El Foro de Cooperación China-Estados Árabes (CASCF) es una iniciativa de diálogo formal entre China y la Liga Árabe establecida en 2004. [1] Sirve como el principal mecanismo de coordinación multilateral entre China y los Estados árabes.
CASCF se estableció en 2004 durante una visita del presidente chino Hu Jintao a la sede de la Liga Árabe en El Cairo, Egipto. [2] : 56 Al final de la reunión, el Ministro de Asuntos Exteriores Li Zhaoxing y el Secretario General Moussa anunciaron conjuntamente el establecimiento del "Foro de Cooperación China-Árabe" y emitieron el "Comunicado sobre el establecimiento del Foro de Cooperación China-Árabe". [3]
CASCF fue el primer foro de cooperación entre la Liga Árabe y cualquier otro país o región. [4] : 59 Los miembros del CASCF están formados por China y la Liga Árabe, que representa oficialmente a sus veintidós estados miembros como un organismo relativamente unificado. [4] : 57 Por lo tanto, el CASCF sirve como principal mecanismo de coordinación multilateral entre China y los Estados árabes. [4] : 56 Esta coordinación por parte de la Liga Árabe permite a los estados árabes negociar activamente proyectos colectivos que involucran a múltiples estados, como proyectos ferroviarios, proyectos de energía nuclear e iniciativas del Mar Muerto. [4] : 58
De 2011 a 2023, durante la suspensión de su membresía en la Liga Árabe en 2011, Libia y Siria participaron individualmente en CASCF. [4] : 58
Desde 2018, China enmarca el CASCF como parte de su Iniciativa de la Franja y la Ruta . [4] : 71
Las normas políticas centrales que China defiende dentro del CASCF son sus Cinco Principios de Coexistencia Pacífica : respeto mutuo por el territorio y la soberanía, no agresión mutua, no interferencia mutua en los asuntos internos, igualdad y beneficio mutuo, y coexistencia pacífica. [4] : 59 Estos principios son una interpretación conservadora de las normas westfalianas de soberanía estatal. [4] : 59 La defensa de China por esta interpretación estricta de la soberanía de Westfalia se ha intensificado desde la intervención de la OTAN en Libia en 2011 , creando algunas tensiones dentro del CASCF sobre las posiciones que China (como miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ) asume respecto de Siria, aunque en general Los estados de la Liga Árabe continúan apoyando la defensa de los Cinco Principios por parte de China. [4] : 60
A diferencia del foro de cooperación de China con África, en su mayoría similar (el Foro de Cooperación China-África, o FOCAC ), el CASCF se centra más en cuestiones políticas internacionales y regionales. [4] : 60 Muchos estados árabes ven a China como una gran potencia que puede ayudarlos en la comunidad internacional, especialmente a través del Consejo de Seguridad de la ONU. [4] : 60
La cuestión política más destacada defendida a través del CASCF es un proceso de paz en Oriente Medio destinado a resolver el conflicto árabe-israelí (incluidas las disputas territoriales que el Líbano y Siria tienen con Israel). [4] : 61 Otras cuestiones que han surgido después de la Primavera Árabe incluyen la guerra civil siria y cuestiones en Irak, Libia, Yemen, Sudán y Somalia. [4] : 61
En los últimos años, los documentos del CASCF han señalado el apoyo de los estados árabes al enfoque de China en Hong Kong. [4] : 270 Además, CASCF tiene un puesto de embajador, cargo que desempeña un alto funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores de China . [2] : 56
A lo largo del desarrollo del CASCF, los estados árabes han instado a China a utilizar el foro para fortalecer su apoyo a Palestina; Las declaraciones de apoyo de CASCF a Palestina se han fortalecido con el tiempo. [4] : 61–62
En su declaración fundacional de 2004, CASCF afirma: "China destaca su apoyo al proceso de paz en Oriente Medio, al principio de tierra por paz y a la Iniciativa de Paz Árabe de la Cumbre de Beirut". [4] : 61 El plan de acción de la cumbre de 2004 proporciona detalles concretos y pide fortalecer el papel de la ONU en el proceso de paz y un Estado independiente para los palestinos. [4] : 61 La declaración del CASCF de 2008 va más allá y pide a Israel que ponga fin a la ocupación de las tierras ocupadas desde 1967, que la comunidad internacional trabaje para levantar el bloqueo contra los palestinos y que Israel deje de construir asentamientos. [4] : 62 En respuesta a la presión unida de los estados árabes, CASCF acordó en 2010 pedir específicamente el fin de la ocupación de Israel en Jerusalén Este . [4] : 62 La declaración del CASCF de 2012 pedía que Palestina se convirtiera en miembro de pleno derecho de la ONU y de la UNESCO . [4] : 62 Declaraciones posteriores del CASCF se han hecho eco de estas posiciones. [4] : 63–64 Cabe destacar que la declaración de 2018 pide a todos los estados que implementen la Resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad de la ONU (que condena las medidas diseñadas para cambiar la composición demográfica del territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental) y Critica explícitamente a Estados Unidos por trasladar su embajada en Israel a Jerusalén. [4] : 63
Los préstamos especiales entre China y los Estados árabes son dos líneas de crédito especiales establecidas por China en anuncios de 2016 y 2018 por un monto de 15 mil millones de dólares y 20 mil millones de dólares respectivamente. Ambos anuncios se hicieron en discursos pronunciados por Xi Jinping en los que llamó a construir conjuntamente la Iniciativa de la Franja y la Ruta , el plan de conectividad económica global de China.
El préstamo especial de 15.000 millones de dólares para infraestructura y manufactura se anunció en enero de 2016 durante una visita del presidente Xi a la Liga Árabe . [5] El programa de préstamos de 2016 se anunció como parte de un paquete financiero más amplio que tenía un fuerte énfasis en los negocios y la inversión. Además de la línea de crédito especial de 15.000 millones de dólares, se anunciaron 10.000 millones de dólares en préstamos comerciales y 10.000 millones de dólares en préstamos concesionales (préstamos de ayuda exterior). También se destacó el lanzamiento en diciembre de 2015 del Fondo Conjunto de Inversión entre los Emiratos Árabes Unidos y China, valorado en 10.000 millones de dólares. [5]
Durante el Foro de Cooperación China-Estados Árabes celebrado en Beijing en julio de 2018, el presidente Xi anunció el préstamo especial de 20.000 millones de dólares para la "reconstrucción económica". [6] [7]
El anuncio de 2018 adquirió un tono diferente al de 2016, con promesas de ayuda para la reconstrucción de países devastados por la guerra. La línea de crédito especial de 20.000 millones de dólares se combinó con una ayuda humanitaria y de reconstrucción de 600 millones de yuanes para Siria, Yemen, Jordania y el Líbano y se ofrecieron otros 1.000 millones de yuanes para apoyar los "esfuerzos de estabilidad social". También se anunció en 2018 una Asociación Interbancaria China-Países Árabes con 3.000 millones de dólares en financiación del Banco de Desarrollo de China para créditos interbancarios con bancos locales de la región. [8]
Los ministros de Asuntos Exteriores de los estados miembros del CASCF se reúnen cada dos años, ya sea en China o en un estado árabe. [2] : 56 CASCF también tiene diez subgrupos, incluidos el de Relaciones China-Árabe y el Diálogo de Civilización China-Árabe, que también suelen reunirse cada dos años. Anualmente, altos funcionarios de los estados miembros del CASCF se reúnen para implementar los planes de acción del CASCF. [2] : 56
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