La Ley de Rehabilitación de 1973 ( Pub. L. 93–112, 87 Stat. 355, promulgada el 26 de septiembre de 1973 ) es una ley federal de los Estados Unidos, codificada en 29 USC § 701 et seq. El principal patrocinador del proyecto de ley fue el representante John Brademas (D-IN-3). La Ley de Rehabilitación de 1973 reemplaza leyes preexistentes (conocidas colectivamente como la Ley de Rehabilitación Vocacional) para extender y revisar la autorización de subvenciones a los Estados para servicios de rehabilitación vocacional , con especial énfasis en los servicios a aquellos con las discapacidades más severas, para expandir responsabilidades federales especiales y programas de investigación y capacitación con respecto a individuos con discapacidades, para establecer responsabilidades especiales en el Secretario de Salud, Educación y Bienestar para la coordinación de todos los programas con respecto a individuos con discapacidades dentro del Departamento de Salud, Educación y Bienestar , y para otros fines. Creó la Administración de Servicios de Rehabilitación .
La Ley de Rehabilitación exige la aplicación de medidas de acción afirmativa en el empleo por parte del gobierno federal y de los contratistas del gobierno y prohíbe la discriminación por motivos de discapacidad en los programas llevados a cabo por agencias federales, en los programas que reciben asistencia financiera federal, en el empleo federal y en las prácticas de empleo de los contratistas federales. Las normas para determinar la discriminación laboral en virtud de la Ley de Rehabilitación son las mismas que se utilizan en el título I de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades . [1]
El presidente Richard Nixon convirtió la ley HR 8070 en ley el 26 de septiembre de 1973, después de haber vetado dos versiones anteriores. [2]
La Sección 501 exige la acción afirmativa y la no discriminación en el empleo por parte de las agencias federales del poder ejecutivo. Para obtener más información o presentar una queja, los empleados deben comunicarse con la Oficina de Igualdad de Oportunidades en el Empleo de su agencia. [1]
La Sección 503 exige acción afirmativa y prohíbe la discriminación laboral por parte de contratistas y subcontratistas del gobierno federal con contratos de más de $10,000. [1]
La Sección 504 creó y amplió los derechos civiles para las personas con discapacidades. La Sección 504 también ha brindado oportunidades para niños y adultos con discapacidades en la educación, el empleo y otros ámbitos. Incluso permite adaptaciones razonables, como un área de estudio especial y la asistencia necesaria para cada estudiante. [1]
Cada agencia federal tiene su propio conjunto de regulaciones de la sección 504 que se aplican a sus propios programas. Las agencias que brindan asistencia financiera federal también tienen regulaciones de la sección 504 que cubren a las entidades que reciben ayuda federal. Los requisitos comunes a estas regulaciones incluyen adaptaciones razonables para empleados con discapacidades; accesibilidad del programa; comunicación efectiva con personas con discapacidades auditivas o visuales; y nuevas construcciones y reformas accesibles. Cada agencia es responsable de hacer cumplir sus propias regulaciones. La sección 504 también se puede hacer cumplir a través de demandas privadas. No es necesario presentar una queja ante una agencia federal o recibir una carta de "derecho a demandar" antes de ir a la corte. [1]
La Sección 505 contiene disposiciones que rigen los recursos y honorarios de los abogados conforme a la Sección 501. [3]
La Sección 508 establece los requisitos para la tecnología electrónica y de la información desarrollada, mantenida, adquirida o utilizada por el gobierno federal. La Sección 508 exige que la tecnología electrónica y de la información federal sea accesible para las personas con discapacidades, incluidos los empleados y los miembros del público. [1]
Un sistema de tecnología de la información accesible es aquel que puede operarse de diversas maneras y no depende de un solo sentido o habilidad del usuario. Por ejemplo, un sistema que proporciona salida solo en formato visual puede no ser accesible para personas con discapacidades visuales, y un sistema que proporciona salida solo en formato de audio puede no ser accesible para personas sordas o con dificultades auditivas. Algunas personas con discapacidades pueden necesitar software o dispositivos periféricos relacionados con la accesibilidad para poder utilizar sistemas que cumplan con la Sección 508. [1]
Los casos judiciales se producen porque la administración operativa de las leyes puede ser defectuosa en determinadas clases o en relación con ellas (por ejemplo, la industria de la restauración, las personas con discapacidad sensorial), o porque hay desacuerdo sobre la ley en sí (por ejemplo, la definición de adaptación razonable), además de otras razones (por ejemplo, el desacuerdo sobre si los ciudadanos tienen derecho a los derechos civiles). Los expertos en leyes de derechos civiles participan en la educación de los gobiernos, los estadounidenses con discapacidades, los ciudadanos, los grupos de interés especial (por ejemplo, las clases de discapacitados), las agencias con y sin fines de lucro y los grupos comunitarios sobre la "aplicación de estas leyes federales" en la vida diaria, incluidos los lugares de trabajo.
En el área de derecho laboral, Peter Blanck de la Universidad de Syracuse , director ejecutivo del Instituto Burton Blatt desde su fundación en 2005, ha ofrecido asesoramiento detallado sobre la implementación de los conceptos centrales de las leyes de rehabilitación laboral. Si bien la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA) de 1990 es la ley base actual, la Ley de Rehabilitación de 1973, enmendada en 1978, también se cita en estos casos legales, incluidas las adaptaciones para personas con discapacidades intelectuales y del desarrollo. [4] [ página necesaria ] [5] Las audiencias a nivel local a menudo no reconocen a los expertos en ejercicio y, por lo tanto, los casos legales deben apelarse repetidamente a través de los sistemas federales.
La asistencia personal en el lugar de trabajo también ha sido apoyada como una adaptación razonable, un concepto central en la ley de empleo y discapacidad (Secciones IV y 4.8, 4.11; XI y 11.6, 11.8, 11.10; XVI y 16.7, 16.8). [6] : 47–48 [7] La Asociación Estadounidense de Discapacidades Intelectuales y del Desarrollo ha indicado que el empleo con apoyo se considera una adaptación en el lugar de trabajo según la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 (Secciones IV y 4.7, 4.11; XI y 11.6, 11.8, 11.10: XVI y 16.7,16.8). [6] : 46–47
En 1974 se introdujeron importantes modificaciones en la Ley de Rehabilitación. [8] La más importante fue la ampliación de la definición de "individuo discapacitado". [9] La Ley original de 1973 definía a un "individuo discapacitado" como
cualquier individuo que (A) tenga una discapacidad física o mental que para dicho individuo constituya o resulte en un impedimento sustancial para el empleo y (B) pueda esperarse razonablemente que se beneficie en términos de empleabilidad de los servicios de rehabilitación vocacional proporcionados de conformidad con los títulos I y III de esta Ley. [10]
Las enmiendas de 1974 sustituyeron una definición mucho más amplia de "individuo discapacitado" aplicable al empleo por parte del gobierno federal (Sección 501), la modificación o eliminación de barreras arquitectónicas y de transporte (Sección 502), el empleo por parte de contratistas federales (Sección 503) y a programas que reciben asistencia financiera federal ( Sección 504 ) que no estaba relacionada con la empleabilidad a través de servicios de rehabilitación vocacional. Las enmiendas de 1974 dispusieron que un individuo discapacitado significaba
cualquier persona que (A) tenga un impedimento físico o mental que limite sustancialmente una o más de sus principales actividades vitales, (B) tenga antecedentes de dicho impedimento, o (C) se considere que tiene dicho impedimento.
El Congreso adoptó esa definición en la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 , sustituyendo el término "discapacidad" por "minusválido". [11]
En 1986, la Ley Pública 99-506 [12] ayudó a que la Ley de Rehabilitación perfeccionara y centrara los servicios ofrecidos a las personas con discapacidades más graves. El empleo con apoyo también se definió como un "resultado legítimo de rehabilitación".
El Título cuatro de la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral de 1998 modificó la Ley de Rehabilitación con el fin de trabajar con la WIA para lograr el objetivo de ayudar a las personas a regresar a la fuerza laboral. El Título cuatro creó un consejo nacional sobre discapacidad, designado por el presidente, para vincular los programas de rehabilitación con los sistemas de desarrollo de la fuerza laboral estatales y locales. Sin embargo, la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral fue derogada y reemplazada por la Ley de Innovación y Oportunidades en la Fuerza Laboral de 2014 .
Este artículo incorpora material de dominio público de "Guía sobre leyes de derechos de las personas con discapacidad". Información y asistencia técnica sobre la Ley de Estadounidenses con Discapacidades . División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Julio de 2009.