La Orden Ejecutiva 8389 para la Protección de los Fondos de las Víctimas de la Agresión [1] fue emitida por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt el 10 de abril de 1940, tras las invasiones de Dinamarca y Noruega por parte de la Alemania nazi .
Una de las principales preocupaciones del gobierno estadounidense en los primeros años de la Segunda Guerra Mundial fue impedir que los nazis utilizaran los recursos financieros de los Estados Unidos para financiar sus campañas militares y los costos de ocupación. [2] La tarea de hacer cumplir este objetivo mediante el control de los activos financieros recayó en el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos , y el presidente Roosevelt habilitó sus acciones al emitir la Orden Ejecutiva 8389 el 10 de abril de 1940, que congeló los activos noruegos y daneses en los Estados Unidos. Como precedente, Roosevelt invocó una ley del 6 de octubre de 1917 y la Orden Ejecutiva 6560 del 15 de enero de 1934. [3]
Al hacerlo, Roosevelt no solo ofreció apoyo simbólico a las naciones ocupadas de Europa , sino que también garantizó asistencia práctica futura al asegurar que los activos de dichos estados serían devueltos una vez que los agresores fueran derrotados. [4] : 34 La Orden, que inicialmente gobernaba solo sobre los activos noruegos y daneses, fue modificada posteriormente para incluir los de la mayoría de los estados europeos, con la notable excepción de Gran Bretaña . Las enmiendas posteriores se presentaron bajo números de Orden separados. [5]
Después de la ocupación y anexión de los Estados bálticos ( Estonia , Letonia y Lituania ) por la Unión Soviética , la Orden 8389 fue enmendada mediante la Orden Ejecutiva 8484 el 15 de julio de 1940 para incluir a esos estados. [6] El gobierno soviético condenó la congelación de los activos de los estados bálticos, afirmando que no había base legal para suspender la transferencia. [4] : 35 Sumner Welles , Secretario de Estado en funciones , abordó la objeción en una declaración:
El intento de transferir el oro perteneciente a los bancos de Lituania , Letonia y Estonia se realizó en un momento en que se había hecho evidente que los gobiernos y los pueblos de esos países estaban siendo privados de la libertad de acción por tropas extranjeras que habían ingresado a sus territorios por la fuerza o amenazas de fuerza. [4] : 35
Antes de la inclusión de Estonia, Letonia y Lituania, todos los demás estados europeos afectados por la Orden habían quedado bajo la ocupación militar de la Alemania nazi. [4] : 35 Junto con la declaración de Welles , la Orden Ejecutiva 8484 y su aplicación por el Departamento del Tesoro ofrecieron beneficios inmediatos y a largo plazo a los estados bálticos. [4] : 42
En 1940, una empresa alemana de Alemania envió una postal a una firma de Nueva York. En la postal se menciona al Munich Reich Bank, lo que desencadenó la aplicación de esta orden ejecutiva de Roosevelt. Al llegar a los EE. UU., se agregó esta marca: "SE SUPONE QUE CONTIENE MATERIAL SUJETO A LAS DISPOSICIONES DE LA ORDEN EJECUTIVA 8389 CON SUS MODIFICACIONES". La firma alemana era Wackerchemic de Munich y la postal se envió a Sager & Malcolm en la ciudad de Nueva York.
Considerando que el 15 de julio de 1940, el presidente Franklin D. Roosevelt emitió la Orden Ejecutiva No. 8484, que congelaba los activos del Báltico en los Estados Unidos para evitar que cayeran en manos soviéticas.