Los programas de Entrenamiento de Intercambio Conjunto Combinado ( JCET) son ejercicios diseñados para brindar oportunidades de entrenamiento a las Fuerzas Especiales de los Estados Unidos , mediante la realización de ejercicios de entrenamiento en países en los que las fuerzas algún día tengan que operar, así como para brindar oportunidades de entrenamiento a las fuerzas armadas de los países anfitriones. Por lo general, cada programa JCET involucraba entre 10 y 40 miembros de las fuerzas especiales estadounidenses, aunque a veces la cantidad puede llegar a 100. [1] El Congreso de los Estados Unidos permitió el uso de fondos del presupuesto militar para entrenamiento en el extranjero, como los JCET, en 1991, siempre que el Secretario de Defensa presentara al Congreso anualmente un informe sobre las actividades de entrenamiento en el extranjero.
Los programas JCET, que comenzaron en la década de 1970, se ampliaron en 1988 a Bélgica , Dinamarca , Alemania Occidental e Italia . Un informe del Pentágono de 1997, año en que se llevó a cabo un JCET en Guinea Ecuatorial , afirmaba que un programa JCET "involucra pequeños despliegues de personal de operaciones especiales (a veces menos de una docena de tropas) que realizan ejercicios conjuntamente con fuerzas de seguridad extranjeras para entrenar a los participantes en una variedad de áreas que 'agudizan las habilidades esenciales de la lista de tareas de la misión de las SOF y mejoran las habilidades de la nación anfitriona'". [2] En 1997, había 101 programas JCET en funcionamiento en todo el mundo, y 95 en 1998. [3]
Del 30 de mayo al 30 de junio de 2006, el ejército estadounidense llevó a cabo un programa JCET en el que participaron Albania , Croacia y Macedonia . [4] El curso incluyó clases sobre "liderazgo y planificación, puntería con rifle y técnicas de instrucción, combate cuerpo a cuerpo y operaciones militares en entornos urbanos, tácticas de unidades pequeñas, procedimientos básicos de liderazgo de tropas individuales y habilidades de combate de guerra colectiva", [5] con la participación de más de 100 efectivos estadounidenses.
Septiembre de 1968 marcó el comienzo de una larga y exitosa serie de ejercicios FLINTLOCK. El Ejercicio Conjunto/Combinado FLINTLOCK I se llevó a cabo en el otoño de 1968 y consistió en cuatro subejercicios ubicados en Alemania Occidental , Grecia , España y Dinamarca . El 7.º Escuadrón de Operaciones Especiales participó en el ejercicio.
En 1981, se llevó a cabo el ejercicio Flintlock en el Reino Unido . Elementos del 231.º Escuadrón de Comunicaciones de Combate (DC ANG) participaron en el ejercicio. El 26 de abril de 1982, durante el ejercicio Flintlock 82, el sargento de primera clase Clifford Strickland fue recogido por un Lockheed MC-130 Combat Talon del 7.º Escuadrón de Operaciones Especiales en la CFB Lahr , Alemania, utilizando el sistema de recuperación tierra-aire Fulton . Sin embargo, se cayó y murió, según se informa, debido a un equipo defectuoso en un accidente a las 14:00 horas. Este fue el último intento de utilizar el sistema Skyhook en una recogida en vivo. [6]
Los elementos del 1.er Grupo de Fuerzas Especiales , el 3.er Grupo de Fuerzas Especiales o el 5.º Grupo de Fuerzas Especiales llevan a cabo programas JCET dos veces al año en África . Diseñados para dar a las fuerzas especiales experiencia de lucha en el continente, estos programas JCET se conocen como Flintlocks y varían desde ejercicios de búsqueda y rescate, gestión de desastres o salvamento de vidas en combate. [7] La financiación de estos programas es proporcionada por el Departamento de Defensa, y la ubicación la decide el Comando de Operaciones Especiales. Los ejercicios Flintlock constituyen una parte integral del programa de entrenamiento anual de los grupos de Fuerzas Especiales. El programa está diseñado para aumentar la fuerza de la nación anfitriona. La SFODA proporcionará más del 60% del entrenamiento y normalmente recibirá el 40% a cambio en entrenamiento específico para el país.
En marzo/abril de 1999, el Destacamento Naval Regional Contracting Detachment Naples (NRCD Naples) desplegó oficiales de contratación de contingencia en apoyo del EJERCICIO FLINTLOCK IIA en Côte d'Ivoire . [8] Este ejercicio, realizado por el 96.º Batallón de Asuntos Civiles del Ejército de los EE. UU., incluyó proyectos de construcción de carreteras, cafeterías y letrinas, requisitos de perforación de pozos y numerosas inoculaciones para varias enfermedades tropicales. Los oficiales de contratación del NRCC adjudicaron contratos para estos proyectos por un valor de 63.000 dólares. El Flintlock de 2003, celebrado en Sudáfrica , tuvo un coste total de 80.000 dólares.
El ejercicio Flintlock 2005 se desarrolló del 6 al 26 de junio, y se había planificado desde 2004 en el norte y el oeste de África, concretamente en Argelia , Senegal , Mauritania , Malí , Níger y Chad , con la participación de fuerzas de Europa , Estados Unidos y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). El objetivo principal de la operación de entrenamiento era aumentar la capacidad de las fuerzas africanas para detener el comercio de armas ilícitas, la lucha contra el terrorismo, los bienes ilegales y el tráfico de personas, mejorando el mando, el control y las comunicaciones, la puntería, las habilidades médicas y el conocimiento de los derechos humanos.
En noviembre de 2008 , la Fuerza Aérea de Estados Unidos envió cuatro CV -22 Osprey a Mali para el ejercicio Flintlock. Los CV-22 volaron sin escalas desde Hurlburt Field, Florida, con reabastecimiento de combustible en vuelo.
Sin embargo, existe la preocupación de que las fuerzas entrenadas por las Fuerzas Especiales estadounidenses utilicen sus nuevas habilidades para cometer crímenes de guerra en sus países de origen y representen una amenaza para la estabilidad de las regiones. La Enmienda Leahy exige que todas las tropas extranjeras entrenadas por el ejército estadounidense sean sometidas a un examen previo por parte del Departamento de Estado de Estados Unidos para comprobar si tienen antecedentes de denuncias de violaciones de los derechos humanos. Si no superan este examen, las tropas extranjeras o sus unidades enteras serán excluidas de participar en el entrenamiento. Además, la Enmienda Leahy exige que parte de la instrucción militar que las tropas militares estadounidenses impartan a cualquier soldado o unidad extranjera incluya formación en derechos humanos y en el Derecho de los Conflictos Armados. La Enmienda Leahy exige que los soldados estadounidenses que impartan formación a tropas extranjeras informen de cualquier prueba de abusos de los derechos humanos. [9]
Existe la preocupación de que, como indica una de las directivas de la Declaración de Postura de las Fuerzas de Operaciones Especiales de 1998, las JCET alientan el entrenamiento de fuerzas paramilitares para ayudar a combatir la anarquía y la insurgencia, y que estas fuerzas podrían desestabilizar a los gobiernos locales. Un informe sobre el tema afirma que "las fuerzas armadas fortalecidas por los Estados Unidos podrían terminar derrocando a los mismos gobiernos democráticos que los responsables políticos estadounidenses quieren mantener en el poder". [10]
Se ha prestado especial atención a los JCET en Colombia e Indonesia ( especialmente Timor Oriental ), este último en particular porque existe una prohibición de cualquier otra asistencia militar a la región y los JCET son el único contacto permitido entre las fuerzas estadounidenses y las indígenas [11], ya que todos los demás programas de entrenamiento no están permitidos por orden de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos .
También existen inquietudes sobre la divulgación completa de las actividades del JCET al gobierno de los EE. UU. por parte de las fuerzas armadas, ya que los informes actuales al Congreso (conocidos como el informe de la Sección 2011) [12] no están obligados a mencionar los programas del JCET relacionados con actividades antinarcóticos o antiterrorismo, sin embargo estos forman una gran parte del programa mundial del JCET, particularmente en América Latina . También existen inquietudes de que el informe esté incompleto debido a problemas con la definición de los programas de Entrenamiento de Intercambio Combinado Conjunto.
♯2 La referencia establece que para ser un JCET, el país receptor debe recibir el 55% del entrenamiento. Esto es incorrecto. Una tarea central de las SOF es la defensa interna extranjera y/o la guerra no convencional. Ambas tareas implican el entrenamiento de tropas autóctonas, que en sí mismo es un conjunto de habilidades perecederas y entrenables. De ahí la creación del JCET. Permite a las SOF entrenar a tropas extranjeras no tanto porque ELLAS lo necesiten, sino porque es un evento de entrenamiento que permite a la gente de las SF mantener las habilidades de instrucción, desarrollar ayudas de entrenamiento, perfeccionar las mejores prácticas de instructores, habilidades lingüísticas, etc., en preparación para el empleo en combate en un entorno de FID o UW. Para ser un JCET, contrariamente a la referencia, las Fuerzas de los EE. UU. deben recibir más del 50% del beneficio.