El Instituto Ejecutivo Federal ( FEI ) es un centro de capacitación y desarrollo ejecutivo y gerencial para líderes gubernamentales ubicado en un campus de 14 acres (57.000 m2 ) cerca del centro de Charlottesville, Virginia , a menos de una milla de la Universidad de Virginia .
FEI ofrece oportunidades de desarrollo de liderazgo basadas en valores a través de una "experiencia de aprendizaje residencial interinstitucional" que enfatiza "el crecimiento personal y profesional". [1] Los programas están diseñados específicamente para la alta dirección del sector público .
El Instituto Ejecutivo Federal fue fundado en 1968 "para dotar a los niveles de liderazgo profesional del gobierno federal de la capacidad y motivación para llevar un cambio proactivo a una gran empresa". [2]
En la década de 1950 , la fuerza laboral civil federal era mayor que nunca. Millones de trabajadores habían sido contratados para gestionar los programas del New Deal en la década de 1930, y muchos más fueron incorporados al servicio federal para gestionar la movilización estadounidense durante la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, Estados Unidos no había implementado ningún tipo de programa educativo para preparar a los ejecutivos federales para gestionar esta fuerza laboral ampliada. Como resultado, la Sociedad para la Administración de Personal publicó una propuesta para una "escuela de personal federal" en 1953. [3] Las primeras ideas para la educación de altos ejecutivos se basaron en modelos militares, específicamente las escuelas de personal militar que se utilizaban para preparar a los oficiales para las asignaciones. en los rangos superiores, específicamente como almirantes y generales. El ejército de los Estados Unidos tenía una larga experiencia en la organización y capacitación de millones de hombres y muchos creían que se debería aplicar un modelo similar de educación continua a los funcionarios públicos, para prepararlos para tareas de mayor rango. [4] El primer paso hacia la creación de una escuela de personal federal de este tipo se dio en 1958 cuando el Congreso aprobó la Ley de Capacitación de Empleados del Gobierno. La ley estableció varios precedentes que se volvieron fundamentales para la formación del Instituto Ejecutivo Federal. En primer lugar, allanó el camino para el establecimiento de un centro de formación de ejecutivos financiado con sus propios ingresos, en lugar de con asignaciones del Congreso. Esto permitió a la FEI libertad de maniobra y la protegió de las tormentas políticas. En segundo lugar, la ley dio a los directores de agencias la autoridad para determinar cuánto dinero gastarían en educación ejecutiva y dónde enviarían a sus ejecutivos para que recibieran capacitación. Esto animó a la FEI a permanecer vinculada a los altos ejecutivos para los que se fundó porque tenían que promocionarse constantemente ante las agencias federales. Finalmente, la ley allanó el camino para la capacitación interinstitucional. La interacción entre agencias se convertiría en una de las características distintivas de la FEI, donde altos ejecutivos de diversos orígenes y agencias vivirían y aprenderían unos con otros durante semanas seguidas. Sin embargo, todavía pasarían aproximadamente 10 años antes de que se fundara la FEI. Mientras tanto, los ejecutivos federales ampliaron su educación principalmente a través de la Brookings Institution. Además, la Comisión de Servicio Civil (CSC) fundó dos Centros de Seminarios Ejecutivos. El primero se fundó en King's Point, Long Island, en 1963, y el segundo en Berkeley, California, en 1966. Incluso con estos centros, el presidente Macy quería que se hiciera más. Quería crear un instituto para aquellos funcionarios que habían alcanzado la cima de sus carreras, los "supergrados". Estas personas no podían estar motivadas por una mayor promoción y sólo asistirían al instituto para mejorar su propio trabajo y el trabajo realizado por sus organizaciones. Por tanto, en agosto de 1966 [5]El CSC completó una propuesta para un centro de estudios ejecutivos avanzados que se llamaría Instituto Ejecutivo Federal. [6]
Tras el discurso del presidente Johnson, John Macy designó a James Beck para coordinar la creación del Instituto Ejecutivo Federal. Beck visitó sitios potenciales para la FEI, incluidos Colonial Williamsburg, Fredericksburg, Virginia, Research Triangle Park en Carolina del Norte, Walter P. Chrysler Estate y Charlottesville, Virginia. El sitio tenía que estar cerca de una universidad con la que la facultad pudiera asociarse, un lugar donde se pudieran realizar cursos y alojar a los ejecutivos, y estar a poca distancia en automóvil de Washington DC [7] Además de una ubicación, la FEI necesitaba un director. El presidente Macy pudo convencer a Frank Sherwood, que era decano y enseñaba en la Escuela de Administración Pública de la Universidad del Sur de California, para que viniera a Charlottesville como el primer director del Instituto Ejecutivo Federal. Macy eligió a Sherwood para ser el primer director de la FEI porque quería a alguien "con credenciales académicas que entienda algo sobre el aprendizaje y la educación de adultos, que tuviera una comprensión sustancial sobre los problemas del ejecutivo federal obtenida a través de la investigación y el estudio académico, alguien con estatus académico y así poder atraer personal y negociar con la Universidad de Virginia". [8] Quería a alguien que pudiera hacer realidad su visión de un modelo universitario dentro del gobierno federal. Macy y Sherwood trabajaron juntos de manera excepcional y pronto los dos formaron una asociación que dio forma a los años fundacionales de la FEI. [9] Ambos coincidieron en que la FEI debería tener un consejo asesor. El Consejo Asesor de la FEI proporcionó a la FEI partidarios ubicados en todo el gobierno que conocían la misión de la FEI y la forma inusual en que operaba. [10] Cuando la Comisión de Servicio Civil (CSC) comenzó a alquilar el Thomas Jefferson Inn, las instalaciones estaban en mal estado. Aunque se había mantenido el exterior, las tuberías con fugas y otros problemas crearon muchos proyectos de mantenimiento que tuvieron que completarse en un período de tiempo muy corto. Para ayudar a lograr esto, la mayor parte del personal del hotel se mantuvo y se convirtió en el personal inicial de FEI. Junto con otros trabajadores, pudieron completar las reparaciones más necesarias y preparar las instalaciones para la primera clase en octubre de 1968.
La primera sesión en la FEI comenzó el 13 de octubre de 1968. Asistieron cincuenta y tres ejecutivos. Todos pertenecían al gobierno federal y todos menos dos eran supergrados. La sesión duró ocho semanas, un período que pretendía alejar a los ejecutivos de la oficina el tiempo suficiente para permitirles "mirarse seriamente a sí mismos y a sus carreras y considerar qué cambios necesitaban hacer para el futuro". El plan de estudios fomentó formas de mejorar el desempeño ejecutivo en el gobierno federal y desarrollar personas que desempeñaran esos roles como líderes de alto desempeño. Una característica clave del programa fue la autodirección ejecutiva y la responsabilidad de aprender. Los objetivos del programa eran aumentar la capacidad de respuesta del ejecutivo a las necesidades y objetivos nacionales, aumentar el aprecio por la totalidad del sistema gubernamental y mejorar el conocimiento de los procesos de gestión. El Instituto se concentró en el crecimiento y desarrollo personal del individuo, pero el interés final era ver que este crecimiento permitiera al ejecutivo individual desempeñarse más eficazmente como gerente.
Además de las conferencias para la comunidad ejecutiva, las sesiones residenciales incluyeron seminarios y talleres. Para ilustrar la amplia gama de deliberaciones, durante los primeros 18 meses de funcionamiento del Instituto, se exploraron 26 temas de conferencias diferentes, muchos de ellos repetidos en varias sesiones. Los temas de las conferencias fueron: los problemas que enfrenta el gobierno de una ciudad, la toma de decisiones sobre armas en las altas esferas, el papel cambiante de la fuerza laboral estadounidense, el papel emergente de los sindicatos en el servicio público, el impacto de las computadoras y la electrónica en la educación, el Sudeste Asiático y el Gran Poderes, la presidencia tal como opera hoy, visión de las cuestiones de política pública por parte de la gran industria, nuevo federalismo, la explosión negra: nacional e internacional, papel del partido minoritario en las transiciones presidenciales, explosión demográfica mundial, educación y derechos civiles, análisis de costo-beneficio: Una herramienta de gestión, ideas y experiencias que conducen al desarrollo organizacional, impacto del proceso presupuestario en la administración del sector público, las funciones del presidente, formulación y apropiación de políticas, personal profesional miembro de los comités del Congreso, preparación para emergencias, ciudades modelo, Singapur analiza el sudeste asiático, la política fiscal de EE. UU., el estado del servicio público, los estudios negros: fenómenos universitarios y los recursos de nuestra nación. (Véase el libro de Frank Sherwood The Early Years of the Federal Executive Institute, p. 117).
Cuando se fundó, la FEI estaba situada fuera de la burocracia dominante del CSC. El Director de la FEI reportaba directamente al Presidente del CSC, una relación inusual para una institución tan pequeña. Macy creó esta relación para que la FEI fuera lo más independiente posible sin dejar de ser parte del gobierno. Él y su sucesor, Robert Hampton, se aseguraron de que se preservara esta relación. Sin embargo, cuando Alan Campbell se convirtió en presidente de la Comisión y la CSC comenzó la transición a la Oficina de Gestión de Personal (OPM) según la Ley de Reforma del Servicio Civil de 1978 que abolió la CSC y la reemplazó con la OPM, la FEI se convirtió en parte de la capacitación más amplia de la OPM. programa y fondo rotatorio. [11]
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Hoy el Instituto Ejecutivo Federal (FEI) es parte de la Oficina de Gestión de Personal de los Estados Unidos (OPM). FEI es parte del OPM, Soluciones de Recursos Humanos, Centro para el Desarrollo del Liderazgo. FEI opera cinco programas de desarrollo de liderazgo que se imparten virtualmente (100% en línea), combinados y residenciales cuando las restricciones de seguridad y salud de COVID lo permiten. Las cinco corrientes de programas principales de la FEI son: Liderazgo para una sociedad democrática (LDS), la cartera FEI SES Leading EDGE, programas ejecutivos personalizados (CEP), cursos de inscripción abierta (OEP) y el Centro para el liderazgo global (CGL). Los programas, talleres y cursos son diseñados y administrados por un equipo de profesores y personal empleados a nivel federal. Además, todos los programas cuentan con el respaldo de profesores adjuntos que representan un amplio espectro de experiencia.
El programa de cuatro semanas "Liderazgo para una sociedad democrática" (LDS) mejora las habilidades de liderazgo de los altos ejecutivos de carrera del gobierno federal para mejorar su desempeño individual y el desempeño de las agencias gubernamentales. El programa se centra en cuatro temas: liderazgo personal, organizaciones transformadoras, políticas en un sistema constitucional y el contexto global para la acción ejecutiva.
LDS ofrece a los ejecutivos federales una experiencia de aprendizaje residencial. Las sesiones tradicionales duran cuatro semanas, mientras que las sesiones de aprendizaje aplicado constan de un período de dos semanas en FEI, tres meses en la agencia de origen de los ejecutivos y otras dos semanas en FEI. Este programa fue diseñado para resolver el problema de que muchos ejecutivos interesados no pueden ausentarse del trabajo durante cuatro semanas. [13] La inscripción máxima es de aproximadamente setenta ejecutivos por sesión, pero la FEI a menudo verá hasta 750 ejecutivos completar el programa LDS por año. [ cita necesaria ]
Además de un plan de estudios intenso basado en valores constitucionales, LDS ofrece un enfoque personal para el desarrollo del liderazgo. Al incorporar evaluaciones de 360 grados, inventarios de fortalezas y áreas de mejora, y retroalimentación constante de pares y facilitadores, los participantes acceden a una imagen más amplia de autoconciencia. Los ejecutivos aprenden en Equipos de Desarrollo de Liderazgo (LDT), que son grupos más pequeños de discusión y consulta entre pares que incluyen la orientación de un facilitador profesional. Además, se fomenta y fomenta la creación de redes entre agencias durante todo el programa. [14]
El programa Liderazgo para una Sociedad Democrática también incluye un programa de bienestar. Todos los participantes completan una evaluación integral de riesgos para la salud que incluye un perfil de lípidos en sangre y una evaluación de la condición física y asesoramiento nutricional. Los ejecutivos tienen la oportunidad de tomar clases de fitness por las mañanas antes del desayuno y durante el descanso del mediodía, así como durante el horario de apertura cuando el gimnasio está disponible para ejercicio individual. Además, durante el programa se ofrecen sesiones de trabajo más pequeñas y seminarios centrados en temas específicos de salud y bienestar. FEI ofrece instalaciones de gimnasio en el campus, así como una cancha de voleibol y una piscina .
Además de LDS, los elementos de FEI se centran en consultoría y necesidades organizativas específicas dentro de las agencias federales. FEI ofrece cursos de inscripción abierta durante todo el año en áreas tales como: colaboración a través de fronteras organizacionales, competencia emocional y liderazgo estratégico. FEI también ofrece programas diseñados a medida que pueden construirse para responder a las necesidades específicas de una organización.
FEI ha trabajado con agencias como: USAID , NOAA , NAVAIR , FAA , Departamento de Defensa , Servicio de Impuestos Internos , así como el Programa de Desarrollo de Líderes Superiores del Ejército, el Programa de Desarrollo de Liderazgo Superior de Defensa (DSLDP) y el Consejo Presidencial sobre Integridad y Eficiencia. en el Gobierno.
FEI también ofrece más de dos docenas de programas de inscripción abierta para ejecutivos federales en los niveles GS15 y Senior Executive Service (SES). Estos cursos de varios días abarcan una amplia gama de temas relevantes para los líderes ejecutivos, incluidos aquellos que se centran en el desarrollo de habilidades individuales y la mejora organizacional.
FEI es miembro fundador del Consorcio de Liderazgo Global con la Escuela de Graduados, el USDA y la Academia Nacional de Administración Pública para apoyar a las agencias federales en el desarrollo de líderes que puedan sobresalir en el entorno global. Se ofrece una variedad de programas que mejoran la capacidad de los ejecutivos para pensar y relacionarse globalmente en su enfoque de liderazgo.
La FEI celebró su 50 aniversario en octubre de 2018. La ceremonia incluyó el reconocimiento y homenaje al director fundador de la FEI, Frank P. Sherwood. Un icono. Frank, que en ese momento tenía poco más de noventa años, asistió a la ceremonia, recibió un premio y pronunció comentarios ante las más de 200 personas que se reunieron. FEI es parte de la Oficina de Gestión de Personal (OPM) de los Estados Unidos y pertenece a la organización HR Solutions de la OPM , que funciona como la división de consultoría de capital humano y pago por servicio de la OPM para todas las agencias federales de los EE. UU. Además del campus físico de FEI en Charlottesville, HR Solutions, a través de su Centro para el Desarrollo del Liderazgo del cual FEI forma parte, cuenta con instalaciones educativas en Washington, DC (EMDC) y personal con sede en Denver, Colorado (WMDC).