La Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Oeste ( JIATF-W o JIATF Oeste ) es una fuerza de tarea conjunta militar permanente de los Estados Unidos con la misión de combatir el crimen organizado transnacional relacionado con las drogas en la región del Indo-Asia-Pacífico . El área de responsabilidad (AOR) de la JIATF Oeste es la del Comando Indo-Pacífico de los Estados Unidos (USINDOPACOM). La JIATF Oeste es una de las dos Fuerzas de Tarea Conjuntas Interagencial con una misión antinarcóticos. La otra es la Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Sur . La fuerza de tarea se maneja como el "agente ejecutivo" de USINDOPACOM para actividades antidrogas que brindan apoyo a las fuerzas del orden de los países socios. Aproximadamente 100 fuerzas militares estadounidenses en servicio activo y de reserva; empleados civiles del Departamento de Defensa; contratistas; y personal de agencias de aplicación de la ley estadounidenses y extranjeras son miembros de la fuerza de tarea.
Como parte de la Revisión Amplia de Defensa (DWR) de 2019, se programó la desactivación de la JIATF Oeste para el año fiscal 2023. El Comité de Servicios Armados del Senado expresó su preocupación por la decisión de la DWR y ordenó en su informe de conferencia de la NDAA del año fiscal 2020 que el Secretario de Defensa informe, a más tardar 180 días después de la promulgación de la NDAA, un plan para cumplir con esas funciones y responsabilidades continuas en el AOR del USINDOPACOM a través de la operación continua de la JIATF Oeste u otro mecanismo. El comité señaló, en parte, que “… le preocupa que el Departamento de Defensa esté planeando desmantelar la JIATF Oeste para el año fiscal 2023… además, el comité señala que los productos químicos precursores utilizados en la producción de drogas letales como la heroína sintética y la metanfetamina que amenazan la salud y la seguridad de los ciudadanos estadounidenses y de otras personas en todo el mundo se originan y se trafican desde el área de responsabilidad del Comando Indo-Pacífico”. En abril de 2022, el secretario de Defensa, Lloyd Austin, firmó un memorando que revierte la decisión del DWR de 2019 de desactivar JIATF Oeste.
La Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley del Departamento de Estado de los Estados Unidos describe la misión del grupo de trabajo como "en cooperación con agencias estadounidenses y socios extranjeros, realizar actividades para detectar, interrumpir y desmantelar las amenazas transnacionales relacionadas con las drogas en Asia y el Pacífico con el fin de proteger los intereses de seguridad de los Estados Unidos en el país y en el extranjero".
La JIATF Oeste enumera entre sus "socios del grupo de trabajo" al Ejército, la Marina, los Marines, la Fuerza Aérea y la Guardia Costera de los EE. UU.; la Administración de Control de Drogas (DEA), la Agencia de Inteligencia de Defensa (DIA), la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial (NGA), el Servicio de Investigación Criminal Naval (NCIS); la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP), el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE); y el Servicio de Aduanas de Australia, la Policía Federal de Australia y la Policía de Nueva Zelanda.
El actual Director del Grupo de Trabajo a partir del 12 de julio de 2023 es el Contralmirante Bob Little, USCG.
La Fuerza de Tarea Interinstitucional Conjunta Oeste ejecuta las actividades antidrogas del Departamento de Defensa en nombre del Comandante del Comando del Pacífico de los EE. UU. para defender la Patria y estabilizar el teatro de operaciones fortaleciendo el entorno contra el crecimiento del crimen transnacional y desbaratando las organizaciones criminales transnacionales que amenazan los intereses de los EE. UU. [1]
La JIATF Oeste se estableció por primera vez en 1989 como Fuerza de Tarea Conjunta Cinco ( JTF-5 ). Originalmente con sede en la Isla de la Guardia Costera en Alameda, California ; la JTF-5 fue creada bajo la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 1989. El Título 10 de la Sección 124 del Código de los EE. UU. se convirtió en ley el 19 de noviembre de 1989 estableciendo al Departamento de Defensa como la agencia líder para la Detección y Monitoreo (D&M) del tráfico marítimo y aéreo de drogas en los Estados Unidos , ordenando al Departamento de Defensa que apoyara los esfuerzos antidrogas de las fuerzas del orden de los EE. UU. [2] Además, las Fuerzas de Tarea Conjuntas Cuatro (JTF-4), Cinco (JTF-5) y Seis (JTF-6) fueron activadas por el departamento a principios del año calendario 1989 para llevar a cabo esta misión de D&M. La misión de este grupo de fuerzas de tarea pronto se amplió mediante la Sección 1004 de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 1991 para incluir diez categorías específicas adicionales de apoyo que el departamento podría proporcionar a las agencias de aplicación de la ley. [3] Esta autoridad se suma a la misión ya asignada de D&M y ha sido reautorizada continuamente desde 1991.
El 3 de noviembre de 1993, el presidente Bill Clinton firmó la Directiva Presidencial 14 (PDD-14); esto impulsó la designación final de las tres unidades antidrogas de la JTF para convertirse en unidades de la Fuerza de Tarea Conjunta Interinstitucional. [4] El 7 de abril de 1994, el Director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas, Dr. Lee Brown, firmó el Plan Nacional de Comando y Control de Interdicción (NICCP); redesignando a la JTF-5 en Alameda, California, como Fuerza de Tarea Conjunta Interinstitucional Oeste con responsabilidad continua por el Pacífico. La JTF-4 fue redesignada como JIATF Este y se le dio la responsabilidad por el Caribe (en 1999, la JIATF Este absorbió las misiones de la JIATF Sur que se habían ejecutado desde el Comando Sur de los EE. UU. en Quarry Heights, Panamá. En 2003, la JIATF Este pasó a llamarse JIATF Sur para reflejar su condición de componente del SOUTHCOM). [5] La Fuerza de Tarea Conjunta 6 permaneció como JTF-6 y mantuvo la responsabilidad por la frontera entre México y los Estados Unidos.
En 2004, la JIATF Oeste se trasladó al campamento HM Smith en Hawái , donde compartió funciones con el comandante del Comando del Pacífico de los Estados Unidos. Además de trasladarse, la JIATF Oeste reestructuró y reorientó sus esfuerzos, pasando de una misión de D&M a una diseñada para apoyar los esfuerzos de aplicación de la ley antidrogas de los países socios contra el crimen transnacional.
El principal objetivo de la JIATF West en materia de lucha contra las drogas es detener el uso ilícito de los precursores químicos utilizados para fabricar metanfetamina y estimulantes de tipo anfetamínico (ATS). [6] El uso ilícito de precursores químicos se considera una doble amenaza: una por el devastador impacto social de la adicción a las drogas y la segunda por la financiación del terrorismo. Según el testimonio del almirante Samuel J. Locklear, de la Marina de los Estados Unidos, ante el Comité de las Fuerzas Armadas del Senado el 16 de abril de 2015, las organizaciones criminales transnacionales que operan como empresas globales utilizan los ingresos generados por las actividades ilícitas del tráfico de drogas para financiar organizaciones terroristas y extremistas violentas. [7]
Desde 2009, la JIATF West ha ayudado a incautar más de 1.500 toneladas de precursores químicos. [8] Según la Administración de Control de Drogas de Estados Unidos, en 2012, el 80 por ciento de la metanfetamina en Estados Unidos se fabrica en México, principalmente con ingredientes fabricados en China y enviados a través del Pacífico. [8]
La sección 6.1.D de la Estrategia Nacional de Control de Drogas (NDCS) de 2015, “Coordinar con socios globales para prevenir la producción de drogas sintéticas y el desvío de precursores químicos”, describe cómo el acceso a los precursores químicos continúa desafiando los esfuerzos antidrogas de Estados Unidos e internacionales, y que la JIATF West, con socios interinstitucionales como la DEA, continuará ayudando a rastrear los envíos de precursores químicos y a ayudar a aumentar la comprensión de las fuerzas de seguridad sobre el movimiento de los productos químicos. [9]
El origen de las autoridades que permiten a una organización militar ayudar a las fuerzas del orden en operaciones antidrogas se remonta al 1 de diciembre de 1981, cuando el Congreso añadió la sección 371 al Título 10 del Código de los Estados Unidos, permitiendo a los militares compartir con los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cualquier información recopilada durante operaciones normales que pueda ser relevante para violaciones de la ley federal o estatal. [10] Antes de esto, la Ley Posse Comitatus de 1878 impedía el uso de personal militar federal para hacer cumplir las políticas nacionales.
El siguiente cambio importante provino de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) de 1988-1989, firmada el 4 de diciembre de 1987, que incluía un texto que añadía la sección 380 bajo el título 10, para mejorar la cooperación con los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley civil. [11]
″El Secretario de Defensa presentará al Congreso un informe que contenga lo siguiente: Una lista detallada de todas las formas de asistencia en virtud de este capítulo que se propone poner a disposición del Departamento de Defensa a las agencias civiles de control de drogas y de interdicción de drogas (incluidos el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos, la Guardia Costera, la Administración de Control de Drogas y el Servicio de Inmigración y Naturalización). [12]
La autoridad para realizar la detección y monitoreo (D&M) del tránsito aéreo y marítimo de drogas ilegales a los Estados Unidos fue otorgada cuando el Congreso aprobó la NDAA para el año fiscal 1990-1991 el 29 de noviembre de 1989, designando al Departamento de Defensa como la única agencia principal del Gobierno Federal para D&M. [13]
La NDAA del año fiscal 1990-1991 modificó la sección 1004 proporcionando apoyo adicional para las actividades antidrogas y para contrarrestar el crimen organizado transnacional.
″El establecimiento (incluido un proyecto de construcción militar menor no especificado) y la operación de bases de operaciones o instalaciones de entrenamiento con el propósito de facilitar actividades antidrogas o actividades para contrarrestar el crimen organizado transnacional del Departamento de Defensa o cualquier agencia de aplicación de la ley federal, estatal, local o tribal dentro o fuera de los Estados Unidos o con el propósito de facilitar actividades antidrogas o actividades para contrarrestar el crimen organizado transnacional de una agencia de aplicación de la ley extranjera fuera de los Estados Unidos.″ [14]
La NDAA del año fiscal 2004 modificó el título 10, sección 1022, permitiendo al Departamento de Defensa apoyar actividades antiterroristas además de los esfuerzos antidrogas. [15]
La NDAA del año fiscal 2015 modificó la sección 1022 de la NDAA del año fiscal 2004 (Ley Pública 108-136) para “ampliar el alcance de la autoridad del Departamento de Defensa (DOD) para brindar apoyo a las agencias policiales estadounidenses con fines antiterroristas cuando exista un nexo entre el tráfico de drogas o el crimen organizado transnacional (TOC) y una organización terrorista extranjera”. [16]
La NDAA del año fiscal 2015 modificó la sección 1004 de la NDAA para el año fiscal 1991 (Ley Pública 101-510) para "autorizar al Departamento de Defensa (DOD) a proporcionar apoyo adicional a las actividades de otras agencias gubernamentales para contrarrestar el crimen organizado transnacional (TOC) además de sus actividades antidrogas". [17]
Según un Memorando del Departamento de Defensa para el Director del Estado Mayor Conjunto, de fecha 21 de agosto de 2003, el AOR de la JIATF Oeste debía reflejar el del USINDOPACOM a partir del 1 de octubre de 2003 (con excepción de las áreas superpuestas cubiertas por la JIATF Sur). [18] El Plan Nacional de Comando y Control de Interdicción publicado por el Coordinador de Interdicción de los Estados Unidos de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas, asimismo describe el AOR de la JIATF Oeste como el del USINDOPACOM. [19]
Como uno de los nueve comandos unificados (UCC) del ejército de los Estados Unidos, el USINDOPACOM tiene un AOR definido por el Plan de Comando Unificado del Departamento de Defensa. [20] Para el USINDOPACOM, consta de 36 naciones en la región Indo-Asia-Pacífico que contienen el 50% de la población mundial. [21]
El mapa AOR indica que el AOR de USINDOPACOM, y por lo tanto el de JIATF Oeste, se encuentra dentro del Océano Pacífico desde la Antártida a 092" O, al norte hasta 08° N, al oeste hasta 112° O, al noroeste hasta 50° N/142' O, al oeste hasta 170' E, al norte hasta 53° N, al noreste hasta 65'30' N/169' O, al norte hasta 90' N, el Océano Ártico al oeste de 169" O y al este de 100" E; incluyendo muchos países de Asia, el Sudeste Asiático hasta la frontera costera entre India y Pakistán al oeste hasta 06S"E, y al sur a lo largo de 068"E hasta la Antártida; Australia, Nueva Zelanda, la Antártida y Hawai.
La participación de la Secretaria Adjunta interina para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, Susan Thornton, en la reunión de Socios de Diálogo del Foro (FDP) del Foro de las Islas del Pacífico (PIF), al frente de una delegación interinstitucional estadounidense, refleja el compromiso sostenido de Estados Unidos con la región y nuestros socios de las islas del Pacífico.
Apoyo al intercambio de información: Con sede en el Comando del Pacífico de los Estados Unidos en Honolulu, la Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Oeste (JIATF-West) reúne a las fuerzas militares y de seguridad del gobierno federal de los Estados Unidos y colabora estrechamente con la Red del Pacífico contra el Crimen Transnacional (PTCN), la red regional de organizaciones de seguridad de las islas del Pacífico. En los últimos años, la JIATF-West ha financiado y apoyado la transición de la PTCN a una nueva plataforma de intercambio de información, la Red de Acceso a Todos los Socios (APAN). La JIATF-West está proporcionando apoyo en tierra para el próximo evento de la PTCN que se celebrará en Honolulu a principios de noviembre, financiado por la Policía Federal Australiana. [22]