morgan y Washington, DC en su conjunto. [3]
Al obtener fondos adicionales del Departamento de Salud y Servicios Humanos y otras fuentes, la Fundación introdujo sus programas de prevención basados en vecindarios en otros lugares, y el personal brindó asistencia técnica para fortalecer la capacidad institucional de las organizaciones locales sin fines de lucro.
Basándose en las experiencias prácticas de las primeras manifestaciones, la Fundación Eisenhower desarrolló un nuevo modelo llamado Programa de Refugio Juvenil-Ministración Policial a finales de los años 1980 y principios de los 1990. Este modelo combinaba dos conceptos: el informe de 1992 de la Carnegie Corporation, " A Matter of Time ", que destacaba la vulnerabilidad de los jóvenes del centro de la ciudad durante las horas después de la escuela, [4] y la idea japonesa de una administración policial de barrio llamada "koban". a lo que se le atribuye haber contribuido a las bajas tasas de criminalidad de Japón.
La Fundación, con financiación de corporaciones japonesas, el Keidanren japonés y el Centro para la Asociación Global, organizó varias delegaciones de jefes de policía estadounidenses, altos funcionarios de policía y líderes comunitarios del centro de la ciudad para visitar Japón y observar los kobans. A su regreso, los delegados con mayor interés en el concepto recibieron fondos de la Fundación para implementar una combinación de programas de refugio seguro inspirados en la administración policial de Carnegie y Koban. Estas Miniestaciones de Refugio Seguro fueron establecidas y operadas por organizaciones indígenas sin fines de lucro del centro de las ciudades de los Estados Unidos. Proporcionaron un espacio seguro para niños de primaria y secundaria después de la escuela, ofreciendo tutoría, asistencia con las tareas, aprendizaje de informática, orientación para el desarrollo juvenil, actividades deportivas y culturales y apoyo en defensa. Los agentes de policía también participaron en el programa, participando en actividades policiales comunitarias y en la resolución de problemas dentro del vecindario inmediato.
Para la implementación inicial de Safe Haven-Ministations en los Estados Unidos, la Fundación igualó la financiación japonesa con recursos del Departamento de Justicia de los Estados Unidos. A lo largo de la década de 1990, estos programas se lanzaron en varias ciudades, incluidas Boston, Chicago, Filadelfia y San Juan. Los delitos graves informados por el FBI en los vecindarios donde se implementó el programa en estas ciudades disminuyeron entre un 22 y un 27 por ciento, lo que fue significativamente mayor que las disminuciones observadas en vecindarios comparables cercanos y en las ciudades en su conjunto.
Además de los ejemplos mencionados anteriormente, otras ciudades que han experimentado un éxito basado en evidencia con el modelo Safe Haven-Ministation incluyen Columbia, SC; Cantón, Ohio; Jackson, MS; Baltimore, MD; y Dover, Nuevo Hampshire. [5] La financiación para estos programas ha sido proporcionada por departamentos gubernamentales como el Departamento de Justicia, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano y el Departamento de Educación, así como fundaciones como Ford, Casey y Kellogg.
Varios medios de comunicación, incluidos ABC, CBS, BBC, New York Times, Washington Post, Wall Street Journal, Guardian, Economist, Ashai Evening News, Mianchi Shimbun y periódicos regionales, han cubierto los programas de Safe Haven-Ministation. [6] El modelo también ha sido reconocido como una mejor práctica por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano. [7]
El objetivo de la Fundación es ampliar la implementación de Safe Haven-Ministations en más ciudades, motivado por las tensiones raciales que existen entre los jóvenes de minorías y la policía en los Estados Unidos. El modelo ofrece el potencial de reducir simultáneamente el crimen, aliviar el miedo ciudadano, mejorar las vidas de niños y jóvenes y mejorar la confianza entre la comunidad y la policía. La Fundación considera que el modelo Safe Haven-Ministation es una alternativa más eficaz a estrategias anteriores como la "tolerancia cero", el "parar y registrar" y la vigilancia policial con "ventanas rotas", que han contribuido a los asesinatos policiales y a las tensiones raciales actuales, como se ejemplifica por los incidentes en Ferguson, MO y West Baltimore. [8]
La Fundación Eisenhower llevó a cabo una investigación sobre las Miniestaciones de Refugio Seguro y descubrió que, si bien eran populares entre los jóvenes minoritarios de 7 a 12 años, eran menos atractivas para los jóvenes minoritarios de alto riesgo de secundaria debido a sus diferentes necesidades de desarrollo y conflictos con la policía. Para abordar esto, la Fundación desarrolló el Programa de Oportunidades Cuánticas, una versión mejorada de un programa anterior que tuvo éxito inicial pero tuvo dificultades para ampliarse.
Con el apoyo del Departamento de Justicia y recursos del sector privado, la Fundación proporcionó fondos a organizaciones locales sin fines de lucro para centrarse en jóvenes de minorías raciales en alto riesgo en escuelas secundarias ubicadas en vecindarios del centro de la ciudad. El programa implicó tutoría intensiva, defensa, tutoría, capacitación en habilidades para la vida, preparación universitaria, capacitación en liderazgo juvenil y estipendios modestos. Una evaluación de Quantum Opportunities en múltiples ubicaciones mostró calificaciones, tasas de graduación y tasas de aceptación universitaria más altas para los participantes. Los resultados fueron estadísticamente significativos, lo que llevó al reconocimiento de Quantum como un modelo ejemplar basado en evidencia por parte de revisores pares y organizaciones como el Departamento de Justicia, el Centro Nacional de Recursos de Mentoría y Child Trends.
El éxito de Quantum ha impulsado a la Fundación a buscar su expansión y sostenibilidad nacional, con el objetivo de implementar el programa en escuelas secundarias de alto riesgo en todo el país. Quantum ha recibido cobertura mediática, incluida una entrevista en ABC Boston, y ha obtenido el apoyo de varias instituciones y organizaciones. La Fundación cree que Quantum puede abordar las necesidades de los estudiantes de escuelas secundarias de bajo rendimiento al ofrecer un modelo alternativo basado en evidencia que evita algunos de los debates y controversias en curso que rodean los sistemas escolares urbanos. [9]
Además de Quantum Opportunities, la Fundación ha replicado programas de capacitación laboral para jóvenes del centro de la ciudad que pueden complementar Quantum Opportunities. Estos programas, como Project Prepare y Argus Learning for Living, brindan capacitación laboral a estudiantes de secundaria y adultos jóvenes que abandonaron la escuela. La Fundación ha colaborado con otras organizaciones y replicado modelos exitosos en diferentes localizaciones.
Como parte de su enfoque de soluciones múltiples, la Fundación planea replicar Quantum en combinación con Argus en las ubicaciones exactas, apuntando a estudiantes de secundaria y desertores. [10] Las iniciativas de la Fundación, que enfatizan la importancia de la educación alternativa y los programas de capacitación laboral para abordar los problemas a largo plazo y combatir la pobreza. [11]
La Fundación Eisenhower ha llevado a cabo réplicas y evaluaciones de programas en el centro de las ciudades, lo que ha dado como resultado informes escritos o coautores por Curtis y otros fideicomisarios. Estos informes tienen como objetivo comunicar estrategias exitosas y aprender de las que no tuvieron éxito.
Uno de los informes de la Fundación "Inversión juvenil y reconstrucción comunitaria" se centra en un programa financiado por la Fundación Ford que abordó el desarrollo juvenil y la prevención del delito en 10 zonas marginales de las ciudades. El informe resume las demostraciones de la Fundación, describe la próxima generación de empresas del sector privado y propone nuevas políticas nacionales para el centro de las ciudades basadas en la experiencia práctica.
Desde principios de la década de 1980, la Fundación Milton S. Eisenhower ha estado trabajando para implementar las agendas de la Comisión Asesora Nacional sobre Desórdenes Civiles del Presidente y la Comisión Nacional sobre las Causas y la Prevención de la Violencia. La Fundación se enfoca en reducir la violencia urbana y el abuso de drogas a través del empoderamiento de los jóvenes, la revitalización de la comunidad y la acción de base. En 1982, la Fundación lanzó un programa vecinal de autoayuda para la prevención del delito en 10 centros urbanos basado en estos principios. A lo largo de los años, la Fundación ha aprendido de los fracasos y los éxitos, respondiendo preguntas que antes eran desafiantes. El informe aborda la eficacia de estrategias específicas como la vigilancia vecinal, las funciones de diferentes organizaciones y agencias y el uso de voluntarios en el centro de las ciudades. Concluye que las organizaciones comunitarias pueden reducir eficazmente el crimen y el abuso de drogas en el centro de las ciudades a través de programas integrales y bien financiados.
El informe recibió cobertura mediática en el Washington Post por el columnista David Broder y fue cubierto internacionalmente por The Economist . [12]
Otro informe, titulado "Inversión juvenil y tutoría policial", se centra en la evaluación de las réplicas de Safe Haven-Ministation. Este informe generó cobertura en ABC World News Tonight , BBC, Washington Post , Economist , Time y Newsweek . [13]
A través de la replicación de programas modelo basados en evidencia, la Fundación también ha mejorado la capacidad institucional de las organizaciones locales sin fines de lucro. La Fundación publicó un informe en 2000 titulado "Lecciones de la calle: desarrollo de capacidades y replicación", que detalla la asistencia técnica brindada a organizaciones locales sin fines de lucro en áreas como gestión organizacional, gestión financiera, desarrollo del personal y recaudación de fondos. [14]
Las réplicas y los informes de la Fundación sobre programas exitosos en el centro de la ciudad han influido en actualizaciones de políticas más amplias de la Comisión Kerner Antidisturbios y la Comisión Nacional contra la Violencia.
El presidente de la Fundación, Alan Curtis, ha participado en la redacción y edición de las actualizaciones de la Fundación sobre la Comisión Kerner Riot, incluidas las actualizaciones de 25, 30 y 40 años. Estas actualizaciones han recibido cobertura mediática y fueron discutidas en diversos foros y audiencias organizadas por la Fundación.
En 2008, Curtis y el exsenador Fred R. Harris publicaron la actualización de 40 años de la Comisión Kerner, titulada "Lo que juntos podemos hacer". El informe destaca los avances logrados desde el informe Kerner original, pero también aborda cuestiones persistentes como la pobreza infantil, la desigualdad de ingresos, las disparidades educativas y las altas tasas de encarcelamiento. El informe ofrece recomendaciones para reformas laborales, económicas y educativas, incluida la creación de barrios de inversión seguros y un nuevo movimiento de acuerdos económicos justos.
La actualización de 40 años fue cubierta por PBS Bill Moyers Journal , que incluyó entrevistas y cobertura de audiencias previas al informe en Detroit y Newark. [15]