Fisheries and Oceans Canada ( DFO ; francés : Pêches et Océans Canada, MPO ) es un departamento del Gobierno de Canadá que se encarga de desarrollar e implementar políticas y programas en apoyo de los intereses económicos, ecológicos y científicos de Canadá en los océanos y aguas continentales. Su mandato incluye la responsabilidad de la conservación y el uso sostenible de los recursos pesqueros de Canadá y al mismo tiempo continúa brindando servicios marinos seguros, eficaces y ambientalmente racionales que respondan a las necesidades de los canadienses en una economía global.
El gobierno federal tiene el mandato constitucional de conservar y proteger los recursos pesqueros en todas las aguas pesqueras canadienses. Sin embargo, el departamento se centra principalmente en la conservación y asignación de capturas de pesquerías de agua salada en las costas del Atlántico, el Pacífico y el Ártico de Canadá. El departamento trabaja para la conservación y protección de la pesca de agua dulce continental, como en los Grandes Lagos y el lago Winnipeg , a través de acuerdos de cooperación con varias provincias. Los gobiernos provinciales han promulgado legislación pesquera provincial para la concesión de licencias para sus pesquerías. Con excepción de Saskatchewan, las normas de conservación para la pesca de agua dulce se promulgan en virtud de la Ley de Pesca ; seis provincias administran estas regulaciones en sus propias pesquerías.
Para abordar la necesidad de conservación, el departamento cuenta con una extensa rama científica, con institutos de investigación en todo el país. Normalmente, la rama científica proporciona pruebas de la necesidad de conservación de diversas especies, que luego son reguladas por el departamento. El DFO también mantiene una gran rama de aplicación de la ley con agentes del orden (conocidos como oficiales de pesca) utilizados para combatir la caza furtiva y la sobrepesca extranjera dentro de la Zona Económica Exclusiva de Canadá .
El DFO es responsable de varias organizaciones, incluida la Guardia Costera Canadiense , la Corporación de Comercialización de Peces de Agua Dulce y el Servicio Hidrográfico Canadiense .
El Departamento de Marina y Pesca fue creado el 1 de julio de 1867, aunque no recibió autoridad legislativa hasta el 22 de mayo de 1868. El representante político del departamento en el Parlamento era el ministro de Marina y Pesca , siendo el primer ministro Peter Mitchell . El departamento tuvo su sede en el bloque central de Parliament Hill hasta el incendio de 1916 , después del cual se trasladó al bloque oeste y luego fuera de Parliament Hill por completo cuando se construyeron nuevos edificios de oficinas gubernamentales en Ottawa .
El DFO está organizado en siete regiones administrativas [3] que cubren colectivamente todas las provincias y territorios de Canadá.
Las responsabilidades del departamento se describieron de la siguiente manera:
Pesquerías costeras y continentales, Trinity Houses , Trinity Boards, Prácticos, Fondos de Prácticos Decaídos, Balizas, Boyas, Luces y Faros y su mantenimiento, Puertos, Puertos, Muelles, Muelles, Vapores y Embarcaciones pertenecientes al Gobierno de Canadá, excepto cañoneras. u otros buques de guerra, comisionados portuarios, capitanes de puerto, clasificación de buques, examen y otorgamiento de certificados de capitanes y oficiales, y otros en el servicio mercante, capitanes y oficinas navieras, inspección de barcos de vapor y junta de inspección de barcos de vapor, investigaciones sobre causas de naufragios, establecimiento, regulación y mantenimiento de hospitales marítimos y para marineros, y atención de marineros en dificultades y, en general, asuntos relacionados con la marina y la navegación de Canadá. [4]
La responsabilidad de la construcción y operación de los canales recayó en el departamento de obras públicas en el momento de la confederación , habiendo sido previamente operados los canales de la Provincia Unida de Canadá por el departamento de obras públicas de esa colonia.
En sus inicios, una de las agencias más activas del departamento era la operación del Servicio Marino de Canadá, que se convirtió en el precursor de la Guardia Costera Canadiense , con embarcaciones dedicadas a realizar el mantenimiento de boyas y faros. Si bien la ordenación pesquera no era tan importante como lo fue a finales del siglo XX, una responsabilidad importante del Departamento de Marina y Pesca incluía el suministro de estaciones e instalaciones de rescate en los lugares de naufragio de la isla Sable y la isla St. Paul frente a Nueva Escocia.
El departamento también tenía la responsabilidad de supervisar la calificación de los aprendices de marineros que deseaban convertirse en compañeros o capitanes de barco, así como de varias fuerzas de policía marítima, que intentaban combatir el engarce ilegal y el tráfico de marineros en condiciones de servidumbre humana en los principales puertos.
La incursión en la aplicación de la ley hizo que el departamento operara los "cruceros Dominion", que eran embarcaciones armadas que operaban para el Servicio de Protección Pesquera de Canadá, una continuación de las agencias de aplicación de la Marina Provincial de las colonias británicas de América del Norte . Estos barcos y otras goletas fletadas y similares navegarían por las zonas de pesca frente a las costas del Atlántico y el Pacífico, vigilando las violaciones dentro del mar territorial de Canadá , entonces a sólo tres millas náuticas (6 km) de la costa.
Antes de la Primera Guerra Mundial , Canadá tenía fuerzas navales limitadas, y la mayor parte de la protección la proporcionaban los buques de vigilancia del Departamento de Marina y Pesca (Dominion Cruisers) o el Servicio de Protección Pesquera de Canadá, y la Marina Real Británica .
En 1909-1910, el Departamento de Marina y Pesca se vinculó a los esfuerzos por desarrollar una fuerza naval canadiense, cuando el 29 de marzo de 1909, un miembro del parlamento, George Foster , presentó una resolución en la Cámara de los Comunes pidiendo el establecimiento de un "Servicio Naval Canadiense". La resolución no tuvo éxito; sin embargo, el 12 de enero de 1910, el gobierno del Primer Ministro Sir Wilfrid Laurier tomó la resolución de Foster y la presentó como Proyecto de Ley del Servicio Naval. Después de una tercera lectura, el proyecto de ley recibió la aprobación real el 4 de mayo de 1910 y se convirtió en la Ley del Servicio Naval , administrada por el Ministro de Marina y Pesca de la época.
El título oficial de la marina era "Servicio Naval de Canadá" (también "Fuerzas Navales Canadienses"), y el primer Director del Servicio Naval de Canadá fue el Contralmirante Charles Kingsmill (Marina Real, retirado), quien anteriormente estuvo en encargado del servicio marítimo del Departamento de Marina y Pesca. El Servicio Naval de Canadá cambió su nombre a " Royal Canadian Navy " el 30 de enero de 1911, pero no fue hasta el 29 de agosto de 1911 que el rey Jorge V permitió el uso de " Royal Canadian Navy" .
La dirección de Conservación y Protección (C&P) es responsable de la aplicación de la ley en materia de pesca. [5] El programa tiene como objetivo garantizar la conservación y el uso sostenible de los recursos acuáticos de Canadá y la protección de las especies en riesgo, el hábitat de los peces y los océanos, no siempre con éxito. [6] C&P colabora con una variedad de socios nacionales, incluida la Guardia Costera Canadiense , otros departamentos federales, otros niveles de gobierno, la industria, las comunidades de las Primeras Naciones, grupos de pesca recreativa y otros. A nivel internacional, C&P participa o contribuye indirectamente a más de una docena de organizaciones regionales de gestión pesquera (por ejemplo, la Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste y la Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte ).
C&P promueve el cumplimiento de la legislación, las regulaciones y las medidas de gestión a través de educación e iniciativas de gestión compartida; realiza actividades de seguimiento, control y vigilancia utilizando embarcaciones de superficie, aviones de vigilancia aérea y patrullas terrestres; y gestiona casos importantes e investigaciones especiales. El programa incluye unidades operativas de aplicación de la ley en las seis regiones del DFO, el Servicio Nacional de Inteligencia Pesquera, el Servicio y Programa Nacional Forense Digital y la Preparación Operacional.
Las actividades de aplicación de la ley están a cargo de tres tipos de funcionarios designados en virtud de la Ley de Pesca: funcionarios de pesca, guardianes de pesca e inspectores de pesca.
Los oficiales de pesca son designados bajo la sección 5 (1) de la ley y definidos como agentes del orden público según el Código Penal (Canadá) con autoridad para hacer cumplir todas las disposiciones de la ley y otras leyes relacionadas (por ejemplo, la Ley de Protección de la Pesca Costera [7] ) y sus reglamentos. Actualmente hay más de 600 oficiales de pesca que prestan servicios en más de 100 destacamentos y oficinas en todo Canadá. El director de pesca del DFO es el Director General de Conservación y Protección; En abril de 2019, el titular es Darren Goetze. [8]
Los guardianes de la pesca también son designados en virtud del artículo 5 (1) de la ley y como agentes del orden público, pero no necesariamente son empleados del departamento. Por ejemplo, se puede designar a un funcionario de conservación provincial como guardián de la pesca con el fin de hacer cumplir la ley. En general, los guardianes de pesquerías no pueden realizar registros a menos que estén autorizados por una orden o se cumplan las condiciones establecidas en las disposiciones del código penal sobre registros sin orden judicial. Según el Programa de Guardianes Aborígenes, ciertas Primeras Naciones pueden solicitar al ministro que designe a ciertos miembros de la banda como tutores. En octubre de 2017, el DFO y el Instituto Nacional de Pesca Indígena (NIFI) [9] lanzaron una revisión completa y colaborativa de los programas indígenas del departamento, incluido el Programa de Guardianes Aborígenes. [10]
Los inspectores de pesca están designados en virtud del artículo 38 (1) de la ley, específicamente para hacer cumplir las secciones de prevención de la contaminación de la Ley de Pesca. No son agentes del orden público y tienen poderes limitados frente a las otras dos designaciones. [11]
Desde la confederación, las responsabilidades del Departamento de Marina y Pesca original, es decir, el Servicio de Pesca y el Servicio Marítimo, se han transferido a varios otros departamentos. El nombre legal del departamento es Departamento de Pesca y Océanos. También se lo conoce como "Pesca y Océanos de Canadá" en el Programa Federal de Identidad .
*En 1935, el Departamento de Marina se fusionó con el Departamento de Ferrocarriles y Canales y la Subdivisión de Aviación Civil del Departamento de Defensa Nacional para formar el Departamento de Transporte, también conocido como Transporte de Canadá .
El texto de cada ley y sus reglamentos se puede encontrar ingresando el nombre de la ley en el sitio web del Instituto Canadiense de Información Legal.