La Cuarta República Brasileña , también conocida como " República Populista " o como " República del 46 ", es el período de la historia brasileña entre 1946 y 1964. Estuvo marcado por la inestabilidad política y la presión militar sobre los políticos civiles que terminó con el golpe de Estado brasileño de 1964 y el establecimiento de la dictadura militar brasileña .
Este período estuvo marcado por las presidencias a menudo tumultuosas de Eurico Gaspar Dutra , Getúlio Vargas , Café Filho , Juscelino Kubitschek , Jânio Quadros y João Goulart . En 1945, el presidente Getúlio Vargas fue derrocado por un golpe militar incruento, pero su influencia en la política brasileña se mantuvo hasta el final de la Cuarta República. Durante este período, tres partidos dominaron la política nacional. Dos de ellos estaban a favor de Vargas: el Partido Laborista Brasileño ( Partido Trabalhista Brasileiro , PTB) a la izquierda y el Partido Socialdemócrata ( Partido Social Democrático , PSD) en el centro, y otro partido anti-Vargas, la derechista Unión Nacional Democrática. ( Unión Democrática Nacional , UDN).
Cuando la Segunda Guerra Mundial terminó con la participación de Brasil en el bando aliado, el entonces presidente Getúlio Vargas tomó medidas para liberalizar su propio régimen de Estado Novo de influencia fascista . Vargas decretó una amnistía para los presos políticos, incluido el jefe del Partido Comunista , Luís Carlos Prestes .
También introdujo una ley electoral y permitió que los partidos políticos hicieran campaña. Tres partidos políticos se introdujeron en la escena política nacional. Los partidos liberales y de derecha de la oposición a Vargas crearon la Unión Democrática Nacional. Los burócratas y partidarios del Estado Novo se agruparon en el Partido Socialdemócrata Brasileño. Vargas también creó el Partido del Trabajo Brasileño, a la izquierda, para agrupar a los sindicatos de trabajadores y obreros. También se legalizó el Partido Comunista Brasileño, debilitado durante la dictadura.
El Estado Novo terminó cuando dos de sus partidarios más derechistas, el ministro de Guerra Eurico Gaspar Dutra , y el jefe del Estado Mayor del Ejército, Pedro Aurélio de Góis Monteiro, encabezaron un golpe militar el 29 de octubre de 1945. El presidente del Supremo Tribunal Federal , José Linhares , fue investido presidente de Brasil. Linhares garantizó elecciones libres y regulares y Vargas se vio obligado a jubilarse. El general Eurico Gaspar Dutra fue elegido presidente.
El 18 de septiembre de 1946 se aprobó la quinta Constitución de Brasil , que marcó el retorno del país a la democracia. Ese mismo año, el gobierno creó el Servicio Social de la Industria (SESI) y el Servicio Social del Comercio (SESC), y el Estado Mayor, el futuro Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFA).
En 1946, Dutra ordenó el cierre de los casinos y prohibió los juegos de azar en el país. En 1947, nombró a Osvaldo Aranha como representante de Brasil ante las Naciones Unidas , ilegalizó el Partido Comunista Brasileño, puso fin a las relaciones diplomáticas con la Unión Soviética y organizó la Conferencia Interamericana de Paz y Seguridad del Continente en Petrópolis , a la que asistió el presidente estadounidense Harry Truman . En octubre de 1948, su gobierno creó la Escuela Superior de Guerra (ESG), con apoyo estadounidense. Las relaciones más estrechas con Estados Unidos se manifestaron con la formación de la Comisión Mixta Brasil-Estados Unidos, conocida como Misión Abbink, encabezada por John Abbink y el ministro Octavio Gouveia de Bouillon.
La estrategia de desarrollo del gobierno incluía el "Plan Salte", que ponía énfasis en la salud, la alimentación, el transporte y la energía. Propuesto en 1947, el plan tenía como objetivo una mejor gestión del gasto público y de la inversión en sectores clave del país, pero sólo empezó a recibir financiación del presupuesto en 1949, siendo olvidado en 1951. Durante este período, se publicaron regularmente por primera vez mediciones del crecimiento económico del país mediante el cálculo del Producto Interno Bruto. El crecimiento medio anual de la economía brasileña durante el gobierno de Dutra fue del 7,6%.
El 6 de agosto de 1947 se fundó el Partido Socialista Brasileño (PSB), aunque en ese momento seguía siendo minoritario.
En 1950, Brasil fue sede de la Copa Mundial de la FIFA 1950, para la cual se construyó el famoso Estadio de Maracaná .
Durante el gobierno de Dutra se inició la construcción de la central hidroeléctrica de Paulo Afonso , en Bahía, y de la carretera Presidente Dutra , que une Río a São Paulo .
En 1950, Vargas fue elegido presidente y regresó a la política nacional. La administración de Vargas se vio obstaculizada por una crisis económica, la oposición del Congreso y la impaciencia entre sus partidarios. Anunció un ambicioso plan de industrialización y siguió una política de nacionalización de los recursos naturales del país. Para reducir la dependencia extranjera, fundó Petrobras , la empresa petrolera estatal brasileña.
En 1954 Vargas se enfrentó a la oposición de la UDN y de los militares. El asesinato del mayor Rubens Vaz, colaborador del editor del periódico opositor Carlos Lacerda , a manos de algunos de los guardaespaldas del presidente, conocido como el crimen de la " Rúa Tonelero ", provocó una reacción contra Vargas. Los generales del ejército exigieron su renuncia.
Tras no poder negociar una licencia temporal, Vargas declaró que "sólo saldría muerto del Catete (Palacio Presidencial)". Reconociendo que las posibilidades de que un gobierno democrático lo sucediera eran nulas y que se avecinaba otro golpe militar, con resultados probablemente peores que el de los años cincuenta, Vargas cumplió su palabra y se pegó un tiro en el corazón el 24 de agosto de 1954, después de escribir una carta en la que culpaba a "grupos internacionales" y "grupos nacionales sublevados" de la situación actual. Los resultados no se hicieron esperar: se cerraron los periódicos de la oposición, el pueblo salió a las calles y, en una última muestra de fuerza política y popularidad, Vargas pospuso la dictadura militar por diez años.
La dictadura populista de Vargas, en constante cambio, ayudó a controlar a los oligarcas agrarios y allanó el camino para la democratización de los años 1950 y 1960, que terminó con el golpe militar de derecha de 1964. Pero el Estado todavía mantuvo una variante vaga del populismo y el nacionalismo económico de Getúlio Vargas. Entre 1930 y 1964, mientras el propio populismo brasileño guiaba los cambios en la estructura de la economía del país (las políticas de Vargas promovían el crecimiento industrial), Vargas y sus sucesores se vieron obligados a cambiar la composición de determinados tipos de alianzas de clase reconciliadas por el Estado.
Tras el suicidio de Vargas en 1954, en espera de un golpe militar aparentemente inevitable, la base de apoyo al populismo brasileño comenzó a deteriorarse. El primer derrocamiento de Vargas, entre 1945 y 1951, y su suicidio demostraron que el populismo brasileño llevaba tiempo deteriorándose. El populismo brasileño perduró durante otra década, pero bajo nuevas formas. Si el corporativismo fue el sello distintivo de los decenios de 1930 y 1940, el nacionalismo y el desarrollismo caracterizaron los de 1950 y principios de los de 1960. Cada uno de ellos contribuyó a la crisis que azotó a Brasil y dio lugar al régimen autoritario posterior a 1964.
Así, a medida que el contexto histórico cambiaba, también lo hacía la ideología del populismo brasileño. Entre 1934 y 1945, el populismo brasileño fue un fenómeno reaccionario, que exhibía paralelismos con el fascismo europeo. En cambio, bajo la presidencia de João Goulart (1961-1964), un protegido de Getúlio Vargas y otro gaúcho de Rio Grande do Sul , la proximidad del gobierno a la clase obrera y al campesinado históricamente marginados e incluso al Partido Comunista dirigido por Luís Carlos Prestes fue notable.
Goulart parecía haber estado cooptando al movimiento comunista de una manera que recordaba la cooptación que hizo Vargas de los integralistas poco antes de su derrocamiento por fuerzas reaccionarias (y no por casualidad). Al final, la junta de 1964 y la dictadura militar que le siguió demostraron que las fuerzas del establishment que llevaron al mentor de Goulart al poder en primer lugar y la burguesía que Vargas ayudó a criar consideraban intolerable el giro izquierdista del populismo brasileño.
Tras el suicidio de Vargas, el vicepresidente Café Filho asumió la presidencia de la República desde el 24 de agosto de 1954 hasta el 8 de noviembre de 1955 [2] cuando, debido a una enfermedad, transfirió sus poderes al presidente de la Cámara de Diputados . El presidente interino Carlos Luz (8 - 11 de noviembre) fue rápidamente destituido por el Congreso Nacional bajo presión del Ministro del Ejército. El vicepresidente del Senado Federal [3] Nereu Ramos asumió como presidente interino hasta el 31 de enero de 1956, cuando asumió el presidente electo Juscelino Kubitschek.
La presidencia de Kubitschek estuvo marcada por un período de optimismo político. En su campaña electoral, Kubitschek presentó un plan de desarrollo nacional que tenía 31 objetivos distribuidos en seis grandes grupos: energía, transporte, alimentos, industrias de base, educación y el objetivo principal: la construcción de la nueva capital, Brasilia . Este plan buscaba estimular la diversificación y expansión de la economía brasileña , basada en el crecimiento industrial y una mayor integración del territorio del país. Kubitschek promovió el desarrollo de la industria automovilística, la industria naval, la industria pesada y la construcción de centrales hidroeléctricas. Con excepción de la industria hidroeléctrica, Kubitschek prácticamente creó una economía sin empresas estatales.
Kubitschek trató de lograr este progreso con la ayuda de la inversión extranjera, que a su vez recibiría generosos incentivos, como remesas de beneficios, impuestos bajos, privilegios para la importación de maquinaria y donaciones de tierras. Sin embargo, la exención se hizo sólo si el capital extranjero estaba asociado con el capital nacional ("capital asociado"). Esta afluencia de capital extranjero amenazó a la industria nacional, que no podía competir con la eficiencia y la experiencia de las empresas extranjeras. Los fabricantes nacionales, que alguna vez fueron la base central de apoyo del nacionalismo económico, se convirtieron en gerentes o socios de las empresas multinacionales. La burguesía urbana -la base original de la coalición de Vargas- ya no tenía mucha utilidad para el populismo brasileño, ya que había superado la fase de planificación estatal.
En 1958, Brasil ganó la Copa Mundial de la FIFA 1958 .
Al final de su mandato, la deuda externa había crecido de 87 millones de dólares a 297 millones de dólares. La inflación y la desigualdad de la riqueza se habían acentuado, con la ocurrencia de huelgas en las zonas rurales que se extendieron a las áreas urbanas.
En 1960, Jânio Quadros fue elegido presidente de Brasil por una mayoría aplastante, presentándose como candidato del Partido Nacional del Trabajo (PTN). Cuando Quadros asumió el cargo, el 31 de enero de 1961, fue la primera vez desde que Brasil se convirtió en una república en 1889 que un gobierno en el poder transfirió pacíficamente el poder a un miembro electo de la oposición. También fue la primera vez en 31 años que la presidencia no estuvo en manos de un heredero del legado de Getúlio Vargas.
Quadros culpó de la alta tasa de inflación del país a su predecesor, Juscelino Kubitschek. Como presidente, Quadros ilegalizó el juego, prohibió a las mujeres usar bikini en la playa y estableció relaciones con la Unión Soviética y Cuba , tratando de lograr una política internacional neutral . El restablecimiento de relaciones con el Bloque Socialista en plena Guerra Fría le costó el apoyo de la UDN en el Congreso, por lo que se quedó sin poder real.
Quadros dimitió el 25 de agosto de 1961, citando fuerzas extranjeras y "terribles" en su carta de dimisión. Se cree comúnmente que su dimisión fue un intento de aumentar su propio poder, ya que esperaba volver a la presidencia por la aclamación del pueblo brasileño o por petición del Congreso Nacional de Brasil y los militares. Esta maniobra, sin embargo, fue inmediatamente rechazada por el Congreso, que aceptó su dimisión y pidió al presidente de la Cámara de Diputados, Pascoal Ranieri Mazzilli , que asumiera el cargo hasta que el vicepresidente, João Goulart, regresara de su viaje a la China comunista .
Goulart se enfrentó a una fuerte oposición de políticos conservadores y oficiales militares en su intento de asumir la presidencia, lo que desencadenó la Campaña de Legalidad . La crisis se resolvió con la "solución parlamentaria", un acuerdo que disminuyó sus poderes como presidente mediante la creación de un nuevo puesto de Primer Ministro , que fue ocupado por Tancredo Neves , e instituyó una república parlamentaria . Goulart finalmente asumió el cargo el 7 de septiembre de 1961.
En 1963, Brasil volvió a un gobierno presidencial tras un referéndum y, a medida que los poderes de Goulart crecían, se hizo evidente que intentaría implementar sus "reformas de base", como la reforma agraria y la nacionalización de empresas en varios sectores económicos, sin tener en cuenta el consentimiento de instituciones establecidas como el Congreso. Goulart tenía poco apoyo parlamentario, debido a que sus intentos centristas de ganar el apoyo de ambos lados del espectro gradualmente terminaron por distanciarse de ambos. [4]
El 1 de abril de 1964, tras una noche de conspiraciones, las tropas rebeldes se dirigieron a Río de Janeiro, considerado un bastión leal. Los generales de São Paulo y Río de Janeiro fueron convencidos de sumarse al golpe. Para evitar una guerra civil, y sabiendo que Estados Unidos apoyaría abiertamente al ejército, Goulart huyó primero a Rio Grande do Sul y luego se exilió en Uruguay .