La Red Noruega de Seguridad Pública ( en noruego : Nødnett , literalmente Red de Emergencia ) es un sistema de red de seguridad pública basado en Radio Troncal Terrestre (TETRA). Nødnett es implementado por la Dirección de Comunicaciones de Emergencia ( noruego : Direktoratet para nødkommunikasjon ). La red se utiliza principalmente para la comunicación interna e interdisciplinaria por parte de la policía , los departamentos de bomberos y los servicios de salud . Nødnett también lo utilizan varias organizaciones que participan en trabajos de rescate y emergencia. La planificación de la red comenzó en 1995 y en 2006 el contrato para construirla se adjudicó a Nokia Siemens Networks . Como Nokia Siemens Networks no pudo completar el contrato, se pasó a Motorola Solutions en 2012. La infraestructura crítica de Nødnett estaba terminada y estaba operativa en todos los distritos de Noruega continental el 1 de diciembre de 2015.
La red reemplazó a casi 300 redes locales y regionales que operaban de forma independiente para los bomberos, la policía y las agencias de atención médica. Nødnett permite funciones como autenticación , cifrado y mayor confiabilidad.
Antes de la introducción de Nødnett , Noruega tenía tres sistemas separados de telecomunicaciones dentro de la policía, los departamentos de bomberos y los paramédicos, todos basados en radio analógica. El antiguo sistema tenía dos desventajas principales: no estaba cifrado e impedía la comunicación entre agencias. Esto fue particularmente problemático en desastres y accidentes mayores, y en casos en los que los delincuentes escuchaban la radio policial durante las acciones policiales. La Inspección de Datos de Noruega también había ordenado a las agencias que cifraran sus comunicaciones por razones de privacidad . Esto tendría que hacerse mediante una costosa actualización de los sistemas existentes o mediante la construcción de una nueva red digital. [1]
Otro problema es el uso de tecnología estandarizada para la comunicación con agencias de otros países. Noruega es miembro del Acuerdo de Schengen , que exige comunicación transfronteriza entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Había 27 redes diferentes para la policía, una para cada distrito policial. [1] En Oslo , Akershus y Østfold , la policía también había estado utilizando el sistema de comunicación de acceso digital mejorado desde 1994. [2] Había 230 sistemas de radio de los departamentos de bomberos municipales y un sistema manual de telefonía móvil para el sector de la salud. La red de salud fue construida por los municipios del condado entre 1990 y 1995 y cubre todos los componentes del servicio de salud, incluidos paramédicos, servicios de ambulancia, parteras y médicos. Los distintos sistemas tenían diferentes niveles de cobertura. Además, cuando era necesaria una comunicación cifrada, se utilizaban teléfonos del Sistema Global para Comunicaciones Móviles (GSM) y de Teléfonos Móviles Nórdicos (NMT450). [1]
También se consideró mantener los sistemas antiguos y convertirlos a sistemas cifrados. Se estimó que su instalación costaría NOK 500 millones, pero no se podía garantizar que funcionara satisfactoriamente. En particular, el cifrado retrasaría las comunicaciones, lo que sería un problema para las comunicaciones urgentes. Tampoco estaba claro si el nivel de cifrado sería suficiente para permitir que la red se considerara cerrada y permitiera la transmisión de información personal. [1]
El gobierno consideró utilizar una solución de adquisición similar a la de Dinamarca, donde el espectro se concedió a empresas privadas y las agencias compran servicios a empresas privadas de telecomunicaciones, basados en tecnología GSM convencional. Sin embargo, en Dinamarca esto no había dado los resultados deseados, ya que sólo se cubrió la zona metropolitana de Copenhague . En lugar de ello, el gobierno noruego optó por establecer una agencia gubernamental para construir y operar la red. El uso de la red GSM y NMT450 fue insuficiente debido a la falta de capacidad de la red convencional en caso de grandes cantidades de comunicación, la falta de capacidad de conversaciones grupales, la falta de sistemas de prioridad y los largos tiempos de conexión telefónica. [1]
Se rechazó el uso de sistemas GSM convencionales también porque GSM carece de muchas de las funcionalidades de TETRA, como conversaciones grupales, centros de despachador y comunicación directa. Además, se consideró el Sistema Global de Comunicaciones Móviles – Ferrocarril (GSM-R), pero se rechazó debido a la falta de funcionalidad transfronteriza y la necesidad de más estaciones base y, por lo tanto, mayores costos de inversión y un mayor tiempo de puesta en marcha para llamadas. Se consideró la tecnología porque la Administración Nacional de Ferrocarriles de Noruega estaba en ese momento construyendo una red GSM-R para cubrir toda la red ferroviaria de Noruega . Otro motivo por el que se prefirió TETRA fue que en el momento de la decisión había cinco fabricantes de equipos TETRA y sólo dos de GSM-R. TETRA también permite un sistema de respaldo, donde una estación base puede permitir la comunicación entre usuarios dentro del alcance de la estación base, incluso si las partes centrales de la red fallan. [3]
En una audiencia parlamentaria en 2002, tanto el director del DNK, Tor Helge Lyngstøl, como el ministro de Justicia , Odd Einar Dørum , declararon que la elección de TETRA proporcionaría suficiente capacidad de datos. En una decisión parlamentaria de 2004 se decidió optar por el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI), abierto, como estándar de transmisión de datos, que se utiliza en todos los demás sistemas TETRA policiales en Europa, pero luego la dirección lo cambió por el estándar propietario. Servicio de datos mejorado TETRA (TEDS) propiedad de Motorola . Esto último limitaría el número de suministros y aumentaría los costes de inversión. [4]
En 2000, el costo anual de las comunicaciones de las agencias era de 175 millones de coronas noruegas, mientras que en 2004 había aumentado a 260 millones de coronas noruegas. El aumento se debió en gran medida al aumento del uso de teléfonos móviles. Los costes de las redes de bomberos fueron pagados por los municipios , la red sanitaria por los municipios y las autoridades sanitarias regionales , y las redes policiales por los respectivos distritos policiales. [1]
El trabajo con el sistema comenzó en 1995, cuando la Junta Noruega de Supervisión Sanitaria tomó la iniciativa de crear una nueva plataforma de telecomunicaciones móviles. La cuestión fue coordinada por el Ministerio de Justicia , y la cuestión se discutió políticamente por primera vez en 1997, y en 1998 se creó un grupo de proyecto. En 2001, se estableció un proyecto piloto en Trondheim , que incluía a las tres agencias. La prueba tuvo éxito y terminó en junio de 2003. Ese mismo año, el Parlamento de Noruega tomó la decisión principal de establecer la red. El control de calidad del proyecto concluyó en junio de 2004 y la construcción se estimó en 3.600 millones de coronas noruegas. [1]
El proceso de adquisición fue dirigido inicialmente por el Ministerio de Justicia y Policía, en cooperación con el Ministerio de Salud y Servicios Asistenciales , la Dirección Nacional de Policía , la Dirección de Salud y Asuntos Sociales y la Dirección de Defensa Civil y Planificación de Emergencias. [5] La licitación pública se lanzó en mayo de 2005 y el 22 de diciembre de 2006 se firmó el contrato con Nokia Siemens Networks . El proyecto es el mayor contrato de tecnología de la información jamás adjudicado en Noruega. [1] La Dirección de Comunicaciones de Emergencia se creó el 1 de abril de 2007. [5]
Los planes originales exigían que el sistema se construyera entre 2007 y 2011. La implementación se planificó en seis fases, numeradas del cero al cinco. Entre las fases cero y uno se planificó una evaluación del proceso. [5]
En junio de 2007, el proyecto se retrasó medio año. Uno de los principales retrasos en el proyecto ha sido el desarrollo del software para los centros de comunicación del sector de la salud, que constan de salas de emergencia, salas de urgencias, centros de despacho de emergencia y centros de coordinación de aeronaves. El sistema está siendo desarrollado por Frequentis en Austria, quienes afirmaron que no recibieron suficientes especificaciones. En diciembre de 2009, el Estado concedió NOK 110 millones adicionales para el desarrollo del sistema. Por lo tanto, los trabajadores sanitarios pondrán en funcionamiento la red en mayo de 2010, después que la policía y los bomberos de Follo y Østfold . Los representantes de la Dirección de Policía criticaron el modelo de implementación y afirmaron que en la mayoría de los demás países, el sistema se implementó primero solo para la policía y luego lo utilizaron los bomberos y los servicios de paramédicos. Por ejemplo, el distrito policial de Østfold instaló un nuevo centro en febrero de 2008, pero tuvo que esperar 21 meses para ponerlo en funcionamiento mientras esperaba la Radio de Seguridad Pública. [7]
La Dirección de Policía ve el uso de la comunicación cifrada como el mayor beneficio del sistema, y ha manifestado que no ve ninguna razón para que se detenga la implementación mientras se evalúa, y que no hay alternativa a implementarlo a nivel nacional. El sistema se puso en uso por primera vez en Østfold y Follo en diciembre de 2009, y en Oslo en marzo de 2010. [7] En Oslo, la policía decidió cerrar la red analógica antes de que se hubiera instalado el sistema TETRA en todos los vehículos, y en su lugar Proporcionar a todos los agentes dispositivos portátiles para acelerar el cierre de la antigua red, que se considera un peligro para la seguridad. Tradicionalmente, los periodistas se han enterado de los acontecimientos escuchando las radios de la policía. La policía ha designado responsables de prensa que informarán a la prensa sobre los incidentes de interés periodístico. [8] La central de alarmas de los bomberos de Østfold y Follo empezó a utilizar el sistema en junio de 2010. [9]
En agosto de 2010, los centros de comunicación sanitaria de emergencia de Østfold y la sala de urgencias del hospital Fredrikstad empezaron a utilizar el sistema. A esto le siguieron las salas de urgencias de Halden y Aremark , Rakkestad y Sarpsborg y Oslo . Para el sector salud, la fase cero involucró 40 centros de comunicación, de los cuales 20 eran salas de emergencia, 16 salas de urgencias en hospitales, un centro de coordinación de ambulancia aérea y tres centros de comunicación de emergencia sanitaria, además de radios en las 150 ambulancias que prestan servicio en la región. [10]
La inauguración oficial de la red tuvo lugar el 17 de agosto de 2010. [11] En octubre de 2010, Arne Johannesen, líder de la Federación Noruega de Policía , declaró que quería suspender la construcción de la red de radio y, en su lugar, utilizar los fondos. para un nuevo sistema de tecnología de la información para el cuerpo policial, denominado D#2. [12]
En 2010, DNK realizó pruebas con el sistema para bomberos que utilizan aparatos respiratorios autónomos en incendios estructurales y consideró que el sistema era suficiente. Ese mismo año, el Departamento de Bomberos de Oslo llevó a cabo una prueba similar y descubrió que el sistema de radio era insuficiente para sus necesidades. El Departamento de Bomberos de Oslo concluyó que las pruebas DNK sólo tuvieron éxito gracias al uso de un equipo de radio repetidor/puerta de enlace direccional adicional. Por esta razón, los bomberos de Oslo continuaron utilizando las antiguas radios de frecuencia ultraalta durante los incendios en interiores. [13] Tanto el servicio de guardaespaldas del Servicio de Seguridad de la Policía de Noruega como el servicio de protección de la familia real han optado por no utilizar el nuevo sistema de radio, citando la mala cobertura en interiores y mientras se está acostado en el suelo, incluso en el centro de Oslo. Los servicios han afirmado que esto no permite la interoperabilidad con otras agencias, lo que supone un inconveniente en caso de incidentes importantes. [14] También los centros conjuntos de coordinación de rescate , la Ambulancia Aérea Noruega y el Escuadrón 330 que opera helicópteros de búsqueda y rescate Westland Sea King han optado por no utilizar el sistema debido a la mala cobertura. Durante los ataques noruegos de 2011 en Utøya , ubicado en el norte de Buskerud, los agentes de policía de los distritos policiales circundantes no pudieron comunicarse con la policía local porque el área no tenía cobertura para el sistema TETRA. [4]
Nødnett es propiedad de la Dirección de Comunicaciones de Emergencia, que está subordinada al Ministerio de Justicia. El ministerio firmó un acuerdo con Nokia Siemens Networks para instalar el sistema. En 2012, Motorola Solutions firmó un acuerdo para hacerse cargo del proyecto.
La dirección está dirigida por Tor Helge Lyngstøl [15] y tiene sus oficinas en Nydalen en Oslo. [dieciséis]
El coste de construcción de la red ha sido cubierto por el ministerio. [1] Los costos de operación y mantenimiento de la red son cubiertos por los usuarios, que también compran sus propios terminales. El pago a la dirección se realiza mediante una tarifa de suscripción anual por terminal, basada en el uso del terminal. Para un terminal que solo se utiliza en espera, el costo de suscripción anual es de 1.700 NOK por año (2016), mientras que el de un terminal en una sala de control es de 45.000 NOK (2016). Como el coste de funcionamiento de la red se fija independientemente de la cantidad de tráfico, no hay ningún coste por utilizar la red. A medida que más usuarios comiencen a implementar el sistema, los costos por suscriptor se reducirán. [17]
La red de radio terrestre troncalizada tiene tres componentes: la red central, que es un centro informático centralizado basado en una estructura de protocolo de Internet ; la red de transmisión, que conecta la red central, la red radioeléctrica y otros puntos de conexión con líneas de alta capacidad; y la red de radio, que consta de unas 2.100 estaciones base con antenas en mástiles, edificios y algunos túneles. La red está controlada por Motorola. En caso de que una estación base ya no pueda comunicarse con la red central, la estación base aún puede transmitir la comunicación dentro de su alcance. En caso de que la estación base se caiga o se realicen operaciones en áreas sin cobertura, los terminales pueden comunicarse directamente entre sí. [7]
Toda la comunicación desde los terminales móviles a las estaciones base se cifra con una clave conocida sólo por la estación base y el terminal. Para conversaciones grupales se utilizan dos claves, una del terminal a la estación base y otra de la estación base a todos los usuarios. Además, hay 32 claves fijas que se utilizan para la comunicación de terminal a terminal en caso de que la estación base se caiga. Además, la policía puede utilizar un cifrado de usuario a usuario en el que la comunicación se cifra a lo largo de toda la red, de un usuario a otro.
Nødnett garantiza una cobertura del 100% de la población y del 86% de cobertura de área, lo que supera a cualquiera de las redes GSM existentes. Esto incluye una buena cobertura en interiores, para ayudar a los bomberos, así como una cobertura total de la costa y una cobertura de hasta 2.500 metros (8.000 pies) de altura para aviones. Nødnett ofrece cobertura total en todas las carreteras nacionales y comarcales. El sistema también permite la interoperabilidad hacia la radio marítima . La red también permite la transmisión de datos a una velocidad de 12-13 kbit/s.
Se han criticado varias deficiencias fundamentales del sistema de red. La más fundamental es la falta de cobertura interior. [4] Esto se ha revertido en parte aumentando la intensidad de la señal en áreas urbanas e instalando repetidores en, por ejemplo, clínicas médicas, el Palacio de Justicia de Oslo y el aeropuerto de Oslo, Gardermoen . [18] Otras deficiencias son que la ubicación de las estaciones base es de conocimiento público, lo que permite un fácil sabotaje y mayores costos de inversión debido a la elección del sistema patentado TEDS en lugar del sistema abierto ETSI. [4]
El sistema cuenta con dos tipos de receptores: terminales de radio, que pueden ser portátiles o montados en vehículos, y equipos de sobremesa para centros de control. El sistema incluirá 40.000 radios en todo el país. En comparación con la red analógica, los equipos de radio digital serán más pequeños y tendrán opciones para equipos adicionales como manos libres , y permitirán radios especiales para motocicletas, motos de nieve, embarcaciones, actividades encubiertas y buceo con humo . La comunicación se puede realizar como conversaciones uno a uno, llamadas grupales para grupos predefinidos o ad hoc, con radios capaces de formar parte de varios grupos, o como walkie talkies en áreas sin cobertura de red. La transmisión digital redujo el ruido de fondo y permite monitorear la identidad del terminal para prohibir el uso no autorizado. Todas las radios están equipadas con un botón de emergencia que dará prioridad en la red. [5]
Los terminales de la sala de control tendrán nuevas funciones que incluyen la identificación de todos los usuarios y la posición de los terminales de radio, consultas por radio y teléfono realizadas en el mismo equipo, el uso de altavoces o auriculares y la posibilidad de que los operadores escuchen las conversaciones de los demás. Los operadores tienen acceso a directorios telefónicos y marcaciones rápidas, operaciones de tráfico de voz y datos con pantalla táctil, monitoreo de otros grupos de conversación, llamadas simultáneas a varios grupos de conversación y acceso a registros de voz. [5]
