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Fondo de Asilo, Migración e Integración

El Fondo de Asilo, Migración e Integración de la Comisión Europea (anteriormente Fondo de Retorno, Fondo para Refugiados y Fondo de Integración) es un programa de financiación gestionado por la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior que promueve la gestión eficiente de los flujos migratorios y la implementación , fortalecimiento y desarrollo de un enfoque común en materia de asilo e inmigración en la Unión Europea. [1] Todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca participan en la ejecución de este Fondo. La mayoría de los fondos se proporcionan a los Estados miembros de la UE para actividades que abordan temas previamente acordados. Una parte de los fondos está reservada para ayuda de emergencia. Una última parte está reservada para las Acciones de la Unión, que son proyectos gestionados por la Comisión Europea que se desarrollan ya sea como convocatorias de propuestas, adjudicaciones directas, adquisiciones o acuerdos de delegación. [2]

Además de proporcionar financiación para proyectos, el programa financia las actividades y el desarrollo futuro de la Red Europea de Migración .

Las listas de proyectos e iniciativas a continuación no están completas.

Contexto

Historia institucional

Desde 1999, se ha establecido en el Consejo Europeo un espacio común de libertad, seguridad y justicia debido a la prioridad que tenía la integración en la agenda política europea. [3] En 2004, también se incluyeron directivas más específicas en el Programa de La Haya [4] y el Consejo de Justicia adoptó los Principios Básicos Comunes de esta integración. [5] Las evaluaciones y preparativos de nuevos instrumentos comenzaron a realizarse en 2010 y en 2011 se realizó una consulta pública donde se destacó la importancia del sistema de integración. [6] En 2011 se celebró una conferencia con el mismo tema, que influyó en las decisiones políticas posteriores con una visión solidaria. [6] Con el fin de maximizar los beneficios de la inmigración, el Programa de Estocolmo estableció las prioridades dentro de la agenda europea para el período 2010-2014. [7]

El Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) se redactó el 16 de abril de 2014 y está establecido para el período 2014-2020. [8] Prevé un fondo total de 3,137 millones de euros para siete años. [8] Sin embargo, en el período anterior a 2014, es decir, 2007-2013, estos fondos se repartieron entre tres en lugar de uno. Se trata del Fondo Europeo para los Refugiados (FER) con un presupuesto de 700 millones de euros, el Fondo Europeo para la Integración de Nacionales de Terceros Países con un presupuesto de 825 millones de euros y el Fondo Europeo para el Retorno (FER) con un presupuesto de 630 millones de euros. [3] Estos finalmente terminaron fusionándose debido a una falla en el seguimiento, un costo administrativo demasiado alto y una falta de coordinación tanto en la implementación a nivel nacional como en la coordinación con otros fondos de asistencia. [9] Por lo tanto, según el informe de análisis, una convergencia de los fondos sería más eficaz. [9]

Establecimiento

Fue propuesto por la Comisión Europea y establecido por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea sobre la base de los artículos 78(2), 79(2) y (4), 82 (1), 84, 87 (2). del Título V del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). [8] Lo que también se conoce como "espacio, libertad y justicia" , la base para el asilo, la migración y la integración. [3] [10] Se consultó al Comité de las Regiones de los Estados miembros y al Comité Económico y Social Europeo [8] . Este reglamento está respaldado por una serie de evaluaciones, en particular por el FER en el período 2005-2007, el Fondo Europeo para la Integración de Nacionales de Terceros Países en 2007-2009 y el FER en 2008-2009. [11]

Mecanismo dentro del marco institucional de la UE sobre Asilo y Migración

El FAMI, junto con el Fondo de Seguridad Interior (FSI), que tiene un presupuesto de 3.760 millones de euros para 2014-2020, [9] y la financiación de sistemas informáticos para este ámbito representan el 1% del presupuesto de la UE. [8] Y estos entran dentro del ámbito de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea . [12]

Efectos previstos

Se pretendía reforzar la acción de los fondos mancomunándolos, los motivos se detallaron en los informes de análisis de 2012 y la decisión fue apoyada por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). [9] Esto facilitaría la financiación de acciones concretas y también beneficiaría a los Estados miembros. [3] Otros beneficios fueron el recorte financiero de los costes de TI y la coherencia de la información que ya no se perdería entre diferentes fondos. [3]

Objetivos

Según el texto del instrumento internacional, los objetivos del Fondo de Asilo, Migración e Integración se enumeran en el artículo 3. Estos son:

  1. Reforzar y desarrollar el establecimiento del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA).
  2. Promover la integración de nacionales de terceros países y financiar la reubicación de no miembros no aceptados.
  3. Retornos justos para frenar la inmigración ilegal.
  4. Incrementar la solidaridad entre los países miembros con una distribución proporcional a su exposición a los flujos migratorios. [8]

Políticas

El 16 de abril de 2014, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea establecieron el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea por el que se establece el Fondo de Asilo, Migración e Integración.

Está dividido en 6 capítulos y cuenta con un total de 32 artículos:

1. Disposiciones generales (4 artículos)

2. Sistema común europeo de asilo (3 artículos)

3. Integración de nacionales de terceros países y migración legal (3 artículos)

4. Retorno (3 artículos)

5. Marco financiero y de implementación (11 artículos)

6. Disposiciones finales (8 artículos)

La primera parte de la enmienda introduce las metas y objetivos que el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea quieren alcanzar con su creación. Esta introducción establece algunas reglas básicas sobre cómo y en qué circunstancias los Estados miembros deben utilizar el Fondo y qué debería resultar idealmente de un buen uso del mismo.

El primer capítulo (Disposiciones generales) aclara el propósito del fondo, define las palabras más importantes y más utilizadas a lo largo de toda la enmienda y cita los objetivos generales del Fondo de Asilo, Migración e Integración.

El segundo capítulo (Sistema europeo común de asilo) es un borrador del sistema existente. Indica quién y qué ayuda financiada por el Fondo de Asilo, Migración e Integración se puede obtener en un estado miembro de la Unión Europea. Explica además que el dinero del Fondo puede utilizarse para reforzar la capacidad de los Estados miembros para analizar sus políticas y sus datos sobre el tema migratorio, así como para mejorar las infraestructuras para poder atender a cualquiera que haya obtenido luz verde para quedarse. en un estado miembro.

El tercer capítulo (Integración de nacionales de terceros países y migración legal) se centra en el proceso de integración. El Fondo puede utilizarse para ayudar en el país de origen del nacional si mejora su calidad de vida en el Estado miembro. Además, puede utilizarse para mejorar la calidad de las infraestructuras y servicios de integración en el Estado miembro y para ayudar a los Estados miembros a implementar mejores y más amplias instalaciones de integración y a organizar su proceso de integración.

El cuarto capítulo (Retorno) está relacionado con el retorno de nacionales de terceros países que actualmente se encuentran en un Estado miembro y que optaron por regresar a su país de origen o no obtuvieron un derecho permanente de estancia. El Fondo puede ayudarlos a regresar de manera segura ayudándolos con la administración y las necesidades físicas del nacional.

El quinto capítulo (Marco financiero y de implementación) se centra en el presupuesto real y en cómo se divide entre las diferentes infraestructuras y programas vinculados al asilo, la migración y la integración necesarios para la asistencia a los nacionales.

El sexto y último capítulo (Disposiciones finales) da más detalles sobre la enmienda y el papel y el poder de la Unión Europea, el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea. Este capítulo también enumera algunas reglas sobre el futuro procedimiento de revisión y posible modificación de la enmienda.

[13]

La crisis de los refugiados y los cambios en el FAMI

El presupuesto destinado a inmigración fue aumentado por la Comisión Europea debido a la masa de migrantes que buscaban asilo en las costas españolas e italianas en 2015 conocida como la crisis de los refugiados . [3] [14] Las consecuencias de tal movilización eran preocupantes y requerían una mejora en la política actual. [15] Esto se traduce en una reforma del sistema de Dublín que divide la cuota de inmigrantes entre los países miembros. [14]

Lista de proyectos financiados durante 2014-2020

En la convocatoria de propuestas de 2014 para reforzar y desarrollar todos los aspectos del Sistema Europeo Común de Asilo, incluida su dimensión exterior: [16] [17]

Subvenciones de acción para proporcionar asistencia de emergencia:

Lista de proyectos financiados durante 2008-2013

En el marco del fondo de retorno:

Referencias

  1. ^ "EUR-Lex - 32014R0516 - ES - EUR-Lex". Datos.europa.eu . Consultado el 11 de agosto de 2019 .
  2. ^ "Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)". Migración y Asuntos de Interior - Comisión Europea . 6 de diciembre de 2016.
  3. ^ abcdef García Juan, Laura (junio de 2016). "La política de integración de inmigrantes en el nuevo Fondo de asilo, migración e integración de la Unión Europea. El caso español en el punto de mira". Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas (en español). 46 (124): 93-115. doi : 10.18566/rfdcp.v46n124.a06 . ISSN  0120-3886.
  4. ^ "EUR-Lex - 52005XG0303(01) - ES - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  5. ^ Dausà, Mariona Illamola (2011). "Los Principios Básicos Comunes como marco de la política de integración de inmigrantes de la Unión Europea y su incorporación en la política española de inmigración". Revista de Derecho Comunitario Europeo . 15 (38): 155–182. ISSN  1138-4026.
  6. ^ ab "EUR-Lex - 52016DC0805 - ES - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  7. ^ "EUR-Lex - 52010XG0504(01) - ES - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  8. ^ abcdef Reglamento (UE) nº 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y se derogan las Decisiones nº 573/2007/CE y nº 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y Decisión 2007/435/CE del Consejo, 2014-05-20 , consultado el 15 de abril de 2021
  9. ^ abcd "Cómo se gasta el presupuesto de la UE: Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) - Think Tank". www.europarl.europa.eu . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  10. ^ Dort, Aurélie (1 de julio de 2017). "La solidaridad financiera europea ante la crisis migratoria". Gestion & Finances Publiques (en francés) (4): 16–23. doi :10.3166/gfp.2017.00067. ISSN  1969-1009.
  11. ^ "EUR-Lex - 52011DC0847 - ES - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  12. ^ SANTOS, Fabricio (6 de junio de 2017). “Evaluación intermedia de la implementación del Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) 2014-2020”. Migración y Asuntos de Interior - Comisión Europea . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  13. ^ "Reglamento (UE) nº 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y se derogan las Decisiones nº 573/2007/CE y nº 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y Decisión 2007/435/CE del Consejo".
  14. ^ ab "Les réponses de l'Union européenne face au défi migratoire | Actualité | Parlement européen". www.europarl.europa.eu (en francés). 2017-07-13 . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  15. ^ "Asile et migración en Europa: faits et chiffres | Actualité | Parlement européen". www.europarl.europa.eu (en francés). 2017-07-13 . Consultado el 15 de abril de 2021 .
  16. ^ "La Comisión publica la convocatoria de propuestas HOME/2014/AMIF/AG/ASYL". Migración y Asuntos de Interior - Comisión Europea . 6 de diciembre de 2016.
  17. ^ "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de marzo de 2016 . Consultado el 10 de marzo de 2016 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  18. ^ "Nuestros proyectos - 2016". Archivado desde el original el 11 de marzo de 2016 . Consultado el 10 de marzo de 2016 .
  19. ^ "Proyecto PISTAS | KISA". Kisa.org.cy. ​4 de enero de 2016.
  20. ^ "Skills2Work - OIM Países Bajos". Iom-nederland.nl . Archivado desde el original el 11 de agosto de 2019 . Consultado el 11 de agosto de 2019 .
  21. ^ "INFORMAR". La Fundación Gente por el Cambio .
  22. ^ "Programa de retorno voluntario de personas vulnerables". Archivado desde el original el 11 de marzo de 2016 . Consultado el 10 de marzo de 2016 .
  23. ^ "Fortalecimiento de la consulta con las misiones diplomáticas de terceros países". Archivado desde el original el 11 de marzo de 2016 . Consultado el 10 de marzo de 2016 .
  24. ^ "Centro Infantil: Grupo de Expertos para la Cooperación sobre Niños en Riesgo | PROTEGER a los niños en movimiento". Archivado desde el original el 11 de marzo de 2016 . Consultado el 10 de marzo de 2016 .

enlaces externos