Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico
Financiación de la ciencia en Europa
Los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico , también denominados Programas Marco o abreviados FP1 a FP9 , son programas de financiación creados por la Unión Europea / Comisión Europea para apoyar y fomentar la investigación en el Espacio Europeo de Investigación (EEI). A partir de 2014, los programas de financiación se denominaron Horizon .
Los programas de financiación comenzaron en 1984 y continúan hasta la actualidad. El programa más reciente, Horizonte Europa , cuenta con un presupuesto de 95.500 millones de euros que se distribuirán en siete años.
Los objetivos y acciones específicos varían según el período de financiación. En el 6PM y el 7PM, la atención se centró en la investigación tecnológica. En Horizonte 2020, la atención se centró en la innovación, en acelerar el crecimiento económico y en ofrecer soluciones a los usuarios finales, que suelen ser organismos gubernamentales.
Fondo
El Tratado de Amsterdam , que incluye un capítulo sobre investigación y desarrollo tecnológico, establece la obligación de llevar a cabo políticas europeas de investigación y de aplicar programas europeos de investigación. Los programas son definidos por funcionarios de la Comisión, que cuentan con la ayuda de diversos grupos consultivos oficiales y grupos de presión. Por ejemplo, para asesorar a la Comisión Europea sobre la estrategia global que debe seguirse en la ejecución de la prioridad temática de las tecnologías de la información y la comunicación, se creó el Grupo Consultivo sobre Tecnologías de la Sociedad de la Información (ISTAG). [1]
Los programas marco
Hasta el 6.º Programa Marco (6PM), los programas marco abarcaban períodos de cinco años; pero a partir del 7.º Programa Marco (7.º Programa Marco) los programas tienen una duración de siete años. En la siguiente tabla se presentan los programas marco y sus presupuestos en miles de millones de euros. [2] En el caso del 1.º Programa Marco al 5.º Programa Marco, los gastos de los programas se realizaron en unidades monetarias europeas ; a partir del 6.º Programa Marco, los presupuestos se expresaron en euros. Los valores que se presentan a continuación están expresados en euros.
Instrumentos de financiación
FP6 y FP7
Los proyectos de los Programas Marco 6 y 7 (2002-2013) se financiaron generalmente a través de instrumentos , los más importantes de los cuales incluían:
Proyecto Integrador (IP)
Proyectos de investigación colaborativa de tamaño mediano a grande financiados en el marco del VI y VII PM. Están compuestos por un mínimo de tres socios procedentes de tres países de los Estados asociados , pero pueden sumarse varias decenas de socios. La duración típica de estos proyectos es de tres a cinco años, pero no existe un límite máximo definido. El presupuesto concedido por la Comisión puede alcanzar varias decenas de millones de euros, que se pagan como una fracción de los costes reales gastados por los participantes. [15]
Los PI tienen como objetivo específico fomentar la competitividad europea en materia de investigación básica y ciencia aplicada , con especial atención a la "atención a las principales necesidades de la sociedad", definidas en los temas prioritarios del Programa Marco. Al igual que los STReP (véase más adelante) , los PI exigen una fuerte participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) para garantizar la traducción de los resultados de la investigación en productos o servicios comercialmente viables. [16] [ necesita cita para comprobarlo ]
Red de Excelencia (NoE)
Proyectos de investigación de tamaño medio cofinanciados por la Comisión Europea en el marco del VI y VII PM. Estos proyectos están «diseñados para reforzar la excelencia científica y tecnológica en un tema de investigación concreto mediante la integración duradera de las capacidades de investigación de los participantes». [17]
Los proyectos NoE requieren la participación mínima de tres países miembros de la UE, aunque la Comisión espera que los proyectos involucren por lo general al menos a seis países. [18] Los proyectos reciben subvenciones por un máximo de siete años. El presupuesto otorgado por la Comisión es de 1 a 6 millones de euros por año, dependiendo del número de investigadores involucrados. [18]
Un proyecto NoE no debe considerarse estrictamente como un proyecto de investigación, ya que su objetivo no es realizar investigaciones, sino más bien contribuir a la clarificación de los conceptos en el campo cubierto. [ cita requerida ]
Proyectos de investigación específicos y focalizados (STReP)
Proyectos de investigación de tamaño medio financiados por la Comisión Europea en el marco de los programas de financiación del VI PM y del VII PM. Los proyectos STReP implican al menos a tres socios procedentes de tres países de los Estados asociados. La duración típica de estos proyectos es de dos a tres años. En el VI PM, suelen implicar a entre seis y quince socios. El presupuesto concedido por la Comisión es de unos dos millones de euros de media. [19]
Cabe destacar también las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (ITC) del 7PM en colaboración con la industria . [20] Una acción específica fue el proyecto FIRST, para fomentar la cooperación en el área de tecnologías de Internet a través de las Plataformas Tecnológicas Europa-Latinoamérica . [21]
Horizonte 2020
El logotipo de Horizonte 2020, un programa marco de la Unión Europea.
Horizonte 2020 fue el octavo programa marco (8PM) de financiación de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. El nombre del programa se ha modificado y ahora pasa a llamarse "Programa Marco de Investigación e Innovación". [ cita requerida ]
El programa funcionó de 2014 a 2020 y proporcionó una financiación estimada de 80 000 millones de euros , [22] [23] un aumento del 23 por ciento con respecto a la fase anterior. [24] El ERC, como un componente de H2020, financió 6.707 proyectos de investigación por un valor total de 13.300 millones de euros. [25]
Entre 2013 y 2020, el Consejo Europeo de Investigación de la UE asignó a los científicos del Reino Unido 1.700 millones de euros en subvenciones, más que cualquier otro país. [26]
Horizonte 2020 proporcionó subvenciones a proyectos de investigación e innovación mediante convocatorias de propuestas abiertas y competitivas. Las entidades jurídicas de cualquier país podían presentar propuestas de proyectos a estas convocatorias. Se alentó explícitamente la participación de personas de fuera de la Unión Europea. [27] Los participantes de los estados miembros de la Unión Europea y de los países asociados a Horizonte 2020 podían recibir financiación automáticamente.
Horizonte 2020 ha sido reemplazado por Horizonte Europa en 2021.
Objetivo y pilares
El objetivo del programa marco es completar el Espacio Europeo de Investigación (EEI) mediante la coordinación de las políticas nacionales de investigación y la puesta en común de la financiación de la investigación en algunas áreas para evitar la duplicación. El propio Horizonte 2020 se considera un instrumento político para aplicar otras iniciativas políticas de alto nivel de la Unión Europea, como Europa 2020 y la Unión por la Innovación. [ cita requerida ]
El programa consta de tres áreas principales de investigación denominadas "pilares": [ cita requerida ]
El primer pilar, "Ciencia excelente", se centra en la ciencia básica y cuenta con un presupuesto de 24.000 millones de euros.
El segundo pilar es el de “Liderazgo industrial”, con un presupuesto de 14.000 millones de euros. Está gestionado por la DG Empresa y se basa en las estrategias Europa 2020 y Unión por la Innovación. El objetivo es encontrar formas de modernizar las industrias europeas que han sufrido las consecuencias de un mercado europeo fragmentado.
El tercer pilar financia soluciones potenciales a problemas sociales y económicos, los "desafíos sociales" (SC). El objetivo es la implementación de soluciones, no tanto el desarrollo de tecnología.
La estructura sigue el programa marco anterior (7PM, 2007-2013) hasta el nivel de los subprogramas bajo los pilares. [ cita requerida ]
El programa marco es implementado por la Comisión Europea , el órgano ejecutivo de la Unión Europea . Más concretamente, es implementado por varias agencias, entre las que se incluyen: [ cita requerida ]
Los países asociados han firmado un acuerdo de asociación para los fines de este programa marco. Hasta la fecha, 14 países están asociados a Horizonte 2020. [32] Los participantes de los Estados miembros de la Unión Europea y de los países asociados a Horizonte 2020 reciben financiación automáticamente. [ cita requerida ]
Suiza está considerada como "parcialmente asociada" debido a los referendos celebrados en 2014, que limitaron la libre circulación de trabajadores entre Suiza y la UE. Las organizaciones suizas siguen participando activamente en Horizonte 2020, aunque su participación a veces está cubierta por financiación nacional. [ cita requerida ]
Israel es un país asociado de Horizonte 2020. Un punto central de la negociación fue la financiación de proyectos más allá de la Línea Verde . [33] Israel publicó sus opiniones en un apéndice a los documentos oficiales.
Armenia obtuvo el estatus de país asociado y los investigadores y organizaciones armenias pueden participar en todos los programas Horizon en igualdad de condiciones con los estados miembros de la UE. [34]
Proyectos ilustrativos
IMPULSO
IMPETUS ( Portal de Gestión de la Información para Facilitar la Integración de Sistemas No Tripulados ) aborda el análisis científico de los requisitos de gestión de la información para una integración segura y eficiente de sistemas aéreos no tripulados (UAS) en el espacio aéreo de muy baja altitud. Como resultado, se elaboran y despliegan soluciones de servicio tecnológicamente y comercialmente viables en un entorno de prueba experimental. [ cita requerida ]
El crecimiento esperado de los futuros movimientos de UAS en áreas rurales y urbanas indica la necesidad de soluciones de gestión del tráfico, que aseguren un curso normal de operaciones sin problemas de la aviación tripulada y no tripulada. [35] IMPETUS contribuye investigando microservicios potenciales que atiendan las necesidades de los usuarios del espacio aéreo en todas las fases del ciclo de vida de la operación, desde la planificación estratégica hasta la provisión de datos previos al vuelo, durante el vuelo y posteriores al vuelo. Dado que la gestión de la información es un prerrequisito infraestructural de los futuros sistemas de tráfico no tripulado, los resultados respaldan el objetivo europeo de ganar en prosperidad mediante las oportunidades laborales y comerciales de un mercado emergente de servicios de drones. [36]
Para garantizar un sistema escalable, flexible y rentable, IMPETUS propone la aplicación del paradigma Función como Servicio y de Conceptos Inteligentes. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta la calidad e integridad de los datos para garantizar una conducción segura de todas las operaciones. Para cumplir con estos propósitos, el proyecto comenzó a caracterizar los procesos y servicios de datos de vital importancia para las operaciones con drones. Siguiendo los requisitos derivados de estos estudios preliminares, se redactó un Diseño UTM Inteligente en línea con el concepto U-Space, que describe un marco para una implementación progresiva de servicios para "permitir que se realicen operaciones complejas con drones con un alto grado de automatización en todo tipo de entornos operativos, incluidas las áreas urbanas". [37] Posteriormente, se crearán prototipos de microservicios específicos y se probarán a escala de laboratorio en un entorno basado en la nube sin servidores. [38]
En nombre de la Empresa Común SESAR , IMPETUS se lleva a cabo de 2017 a 2019 por un consorcio multinacional de partes interesadas clave en la aviación no tripulada:
Altitude Angel (Reino Unido), Boeing Research and Technology Europe (ES), C-Astral (SI), CRIDA (ES), INECO (ES), Jeppesen (DE) y la Universidad Técnica de Darmstadt (DE).
OpenAIRE
Red de repositorios, archivos y revistas de acceso abierto que apoyan las políticas de acceso abierto. El consorcio OpenAIRE es un proyecto de Horizonte 2020 (FP8) cuyo objetivo es apoyar la implementación de las políticas de acceso abierto de la CE y el ERC .
Su sucesor, OpenAIREplus, tiene como objetivo vincular las publicaciones de investigación agregadas con la información de investigaciones y proyectos, conjuntos de datos e información de autores que las acompañan.
El acceso abierto a las publicaciones científicas revisadas por pares ha pasado de ser un proyecto piloto de alcance limitado en el 7PM a convertirse en un principio subyacente en el programa de financiación Horizonte 2020, obligatorio para todos los proyectos financiados por H2020. El objetivo es poner a disposición de todos la mayor cantidad posible de resultados de investigación financiados por Europa a través del portal OpenAIRE.
— Preguntas frecuentes de openaire.eu [39]
El repositorio de datos de investigación de Zenodo es un producto de OpenAIRE. El portal OpenAIRE está en línea. [40]
Crítica de los programas
Los programas han sido criticados por diversos motivos, como por ejemplo porque en realidad disminuyen la competitividad industrial de Europa [41] y no logran alcanzar la excelencia fundamental y la competitividad económica global. [42]
En 2010, la Agencia de Promoción de la Investigación de Austria lanzó una petición pidiendo una simplificación de los procedimientos administrativos, que atrajo a más de 13.000 firmantes. [43] Las numerosas otras críticas de los peticionarios se destilaron posteriormente en un libro verde . [44] En Horizonte 2020 , hay simplificaciones significativas: por ejemplo, menos tasas de financiación (aumentando las tasas de financiación de las grandes empresas), menos informes, menos auditorías, tiempo más corto desde la propuesta hasta el inicio del proyecto. En un artículo de Nature en diciembre de 2020, se elogia a Horizonte 2020 por ser menos burocrático que los programas marco anteriores. [45]
En 2021, los servicios de la Comisión Europea introdujeron varias simplificaciones en el nuevo programa marco Horizonte Europa para facilitar el trabajo de los beneficiarios, especialmente en la fase de presentación de informes. [46]
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^ Decisión nº 182/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de diciembre de 1998, relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1998 a 2002); DO L 26 – 01/02/1999; nº 182/1999/CE; Diario Oficial de la Unión Europea
^ Decisión nº 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al sexto programa marco de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración destinado a contribuir a la creación del Espacio Europeo de Investigación y a la innovación (2002 a 2006); DO L 232 – 29 de agosto de 2002; nº 1513/2002/CE; Diario Oficial de la Unión Europea
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Lectura adicional
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