Francisco Tiongson Duque III ( Tagalo: [fɾɐnˈsisko ˈdukɛ] ; nacido el 13 de febrero de 1957) es un médico y funcionario del gobierno filipino que se desempeñó como Secretario de Salud en el Gabinete del Presidente Rodrigo Duterte de 2017 a 2022, cargo que había ocupado anteriormente de 2005 a 2009 en el Gabinete de la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo . [2] De 2010 a 2015, se desempeñó como presidente de la Comisión de Servicio Civil . [3]
Duque obtuvo su diploma de escuela secundaria de la Escuela de Lourdes de Quezón City en 1974 y su licenciatura en zoología de la Universidad de Santo Tomás (UST) en 1978. [4] Luego obtuvo su título de Doctor en Medicina de la Facultad de Medicina y Cirugía de la UST en 1982. [4] Duque continuó su educación en los Estados Unidos , donde obtuvo su título de Maestría en Ciencias en patología de la Universidad de Georgetown en 1987. [4] Fue en Georgetown donde realizó una formación científica en salud de la mujer de 1985 a 1988. [4] En 1992, Duque terminó un curso de posgrado en educación ejecutiva en la Escuela de Salud Pública de Harvard . [4]
De 1989 a 1995, Duque se desempeñó como Decano de la Facultad de Medicina de la Universidad Lyceum-Northwestern . [ cita requerida ] También fue Director de la Universidad de Pangasinan al mismo tiempo (1989-1999). [ cita requerida ] Duque luego se convirtió en el Administrador del Hospital General de la Universidad Lyceum-Northwestern al año siguiente y se convirtió en su Vicepresidente Ejecutivo al mismo tiempo. Finalmente renunció a esos puestos en 2000.
En junio de 2001, la presidenta Gloria Macapagal-Arroyo nombró a Duque presidente y director ejecutivo de la Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth). [4] Como presidente de PhilHealth, inició y dirigió el Plan 500/GMA Indigent Program de PhilHealth, que aceleró la inscripción de 500.000 beneficiarios pobres urbanos en el Plan Nacional de Seguro de Salud (NHIP) en un año. [5] En 2003, la inscripción de indigentes en la iniciativa NHIP ascendió a 8 millones de beneficiarios. La presidenta Arroyo presentó a PhilHealth como una muestra de los éxitos de su administración a través de la exitosa inscripción de 5,9 millones de familias o 29.901.890 beneficiarios en el NHIP en 2004. [6]
El 1 de junio de 2005, la presidenta Arroyo nombró a Duque como secretario del Departamento de Salud debido a su eficiente liderazgo al frente de PhilHealth. [7] Como secretario del DOH , la agencia logró muchos avances e hitos impresionantes con respecto a la atención de salud pública que ayudaron al DOH a obtener altos índices de aprobación. [8] Durante su mandato, la Organización Mundial de la Salud (OMS) citó a Filipinas por ser una de las tres únicas naciones que tenían excelentes estrategias de comunicación de riesgos contra el mortal virus AH1N1 . [8] Su gestión de cinco años del DOH también estuvo marcada por esfuerzos de respuesta rápida y estable contra varias emergencias y desastres de salud como el derrame de petróleo de Guimaras (2005), el deslizamiento de tierra de Leyte Guinsaugon (2006), el derrame de mercurio de St. Andrew's School (2006), los productos lácteos mezclados con melamina (2008), el tifón Ondoy (2009) y el ébola Reston en cerdos (2009). [8] Duque también se desempeñó simultáneamente como Zar de la Lucha contra el Hambre a través de su papel como Presidente del Consejo Nacional de Nutrición (NNC), encargado por el Presidente de supervisar la implementación de los programas de mitigación del hambre de 27 agencias gubernamentales. [9] También fue designado Presidente de Supervisión Presidencial de la Oficina de Sorteos de Caridad de Filipinas (PCSO). [8]
El 11 de enero de 2010, Duque fue designado presidente de la Comisión de Servicio Civil (CSC). [10] El 9 de marzo de 2010, el presidente Duque fue nombrado vicepresidente de la Junta de Servicio Ejecutivo de Carrera (CESB). [6] Durante su mandato como presidente de la CSC, Duque fue fundamental en el desarrollo de la Hoja de Ruta de la CSC para el Desarrollo y las Reformas para 2010-2015, un plan de cinco años que detalla los programas prioritarios de la CSC para los 1,4 millones de funcionarios públicos del país. [11] Otros programas emblemáticos de Duque incluyeron el Sistema de Gestión del Desempeño Estratégico (SPMS), Botika Para sa Taumbayan, Contact Center ng Bayan y el Sistema de Examen Computarizado de la CSC o COMEX. [6]
Bajo la presidencia de Duque, el CSC recibió el "Sello Pionero en Gobernanza" después de lograr la calificación más alta de cumplimiento de 9.03 en el Sistema de Gobernanza del Desempeño (PGS) Revalida el 14 de octubre de 2011. [12] Bajo su presidencia, el CSC obtuvo la calificación más alta, con un 98 por ciento de los clientes diciendo que estaban satisfechos con los servicios que recibieron del CSC con base en una encuesta de Pulse Asia que abarcó el período del 24 de octubre al 17 de noviembre de 2011. [13]
Duque fue nombrado presidente del Sistema de Seguro de Servicios Gubernamentales (SSIG) por el presidente Rodrigo Duterte en 2017. [14] Como presidente, comenzó a sentar las bases para varias reformas para fortalecer la corporación gubernamental. Sin embargo, apenas un año después de su nombramiento en el SSIG, el presidente Duterte nombró a Duque como secretario del DOH una vez más. Al asumir el cargo como secretario del DOH el 6 de noviembre de 2017, se convirtió en el primer jefe de salud de la agencia que regresa desde la reelección del secretario de salud Paulino García en la década de 1960. [15]
Duque, como Secretario de Salud, ha liderado reformas para mejorar el sistema de tecnología de la información de PhilHealth para protegerse contra reclamos fraudulentos y otras formas de ciberdelito . [16] Duque también ha sido un defensor abierto del aumento de las tasas de vacunación entre niños y jóvenes para combatir enfermedades altamente contagiosas como la polio y el sarampión. [17] Ha instado a los padres, trabajadores de la salud y gobiernos locales a participar plenamente en la vacunación sincronizada contra la polio para detener la enfermedad . [18]
Duque impulsó la aprobación histórica de dos importantes leyes: la Ley de Medicamentos de Calidad, Asequibles y Universalmente Accesibles de 2008 y la Ley de Administración de Alimentos y Medicamentos de 2009.
El 29 de julio de 2019, en su discurso de privilegio, el senador Panfilo Lacson acusó a Duque de un supuesto conflicto de intereses como secretario del Departamento de Salud. [19] Lacson afirmó que las empresas de los hermanos de Duque, Doctors' Pharmaceutical (DPI) y Educational and Medical Development Corporation (EMDC), seguían teniendo contratos con agencias gubernamentales a pesar de que Duque asumía cargos en el gobierno. [20] Según Lacson, DPI seguía ganando millones de pesos del gobierno a través del arrendamiento de un edificio de EMDC para el uso de la Oficina Regional 1 de Philippine Health Corporation en la ciudad de Dagupan. [20]
Durante una audiencia del Comité Blue Ribbon del Senado el 14 de agosto de 2019, Duque negó cualquier conflicto de intereses de su parte. [21] Duque dijo que cuando adquirió acciones de DPI en 1996, la empresa ya tenía asociaciones con el gobierno. [21] También dijo que ya había desinvertido todos los intereses personales con DPI en 2005 [22] y, como tal, no puede haber ningún conflicto de intereses bajo la RA 6713. Lacson dijo que DPI firmó contratos gubernamentales en 2005, el año en que Duque fue confirmado como secretario de salud. [22]
En el caso de EMDC, Duque reiteró que el arrendamiento de la propiedad de EMDC fue ventajoso para el gobierno porque permitió que la Oficina de la Región I de Philhealth se mudara de un edificio que fue declarado peligro de incendio. [23] Además, el arrendamiento pasó por el proceso de adquisición adecuado y la directiva de arrendamiento de espacio de oficina es administrada por el Vicepresidente Regional de PhilHealth, y no por la Junta Directiva en la que era miembro ex officio. [23] Duque también informó al entonces CEO de PhilHealth, Alex Padilla, en 2013 sobre sus acciones y no se le ordenó desinvertir, lo que implica que no había ningún conflicto de intereses. [23]
Duque estuvo al frente del Departamento de Salud durante la pandemia de COVID-19. Antes del brote en Filipinas, mientras los casos aumentaban en China, Duque le dijo a la Cámara de Representantes que, si bien una prohibición temporal a los turistas chinos ha estado entre las opciones estudiadas por el gobierno, podría haber graves "repercusiones políticas y diplomáticas" con esa medida. [24] A medida que aumentaban las transmisiones locales y con una capacidad de prueba limitada, fue criticado por justificar un trato preferencial para personalidades importantes y funcionarios del gobierno, en violación de los propios protocolos de prueba de COVID-19 de su agencia. [25]
En una conferencia de prensa celebrada el 9 de abril de 2020, Duque señaló que el número de casos confirmados de COVID-19 en Filipinas es "relativamente bajo" en comparación con otros países, a pesar de las pruebas limitadas y contradiciendo las declaraciones anteriores publicadas por el Departamento de Salud. Su asistente especial, Beverly Ho, dijo anteriormente en una conferencia de prensa virtual que el impacto del ECQ solo se conocería a mediados de abril, ya que era demasiado pronto para decir si tuvo un papel en frenar la propagación del coronavirus. La subsecretaria de Salud, María Rosario Vergeire, también dijo que, antes de que se pueda determinar el "cuadro real" de la pandemia de COVID-19, la capacidad de prueba del país primero debe estabilizarse, lo que significa que debe poder realizar entre 8.000 y 10.000 pruebas de COVID-19 al día. [26]
El 16 de abril de 2020, 15 senadores presentaron la Resolución del Senado No. 362 pidiendo la renuncia inmediata de Duque por su “falta de liderazgo, negligencia, falta de previsión e ineficiencia en el desempeño de su mandato como secretario del Departamento de Salud”. [27] [28]
El 5 de junio de 2020, Duque culpó a la gente de su propia agencia, el Departamento de Salud, por una compensación financiera no revelada para los trabajadores de la salud que murieron de COVID-19. [29]
El 31 de julio de 2020, Duque reportó 38.075 recuperaciones en un día como ajuste para incluir casos leves y/o asintomáticos. [30] [31] Tras el anuncio, las palabras clave "recuperación masiva" se convirtieron en trending topic en Twitter, con más de 7.400 tuits al momento de la publicación, y la mayoría de las publicaciones denunciaban al gobierno por supuestamente intentar engañar al público. [32] El gobernador de Sorsogon y exsenador Francis Escudero declaró que el cambio es "solo en Filipinas" y es "intolerable e insultante". Escudero también le pidió al presidente Rodrigo Duterte que despidiera a Duque. [32]
El 16 de agosto de 2021, el secretario de salud acusó a la Comisión de Auditoría (COA) de destruir la buena imagen del Departamento de Salud con la publicación por parte de esta última de un informe de auditoría que detalla hallazgos adversos graves en el desembolso por parte del DOH de los fondos COVID-19 por valor de P67.32 mil millones. [33]
El 1 de septiembre de 2021, Duque fue etiquetado por un ex oficial antifraude de PhilHealth como el "padrino" de la llamada "mafia" durante una investigación del Senado sobre miles de millones de pesos de fondos de Philhealth supuestamente perdidos por corrupción. [34] [35]
El 10 de mayo de 2024, el Defensor del Pueblo ordenó la presentación de información contra Duque III y el jefe del Servicio de Adquisiciones del Departamento de Presupuesto y Gestión (PS), Lloyd Christopher Lao, por violación de la sección 3 (e), Ley de la República 3019 , la "Ley Anticorrupción y Prácticas Corruptas" sobre su participación en el escándalo Pharmally . Se pronunció sobre su transferencia irregular de P41 mil millones del Departamento de Salud al PS-DBM para la adquisición de suministros para COVID-19 . La sentencia de 49 páginas también les ordenó "despedirlos del servicio, con la pérdida de todos sus beneficios de jubilación y la inhabilitación perpetua para reingresar al gobierno". [36] [37] [38] El 30 de septiembre, Duque presentó ante el Sandiganbayan una Moción para anular los cargos de corrupción. [39] En octubre de 2024, el Defensor del Pueblo desestimó los cargos administrativos contra Duque III por los acuerdos con Pharmally por irrelevantes . [40]
