El Fuhanken Sanchisei (府藩県三治制, "Sistema de Gobierno de tres niveles Fu, Han y Ken") fue la estructura de gobierno subnacional en el Japón de principios de la era Meiji . Duró desde la Guerra Boshin , el comienzo de la Restauración Meiji , en 1868 hasta el reemplazo de todos los dominios feudales restantes (-han) por prefecturas (-ken) en 1871. Durante este período, las prefecturas, prefecturas urbanas (府, fu ) y prefecturas rurales (県, ken ) , controladas por el nuevo gobierno central, y los Dominios daimyō (藩, han ) , todavía bajo sus gobernantes feudales anteriores a la restauración, formaron las principales subdivisiones administrativas del país. Las cifras exactas variaron continuamente a medida que los ajustes a las divisiones territoriales feudales, las fusiones y las divisiones comenzaron a cobrar ritmo, pero aproximadamente hubo alrededor de >250 -han y alrededor de <50 -fu/-ken en total durante este tiempo.
Como las fronteras políticas cambiaban todo el tiempo, las antiguas provincias ritsuryō , esencialmente estáticas excepto por algunos ajustes modernizadores en el Norte donde las provincias gigantes de Mutsu y Dewa (ambas del Circuito Tōsan ) se dividieron y se agregó un nuevo circuito ( Circuito Hokkai ) con 10 provincias en Ezo , siguieron siendo el principal marco geográfico de referencia incluso en el Japón Meiji hasta alrededor del cambio de siglo, tal como lo habían sido durante la Baja Edad Media y el comienzo del período moderno.
Ignorando territorios menores como las tierras de la Corte Imperial o las posesiones espirituales (santuarios/templos), el Japón anterior a la restauración se subdividió en dos tipos de territorios: 1. los territorios del bakufu/shogunato ( baku-ryō , posteriormente también llamados ten-ryō , "territorios imperiales") en poder de los Tokugawa directamente a través de administradores locales ( daikan , bugyō , etc.) o vasallos menores del shogunato (a veces agrupados por separado como hatamoto -ryō ) y 2. las posesiones de dominios feudales de otras familias ( han-ryō ). En la Guerra Boshin y el comienzo de la Restauración Meiji, las tierras conquistadas/rendidas del shogunato y algunos dominios rebeldes/leales al shogunato como Aizu /Wakamatsu o Morioka /Morioka se organizaron en prefecturas (urbanas -fu y rurales -ken ) mientras que a todos los demás dominios feudales (-han) se les permitió continuar existiendo hasta 1871. Algunos dominios solo se crearon recientemente en la restauración, como el Dominio Shizuoka que fue otorgado a los Tokugawa después de su caída y sumisión al nuevo gobierno, o el Dominio Tonami que se creó a partir de partes de Morioka y se dejó a un heredero infantil de Aizu después de que el territorio principal de Aizu hubiera sido conquistado. La administración subnacional en este período de 1868 a 1871, cuando las prefecturas gobernadas centralmente coexistían como subdivisión primaria del país con los dominios, comprometidos a someterse al nuevo gobierno imperial dominado por Satsuma-Chōshū, pero todavía gobernados por sus gobernantes feudales del período Tokugawa, constituye el sistema -fu/-han/-ken.
Algunas de las prefecturas actuales de Japón se crearon en este período, pero tenían un aspecto muy diferente al de hoy, ya que todavía había muchos ex-enclaves y enclaves del período feudal, ya que los dominios permanecieron prácticamente intactos y solo las tierras del ex-shogunato/imperial se convirtieron en prefecturas. Algunos ejemplos:
Otras prefecturas sólo existían bajo el sistema fu/han/ken. Por ejemplo, Nirayama-ken reemplazó al daikan de Nirayma, el administrador del shogunato de las posesiones del shogunato en las provincias de Izu, Suruga, Sagami y Musashi, con sede en Nirayama en la provincia de Izu . Su parte principal se fusionó con la prefectura de Ashigara en 1871/72, mientras que los enclaves fueron a parar a otras prefecturas. Desde la década de 1880, el antiguo territorio de Nirayama se divide entre Shizuoka , Yamanashi , Tokio , Kanagawa y Saitama .
La convención era nombrar las prefecturas y los han según la ubicación de su gobierno prefectural/de dominio [real o en algunos casos: planificado], ya sea por ciudad/pueblo o más tarde, a menudo por distrito ritsuryō (por ejemplo, Mie, Saitama, Inba, Gunma). Los ken creados en 1871 generalmente reciben el nombre de su precursor han .
En junio de 1868 se proclamó una constitución provisional llamada Seitaisho (政体書) , redactada por Fukuoka Takachika y Soejima Taneomi , que estableció un gobierno central en Japón bajo el gobierno Meiji. La ley disolvió los juzgados de la era Tokugawa, creando gobernadores de prefectura controlados por el gobierno llamados chifuji (知府事) y chikenji (知県事) . Todas las demás áreas que aún estaban bajo el poder de un daimyo, han , se dejaron como estaban, sin cambios estructurales y con un sistema de justicia independiente. [1]
El 14 de junio de 1868, Hakodate-fu y Kyoto-fu se establecieron como las dos primeras prefecturas bajo los nuevos cambios. En ese momento, las fuerzas del ejército del gobierno imperial estaban luchando contra la República de Ezo en la Batalla de Hakodate y, a pesar de la proclamación, la ciudad de Hakodate aún no había caído. A fines de junio, se habían creado 11 prefecturas, incluida Edo -fu.
En julio y agosto de 1869, durante la abolición del sistema han , el gobierno emitió hanseki hokan (版籍奉還) a los Han restantes, pidiéndoles que devolvieran voluntariamente sus dominios, y más tarde la Corte les ordenó que lo hicieran, bajo amenaza de una acción militar. Los Daimyo que aceptaron esto fueron designados chihanji (知藩事, "gobernadores de dominio") , que tenían que seguir las leyes e instrucciones del gobierno central.
Muchos territorios que se convirtieron en las primeras prefecturas fueron territorios confiscados a los dominios en la Guerra Boshin, especialmente dominios que formaban parte de la alianza Ōuetsu Reppan Dōmei .
Las áreas de Kanto inicialmente no recibieron un nombre de prefectura ni un sufijo adecuados, a pesar de que habían designado funcionarios para las áreas.
Al crear inicialmente los sufijos de las prefecturas, el Seitaisho proclamó que todas las áreas con un jōdai (guardián del castillo), a saber, Osaka , Sunpu y Kioto , a los shoshidai o bugyō se les dio el sufijo prefectural fu , mientras que cualquier otra área fue designada ken . Las dos primeras prefecturas urbanas (府, fu ) se crearon el 14 de junio de 1868: Kioto -fu y Hakodate -fu. A fines de 1868, se habían establecido diez fu : Kioto, Hakodate, Osaka , Nagasaki , Edo (más tarde Tokio), Kanagawa , Watarai , Nara , Echigo (más tarde Niigata) y Kōfu . Debido a que algunas prefecturas ganaron tierras no urbanas o se fusionaron con otros territorios, en 1869 quedaron tres: Kioto-fu, Osaka-fu y Tokio-fu. Esto se mantuvo igual hasta 1943, cuando Tokio-fu y Tokio-shi se fusionaron para formar Tokio-to .
Después de tres grandes oleadas de fusiones y reorganizaciones y muchas fusiones más pequeñas, divisiones y cambios de fronteras entre las >300 prefecturas iniciales (reducidas a 75 en 1872, a <40 a finales de la década de 1870), adoptaron en general sus formas actuales en la década de 1890. El último cambio que afectó a una prefectura entera fue la separación de Kagawa de Ehime en 1888, un gran cambio territorial muy tardío fue la transferencia del área de Tama de Kanagawa a Tokio en 1893. (Los cambios comparativamente más pequeños a través de fusiones municipales entre prefecturas o transferencias de barrios individuales, correcciones fronterizas a través de cambios de tierras, etc. continúan hasta el día de hoy). Después de las fusiones de 1871/72, las prefecturas son territorios contiguos y compactos que se parecen o incluso son idénticos a las provincias ritsuryō en muchos lugares.
Las prefecturas (-fu/-ken) que se enumeran a continuación se establecieron antes de la sustitución de todos los dominios (-han) por prefecturas (-ken) , es decir, bajo el sistema fu/han/ken . La desestablecimiento solo se incluye si fue anterior al 29 de agosto de 1871, fecha en la que todos los dominios restantes se convirtieron en prefecturas. Para las >300 prefecturas inmediatamente posteriores, busque en otro lugar. Para las 75 prefecturas posteriores a la ola de fusiones de prefecturas de 1871/72, consulte la Lista de prefecturas japonesas .
Para obtener una lista completa no solo de -fu/-ken , sino de todos los -fu/-han/-ken en dos puntos en el tiempo, consulte la Lista de prefecturas japonesas por población#1868 a 1871 , que también indica la extensión territorial (a menudo disjunta) de las prefecturas y dominios en este período enumerando las provincias a las que se extendían las prefecturas/dominios y el número de exclaves.
Después de que los daimyo de los dominios del norte fueran despojados de su estatus social en la Guerra Boshin , se crearon las siguientes prefecturas. En su mayoría, estas solo tenían carácter nominal y no funcionaban como entidades propiamente dichas. [2]