La Ley de Asistencia Exterior ( Pub. L. 87–195, 75 Estad. 424-2, promulgada el 4 de septiembre de 1961 , 22 USC § 2151 et seq.) es una ley de los Estados Unidos que rige la política de ayuda exterior . [1] Esbozó los principios políticos e ideológicos de la ayuda exterior de Estados Unidos, revisó y reorganizó significativamente la estructura de los programas de asistencia exterior de Estados Unidos , distinguió legalmente la ayuda militar de la no militar y creó una nueva agencia, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). para administrar programas de asistencia económica no militar. Tras su promulgación por el Congreso el 4 de septiembre de 1961, el presidente John F. Kennedy promulgó la ley el 3 de noviembre de 1961 y emitió la Orden Ejecutiva 10973 que detalla la reorganización. [2]
USAID unificó los esfuerzos de ayuda estadounidenses ya existentes, combinando las operaciones de asistencia económica y técnica de la Administración de Cooperación Internacional , las actividades crediticias del Fondo de Préstamos para el Desarrollo , las funciones de moneda local del Export-Import Bank y las actividades de distribución de excedentes agrícolas del Banco de Alimentos. Programa para la Paz del Departamento de Agricultura .
La ley establece que no se proporcionará asistencia a un gobierno que "participe en un patrón constante de violaciones graves de los derechos humanos internacionalmente reconocidos , incluida la tortura o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes , detención prolongada sin cargos , que causen la desaparición". de personas mediante el secuestro y la detención clandestina de esas personas , u otra negación flagrante del derecho a la vida , la libertad y la seguridad de la persona , a menos que dicha asistencia beneficie directamente a las personas necesitadas en dicho país". [3]
La ley también establece que no se proporcionará asistencia a ningún país comunista . Sin embargo, el Presidente puede renunciar a esta prohibición si determina que dicha asistencia es vital para la seguridad nacional de los Estados Unidos , que el país no está controlado por la conspiración comunista internacional y que la asistencia promoverá la independencia del país del comunismo internacional. El Presidente también podrá sustraer a un país de la aplicación de esta disposición durante un tiempo determinado que él mismo determine. Para sacar a un país de la aplicación de esta disposición, el Presidente debe determinar e informar al Congreso que dicha acción es importante para la seguridad nacional de los Estados Unidos.
La Ley fue modificada en 2004 específicamente para el tratamiento de los huérfanos y otros niños vulnerables. Esta enmienda permite al presidente brindar ayuda a los pueblos de otros países para que cuiden a los niños en casos de VIH/SIDA y establezcan escuelas y otros programas para el avance del tratamiento infantil. [4] [5]
En virtud de esta Ley, el 16 de marzo de 2022, el presidente Joe Biden autorizó 800 millones de dólares en nueva asistencia de seguridad para Ucrania . [6] [7]
El 14 de diciembre de 2023, el senador Bernie Sanders presentó una resolución privilegiada invocando la Sección 502(b) de la Ley de Asistencia Exterior, [8] pidiendo al Departamento de Estado que investigue los crímenes israelíes contra la humanidad en su conducción de la guerra en Gaza . [9] La resolución congelaría la ayuda militar estadounidense a Israel a menos que el Departamento de Estado emita un informe dentro de 30 días. [10] La propuesta fue derrotada, 72 a 11. [11] En marzo de 2024, Sanders, junto con otros siete senadores estadounidenses, advirtió al presidente Biden que armar a Israel era una violación de la Ley de Asistencia Exterior, que prohíbe a Estados Unidos armar a países. que limitan la ayuda humanitaria. [12]
La sección § 2403 del Título 22 del Código de EE. UU. define "Artículos de defensa en exceso" (EDA). [13] El Programa EDA es administrado por la Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa (DSCA). El exceso de artículos de defensa son artículos propiedad del Departamento de Defensa y de la Guardia Costera de EE. UU. que ya no son necesarios y que las Fuerzas Armadas de EE. UU. declaran en exceso. Este exceso de equipo puede ofrecerse a un costo reducido o sin costo alguno a destinatarios extranjeros elegibles "tal como está, dónde está" en apoyo de los objetivos de seguridad nacional y política exterior de los EE. UU.
La Sección 516(b)(1)(e) de la Ley de Asistencia Exterior establece que las transferencias de EDA no afectarán negativamente la tecnología y la base industrial nacional de los EE. UU., ni reducirán las oportunidades de la industria estadounidense para vender equipos nuevos o usados al destinatario propuesto. De conformidad con la Orden Ejecutiva 12163, según enmendada, el Director de DSCA toma la determinación sobre el impacto en la industria. [14]
La autoridad para transferir artículos de defensa excedentes es el tema del Título 22 §2321j. [15]
El programa EDA tiene una útil herramienta de base de datos. [16] Se gestiona a través de la Oficina de Seguridad Regional y Transferencias de Armas del Departamento de Estado. [17] En 1993, los gobiernos de Israel, Egipto, Turquía, Grecia, Portugal, Marruecos y Omán y cinco países de la Organización del Tratado del Atlántico Norte se beneficiaron de este programa. [18]
Cronología cronológica de enmiendas y revisiones de la Ley de Asistencia Exterior de 1961.