La corrupción es un problema en Grecia . [1] [2] Transparencia Internacional afirmó en 2012 que la corrupción había desempeñado un papel importante en la crisis financiera griega [3] (aunque la crisis en sí fue desencadenada por la crisis financiera mundial de 2007-2008 , y la economía de Grecia había tenido un buen desempeño durante la mayor parte del período hasta la crisis mencionada [4] ). Los políticos griegos describieron la evasión fiscal como "un deporte nacional", con hasta 30 mil millones de euros por año sin recaudar, según una estimación de 2012. [5] Una estimación de 2016 indicó que entre 11 mil millones y 16 mil millones de euros por año no se podían cobrar. [6] Otras cantidades significativas no se recaudaron debido al fraude del IVA (impuesto sobre las ventas) [7] y al contrabando. [8] En 2016, la OCDE , Grecia y la Comisión Europea lanzaron un proyecto para aumentar la integridad y reducir la corrupción en Grecia a través del empoderamiento técnico de las autoridades griegas para la implementación del Plan de Acción Nacional Anticorrupción de Grecia (NACAP). [9]
Muchos observadores también reconocen que la corrupción política es un problema importante.
Según varias fuentes, las medidas anticorrupción del gobierno han sido evaluadas como ineficaces, lo que se ha atribuido a la deficiente aplicación de la legislación anticorrupción y a la ineficacia de los organismos anticorrupción. Los organismos anticorrupción se han visto obstaculizados por la excesiva influencia política y la continua sustitución del personal. Los medios de comunicación han informado sobre la reciente participación de altos funcionarios públicos en casos de corrupción. [10] [11]
Los comentaristas, tanto de Grecia como de otros países, han atribuido este defecto de la cultura griega a una mala gestión de la Grecia otomana por parte del Imperio otomano . En la Grecia ocupada por los otomanos, la resistencia fiscal se convirtió en una forma de patriotismo [12] [13] y, a veces, en una condición para la supervivencia, mientras que la corrupción estaba muy extendida entre los funcionarios del imperio, especialmente durante sus últimos siglos. Los sistemas de impuestos sobre la propiedad y el comercio quedaron en ruinas [14] .
Grecia se independizó en 1830, pero la corrupción en la Grecia moderna y la resistencia a pagar impuestos al Imperio Otomano están relacionadas también con el hecho de que parte de los funcionarios étnicos griegos del imperio ( kodjabashis ) mantuvieron sus puestos después de la independencia griega y establecieron la forma en que se administraba el estado griego. Inmediatamente después de la independencia, los griegos se vieron sometidos a una pesada carga fiscal causada por la deuda acumulada durante la guerra de independencia, que se combinó con la pobreza y la devastación causadas por la guerra. La evasión fiscal fue, sin embargo, un problema mayor entre los funcionarios de alto rango, que estaban acostumbrados a no ser controlados por los otomanos y trataron de preservar ese estatus en el estado griego.
Antes de la crisis, Grecia era uno de los países de la UE con peores resultados según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional [16] (véase la tabla);
En 2023, Grecia obtuvo una puntuación de 49 en una escala de 0 ("altamente corrupta") a 100 ("muy limpia"). Se trata de un sistema de puntuación diferente al utilizado en 2008, por lo que las puntuaciones de 2008 y 2022 no son directamente comparables. Al clasificar por puntuación, Grecia se situó en el puesto 59 entre los 180 países del Índice global, donde se percibe que el país que ocupa el primer puesto tiene el sector público más honesto. [17] En comparación con las puntuaciones mundiales, la puntuación media fue de 43, la mejor puntuación fue de 90 (puesto 1) y la peor puntuación fue de 11 (puesto 180). [18] En comparación con las puntuaciones regionales, la puntuación más alta entre los países de Europa occidental y la Unión Europea [Nota 1] fue de 90, la puntuación media fue de 65 y la puntuación más baja fue de 42. [19]
Los datos de 2012 indicaban que la "economía sumergida" griega, de la que se recaudaban pocos o ningún impuesto, representaba un 24,3% del PIB, en comparación con el 28,6% de Estonia, el 26,5% de Letonia, el 21,6% de Italia, el 17,1% de Bélgica, el 14,7% de Suecia, el 13,7% de Finlandia y el 13,5% de Alemania [21] [22] (la situación había mejorado en Grecia, junto con la de la mayoría de los países de la UE, en 2017 [20] ). En el caso de Grecia, donde el porcentaje de trabajadores autónomos era más del doble del promedio de la UE en 2013, se sigue un patrón bien conocido, en el que la evasión fiscal está correlacionada con el porcentaje de la población activa que es trabajadora autónoma. [22]
En el pasado, varios gobiernos griegos sucesivos habían intentado mejorar la situación. Se ha recomendado un rápido aumento de los ingresos del gobierno mediante la implementación de un sistema de recaudación de impuestos más eficaz. Sin embargo, se estima que la implementación de las reformas adecuadas será un proceso lento, que requerirá al menos dos legislaturas antes de que comiencen a dar resultados. [23]
En el último trimestre de 2005, el 49% de las empresas inspeccionadas por las autoridades fiscales habían cometido delitos fiscales, mientras que en enero de 2006, esta cifra descendió al 41,6%. [2] Un estudio realizado por investigadores de la Universidad de Chicago concluyó que la evasión fiscal en 2009 sólo por parte de los profesionales autónomos en Grecia (contables, dentistas, abogados, médicos, tutores personales y asesores financieros independientes) ascendió a 28.000 millones de euros, es decir, el 31% del déficit presupuestario de ese año. [1]
La Red de Justicia Fiscal ha señalado que hay más de 20.000 millones de euros en cuentas bancarias suizas en manos de griegos. [24] El ex Ministro de Finanzas de Grecia, Evangelos Venizelos, fue citado diciendo que "Alrededor de 15.000 individuos y empresas deben al fisco 37.000 millones de euros". [25] Además, la TJN estima que el número de empresas offshore de propiedad griega supera las 10.000. [26]
Un informe de mediados de 2017 indicó que los griegos han sido "gravados hasta el tope" y muchos creían que el riesgo de sanciones por evasión fiscal era menos grave que el riesgo de quiebra. Un método de evasión es el llamado mercado negro, economía gris o economía sumergida: se trabaja por un pago en efectivo que no se declara como ingreso; además, no se recauda ni se remite el IVA. [27] Un informe de enero de 2017 [8] del grupo de expertos DiaNEOsis indicó que los impuestos no pagados en Grecia en ese momento totalizaban aproximadamente 95 mil millones de euros, frente a los 76 mil millones de euros de 2015, gran parte de los cuales se esperaba que fueran incobrables. Otro estudio de principios de 2017 estimó que la pérdida para el gobierno como resultado de la evasión fiscal era de entre el 6% y el 9% del PIB del país, o aproximadamente entre 11 mil millones y 16 mil millones de euros por año. [6]
El déficit en la recaudación del IVA (impuesto sobre las ventas) también es significativo. En 2014, el gobierno recaudó un 28% menos de lo que le correspondía, un déficit que duplicaba la media de la UE. La cantidad no recaudada ese año fue de unos 4.900 millones de euros. [28] El estudio DiaNEOsis estima que el 3,5% del PIB se pierde debido al fraude del IVA, mientras que las pérdidas debidas al contrabando de alcohol, tabaco y gasolina ascienden a aproximadamente otro 0,5% del PIB del país. [6]
En griego, fakelaki significa "sobre pequeño", pero también se utiliza en la cultura popular griega como un término de la jerga que se refiere al soborno de funcionarios públicos y empresas privadas por parte de ciudadanos griegos con el fin de "acelerar" el servicio. [29] Según esta práctica, se guardan sumas de dinero en los archivos y se pasan por el escritorio para asegurar citas, aprobación de documentos y permisos . [30] El término se asoció principalmente con la corrupción entre los médicos del Servicio Nacional de Salud (ESY).
Tras acciones similares por parte del Reino Unido y Alemania , el gobierno griego está en conversaciones con Suiza para gravar las cuentas bancarias en Suiza propiedad de ciudadanos griegos. [31] A finales de 2011, el Ministerio de Finanzas reveló que los titulares de cuentas bancarias suizas griegas tendrán que pagar un impuesto o revelar información como la identidad del titular de la cuenta bancaria a los servicios de impuestos internos griegos. [31] Los gobiernos griego y suizo esperaban llegar a un acuerdo sobre el asunto para finales de 2011 [31] pero ese plazo no se cumplió.
En 2015, se estimaba que la cantidad de impuestos evadidos por los griegos que se almacenaban en los bancos suizos ascendía a unos 80.000 millones de euros. Para entonces, los gobiernos griego y suizo ya estaban negociando seriamente un tratado fiscal para abordar esta cuestión. [32] [33] El 1 de marzo de 2016, Suiza ratificó un acuerdo por el que se creaba una nueva ley de transparencia fiscal que permitiría luchar de forma más eficaz contra la evasión fiscal. A partir de 2018, los bancos de Grecia y Suiza intercambiarán información sobre las cuentas bancarias de los ciudadanos del otro país para minimizar la posibilidad de ocultar ingresos no gravados. [34]
El Inspector General de la Administración Pública [35] ha iniciado un censo en línea de funcionarios públicos. En relación con este censo ha descubierto una serie de infracciones. [36] [ cita requerida ]
La OCDE, el gobierno griego y la Comisión Europea han elaborado un proyecto para luchar contra la corrupción, el Plan Nacional de Acción Anticorrupción (NACAP, por sus siglas en inglés). Su funcionamiento estaba previsto entre octubre de 2016 y diciembre de 2017, con parte de la financiación proporcionada por la Comisión Europea. [37] En abril de 2017, el Ministerio de Salud del país anunció una plataforma electrónica diseñada para combatir la corrupción en el sistema sanitario. El Ministro de Salud, Andreas Xanthos, hizo este comentario: "Creemos que se necesita una nueva cultura, otro estilo de sistema de salud social, para convencer a los pacientes de que se les pueden ofrecer servicios con dignidad sin buscar conexiones con personas a cargo o transacciones financieras". [38]
En 2010, el Gobierno aplicó una reforma fiscal. En 2012 se introdujo un impuesto sobre los pagos no monetarios por importes superiores a 1.500 euros. [39] [40]
La policía griega ha creado una unidad especial que se ocupa exclusivamente de delitos fiscales. Alemania ha ofrecido expertos de su oficina de gestión financiera e investigación fiscal para ayudar a construir una administración fiscal más eficiente. [41] Sin embargo, meses después no estaba claro si los funcionarios griegos aceptarían la oferta. [42]
En noviembre de 2011, el ministro de Finanzas griego, Evangelos Venizelos, pidió a todas las personas que debían al Estado más de 150.000 euros que pagaran sus impuestos pendientes antes del 24 de noviembre o, de lo contrario, sus nombres aparecerían en una lista negra publicada en Internet. El gobierno reveló posteriormente la lista, en la que también figuran varios griegos destacados, entre ellos estrellas del pop y deportistas. [43]
La Forokarta es una "tarjeta fiscal" propuesta por el gobierno de Grecia en agosto de 2011, que se utilizaría para facilitar la recolección de recibos de compras; esto permitiría al Ministerio de Finanzas griego tomar medidas enérgicas contra la evasión fiscal desenfrenada [44] [45] comparando el gasto de los individuos con sus ingresos, y comparando los ingresos reales de las empresas con sus cuentas. [46] A partir de 2015, esta medida está en gran parte obsoleta y puede considerarse un proyecto fallido.
En 2016 y 2017, el gobierno promovió el uso de tarjetas de crédito o débito para pagar bienes y servicios con el fin de reducir los pagos en efectivo. En enero de 2017, a los contribuyentes solo se les otorgaban desgravaciones o deducciones fiscales cuando los pagos se hacían electrónicamente, con un "rastro en papel" de las transacciones que el gobierno podía auditar fácilmente. Se esperaba que esto redujera el problema de las empresas que aceptaban pagos pero no emitían una factura; [47] esa táctica había sido utilizada por varias empresas para evitar el pago del impuesto al valor agregado (IVA) y del impuesto a la renta. [48] [49]
El 28 de julio de 2017, numerosas empresas se vieron obligadas por ley a instalar un dispositivo de punto de venta (POS) que les permitiera aceptar pagos con tarjeta de crédito o débito. El incumplimiento de la obligación de pago electrónico puede dar lugar a multas de hasta 1.500 euros. La obligación se aplicó a unas 400.000 empresas o personas de 85 profesiones. El mayor uso de los pagos electrónicos fue uno de los factores que ya habían logrado importantes aumentos en la recaudación del IVA en 2016. [50]
El gobierno griego no ha completado una investigación de una lista de 1.991 personas que supuestamente tenían cuentas en el banco suizo HSBC que recibió en 2010 de la ex ministra de finanzas francesa Christine Lagarde . Inicialmente, los funcionarios afirmaron en varias ocasiones haber perdido o extraviado la información. El 29 de octubre de 2012, el gobierno cambió su posición diciendo que no usaría información robada para procesar a los presuntos infractores. En cambio, las autoridades griegas arrestaron a Kostas Vaxevanis , periodista y editor de la revista semanal Hot Doc , quien publicó la " lista Lagarde ". [51] Fue acusado de violar las leyes de privacidad que podrían haberlo visto sentenciado a dos años de prisión. [52] Sin embargo, después de un juicio que duró solo un día, fue absuelto. [53] Otro juicio, en 2015, encontró al ex ministro de economía Giorgos Papakonstantinou culpable de distorsión de documentos. [54] Tras ser expulsado de su partido, el PASOK, recibió una sentencia de un año de prisión en suspenso por un delito menor relacionado con su manejo de la tristemente célebre “lista Lagarde”. El tribunal lo declaró culpable de eliminar los nombres de tres familiares de unos 2.000 griegos con dinero en el extranjero. [55]
La lista incluye a un asesor del ex primer ministro griego Antonis Samaras , así como a un ex ministro y miembro del partido político Nueva Democracia de Samaras. La lista también contiene los nombres de funcionarios del Ministerio de Finanzas. [56]
El señor Vaxevanis dijo que pensaba que el gobierno no había actuado en relación con la lista porque incluía a amigos de ministros, empresarios y editores poderosos. [57] También acusó a gran parte de los medios de comunicación griegos de ignorar la historia. [57] "La prensa griega está amordazada", dijo. "Hay un sistema cerrado de poder en Grecia, ejercido por la élite política, los empresarios y los periodistas". [57]