La Comisión debía asumir sus funciones el 1 de noviembre de 2019; sin embargo, los candidatos a comisarios de Francia, Hungría y Rumanía perdieron sus votos de confirmación en el Parlamento Europeo a principios de octubre de 2019 [1] , por lo que el presidente electo tuvo que seleccionar a los nuevos comisarios de esos tres Estados miembros y, posteriormente, el Parlamento los confirmó. Este proceso tuvo lugar en noviembre de 2019 y la Comisión finalmente asumió sus funciones en su totalidad el 1 de diciembre de 2019 [2] .
Elección
Presidente
Siguiendo el ejemplo de las elecciones europeas de 2014 , antes de las elecciones de 2019 los principales partidos políticos europeos nombraron a los llamados spitzenkandidaten, o candidatos principales, que eran los candidatos de los partidos para convertirse en el próximo presidente de la Comisión Europea. Todos los partidos nombraron al menos un candidato; algunos nombraron dos, mientras que el Partido Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE), que oficialmente se oponía al sistema de spitzenkandidaten, presentó el "Equipo Europa", que consistía en varios políticos europeos de alto rango. Sin embargo, otros partidos percibieron a esos candidatos, especialmente a Margrethe Vestager de Dinamarca, como candidatos principales.
La primera reunión del Consejo Europeo se celebró los días 20 y 21 de junio de 2019, y no se tomó ninguna decisión sobre la distribución de los principales puestos de trabajo de la UE. El presidente Donald Tusk convocó nuevamente a los líderes para una reunión especial que duró del 30 de junio al 2 de julio de 2019. Durante tres días de negociaciones, el PPE desistió de que Weber se convirtiera en el presidente de la comisión; parecía que Timmermans podría ser nominado, especialmente después de que se reuniera con el primer ministro búlgaro y miembro del PPE , Boyko Borisov, en la embajada de Bulgaria en Bélgica durante la reunión del Consejo Europeo. Nombrar a Timmermans presidente de la Comisión Europea habría sido parte del llamado acuerdo de Osaka , un plan que fue elaborado por varios líderes de la UE ( Emmanuel Macron , Angela Merkel , Giuseppe Conte , Donald Tusk , Mark Rutte y Pedro Sánchez ) durante la Cumbre del G20 de 2019 en Osaka, Japón.
Sin embargo, la oposición del Cuarteto de Visegrado, al que ahora se sumaron Croacia e Italia, seguía siendo fuerte, y Timmermans no pudo lograr una mayoría en el Consejo. Otros nombres mencionados durante las negociaciones incluyeron a Michel Barnier , Kristalina Georgieva y Andrej Plenković ; quedó claro después de que terminara el Consejo que el nombre de Plenković había sido presentado por el Secretario General de la Comisión, Martin Selmayr , quien es un amigo cercano de Plenković. La candidatura fue rechazada por Macron, quien se opuso a las ambiciones personales de los líderes. [5]
Cuando el nombre de Ursula von der Leyen (PPE) surgió como posible candidata, fue una sorpresa y se enfrentó a muchas críticas, principalmente porque no había sido candidata a la presidencia. El Partido Socialdemócrata Alemán, parte de la coalición gubernamental alemana, se opuso a von der Leyen debido a su trabajo como ministra de Defensa, lo que resultó en la abstención de la canciller alemana Angela Merkel durante la votación del consejo sobre la propuesta. Sin embargo, todos los demás miembros del Consejo Europeo votaron a favor y fue nominada como próxima presidenta de la Comisión Europea. Von der Leyen, miembro del Partido Popular Europeo (PPE), fue seleccionada y propuesta al Parlamento Europeo por el Consejo Europeo el 3 de julio de 2019 después de tres días de negociaciones entre los líderes de los estados miembros. Von der Leyen se enfrentó a muchas críticas, especialmente entre los eurodiputados, ya que el Consejo Europeo ignoró el llamado sistema de candidaturas a la presidencia a la hora de elegirla para el cargo.
El 16 de julio de 2019, el Parlamento Europeo votó la propuesta del Consejo Europeo y eligió a Von der Leyen con 383 votos (374 votos necesarios). Antes de la votación, Von der Leyen había recibido el apoyo de los tres grupos políticos más grandes del Parlamento (PPE, S&D y RE); durante el debate, el partido conservador polaco Ley y Justicia con 24 eurodiputados y el Movimiento Cinco Estrellas italiano (M5S) con 14 eurodiputados declararon su apoyo. Según el resultado de la votación, casi 100 eurodiputados de la gran coalición no oficial PPE-S&D-RE no votaron a Von der Leyen. Según el debate y los anuncios públicos de los eurodiputados, la mayoría de los eurodiputados que votaron en contra de von der Leyen probablemente provenían del grupo S&D, incluido el Partido Socialdemócrata Alemán , que se opuso públicamente a Von der Leyen debido a su trabajo como ministra de Defensa alemana. [6]
Le Grand Continent publicó un análisis detallado de la votación secreta. [7] Los autores calcularon que las promesas públicas de las delegaciones nacionales y de los eurodiputados individuales ascendieron a 410, es decir, 27 más de lo que finalmente recibió Von der Leyen. Para explicar la diferencia, propusieron tres escenarios: uno en el que el apoyo de las delegaciones del grupo S&D (algunas a favor, otras en contra, algunas equívocas) era menor de lo admitido, otro en el que los eurodiputados de los partidos populistas en el gobierno (el PiS de Polonia, el Fidesz de Hungría y el M5S de Italia) afirmaban su apoyo solo para ganar influencia, y un escenario intermedio que consideran el más probable. En dos de estos tres escenarios, el grupo S&D, que durante décadas fue el pilar de la Gran Coalición en Europa, ya no tiene una mayoría de eurodiputados que respalden a la Comisión.
Von der Leyen pidió a los Estados miembros que propusieran dos candidatos, un hombre y una mujer, para facilitar la formación de una comisión equilibrada en cuanto a género. El francés Thierry Breton fue el último candidato designado el 24 de octubre de 2019 por Emmanuel Macron .
Tras su elección, el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, pidió a von der Leyen su consentimiento para nombrar a Josep Borrell , de España, como próximo Alto Representante de la UE. El consentimiento se concedió el 26 de julio de 2019, tras lo cual el Consejo Europeo nombró oficialmente a Borrell como próximo Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad el 5 de agosto de 2019. [21] [22] [23]
La Comisión fue aprobada por el Parlamento Europeo el 27 de noviembre de 2019, con 461 votos a favor, 157 en contra y 89 abstenciones. El PPE, el S&D, Renew Europe y la mitad del ECR votaron a favor. Los Verdes/ALE se abstuvieron. [24]
Comisionados designados
El comité responsable celebró una audiencia de tres horas con el Comisario electo para examinar la competencia y la idoneidad del candidato. El comité decidió si el candidato era adecuado para convertirse en Comisario Europeo y si su conocimiento del sector era suficiente. Después de cada audiencia, el comité votó por el candidato. Las decisiones del comité las tomaron primero los coordinadores de los grupos políticos del PE; en ese momento, cada candidato necesitaba el apoyo de dos tercios de los coordinadores; si se alcanzaba el apoyo, el candidato era confirmado. Si no se alcanzaba dicho apoyo, el comité en su conjunto votaba por el Comisario electo; para ello, el candidato necesitaba el apoyo de la mayoría de los miembros del comité. Si el candidato también era rechazado por el comité, el Presidente electo podía proponer un nuevo candidato, en cuyo caso se celebraría una nueva audiencia para el nuevo candidato. Los coordinadores también podían decidir celebrar una audiencia adicional de una hora y media o exigir respuestas escritas adicionales. Si había más comisiones escuchando a un candidato, todas las comisiones darían una evaluación conjunta. [ cita requerida ]
La primera ronda de audiencias se llevó a cabo del 30 de septiembre al 8 de octubre de 2019, seguida de la evaluación por parte de la BCPR (Conferencia de Presidentes) el 15 de octubre de 2019. Si alguno de los candidatos fuera rechazado por el comité responsable, se celebrarían nuevas audiencias el 14 y 15 de octubre de 2019, seguidas de la evaluación de la BCPR el 16 de octubre de 2019. La BCPR cerró el proceso de audiencias el 17 de octubre de 2019. [26] Antes de que comenzaran las audiencias, el Comité de Asuntos Jurídicos, el 19 de septiembre de 2019, examinó si existía la posibilidad de un conflicto de intereses para alguno de los candidatos a comisionados. [ cita requerida ]
El Reino Unido, que se esperaba que abandonara la UE el 31 de octubre de 2019, no nominó a ningún candidato para comisario. [27]
El 26 de septiembre de 2019, Euractiv informó de que los comisarios propuestos László Trócsányi (Hungría, Vecindad y Ampliación) y Rovana Plumb (Rumania, Transporte) serán interrogados por la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo sobre sus declaraciones de intereses debido a un posible conflicto de intereses y "discrepancias en las declaraciones de propiedad". La comisión aprobó el nombramiento de otros comisarios propuestos, entre ellos Didier Reynders (Bélgica, Justicia) y Sylvie Goulard (Francia, Mercado Interior), que están siendo investigados por las autoridades nacionales respectivas debido a acusaciones de corrupción o malversación de fondos de la UE, según uno de los eurodiputados, ya que la comisión no tiene autoridad para interrogar a los candidatos más allá de los hechos declarados en las declaraciones de intereses. Euractiv también informa de que la comisión también podría interrogar a Janusz Wojciechowski (Polonia, Agricultura). [28] Euractiv informó más tarde ese día que Rovana Plumb de Rumania fue rechazada como comisaria europea designada por 10 votos a 6 (con 2 abstenciones). El comisario húngaro designado László Trócsányi también fue rechazado el 26 de septiembre por 11 votos a 9 debido a sus finanzas personales en relación con su bufete de abogados, que fundó antes de convertirse en ministro de Justicia y debido a preocupaciones sobre "conexiones con Rusia" en relación con la extradición de sospechosos rusos a Rusia. [29] Depende de la presidenta electa Ursula von der Leyen tomar más decisiones sobre los candidatos, mientras que la aprobación de JURI es una condición previa necesaria para que se celebren las audiencias. Esta fue la primera vez que el Comité JURI rechazó a candidatos. [ cita requerida ]
Tras la decisión del Comité JURI de rechazar a László Trócsányi , este publicó una declaración en su cuenta de Twitter más tarde ese mismo día, afirmando que tomaría todas las medidas legales contra la decisión. [30] Esto podría tener un impacto en el proceso de formación de la nueva Comisión Europea que asumirá sus funciones el 1 de noviembre de 2019. [ cita requerida ]
Se pidió a la Comisión de Asuntos Jurídicos que decidiera de nuevo sobre los dos candidatos rechazados y el 30 de septiembre de 2019, JURI volvió a rechazar a ambos candidatos, Plumb con 13 votos a favor y 7 en contra y Trócsányi con 12 votos a favor y 9 en contra . [31] Tras la votación, la presidenta electa Von der Leyen pidió a los gobiernos nacionales de Rumanía y Hungría que propusieran nuevos candidatos. Hungría ya había propuesto un nuevo candidato, Olivér Várhelyi , su representante permanente ante la UE. [32]
Según varios informes de los medios de comunicación, las audiencias ante las comisiones del Parlamento Europeo podrían ser difíciles para: [33] [34]
Janusz Wojciechowski - Comisario europeo designado para Agricultura (debido a la investigación en curso de la OLAF sobre irregularidades en el reembolso de gastos de viaje cuando era eurodiputado; el 27 de septiembre Politico informó de que la OLAF abandonó la investigación porque Wojciechowski ya había devuelto el dinero al Parlamento Europeo) [35] [36]
Didier Reynders - Comisario europeo designado de Justicia (debido a la investigación de las autoridades nacionales sobre corrupción y lavado de dinero en la República Democrática del Congo; el 27 de septiembre de 2019, Politico informó que el fiscal belga abandonó la investigación contra Reynders y no encontró ninguna irregularidad) [37] [38]
Sylvie Goulard - Comisaria europea designada para el Mercado Interior (por presunto uso indebido de fondos de la UE) [39]
Paolo Gentiloni - Comisario europeo designado de Economía (debido a su papel en la economía italiana como Primer Ministro) [34]
Dubravka Šuica - Vicepresidenta designada para la Democracia y la Demografía (debido a sus finanzas personales y a la posesión de numerosos bienes inmuebles por valor de más de 5 millones de euros a la luz de su trabajo como profesora, alcaldesa y diputada, y debido a sus opiniones sobre los derechos de las mujeres, especialmente la libertad de nacimiento y debido a sus votaciones anteriores como diputada al Parlamento Europeo en las que se oponía al aborto) [40]
Calendario de las audiencias
Los coordinadores de los grupos políticos en las comisiones responsables decidieron que se solicitarán respuestas escritas adicionales y que posiblemente se realice una audiencia adicional de 1,5 horas para:
Janusz Wojciechowski de Polonia, Comisario europeo designado de Agricultura (audiencia adicional el 8 de octubre de 2019) [45]
Sylvie Goulard , de Francia, comisaria europea designada para el Mercado Interior (audiencia adicional el 10 de octubre de 2019) [46]
Ylva Johansson de Suecia, Comisaria Europea designada para Asuntos de Interior
12 de octubre de 2020: Mairead McGuinness , candidata de Irlanda para reemplazar a Phil Hogan, es confirmada por el Parlamento Europeo y designada como Comisaria Europea por el Consejo de la Unión Europea . [112]
15 de mayo de 2023: Mariya Gabriel dimite como comisaria tras recibir el encargo de formar el próximo gobierno búlgaro. [113]
22 de agosto de 2023 Frans Timmermans dimite como vicepresidente ejecutivo del Pacto Verde Europeo tras ser seleccionado como candidato a primer ministro de los Países Bajos en las elecciones generales holandesas de 2023. [ 114]
19 de septiembre de 2023: Iliana Ivanova , candidata de Bulgaria para reemplazar a Mariya Gabriel, es confirmada por el Parlamento Europeo y designada Comisaria Europea por el Consejo de la Unión Europea. [115]
9 de octubre de 2023: Wopke Hoekstra , candidato de los Países Bajos para reemplazar a Frans Timmermans, es confirmado por el Parlamento Europeo y designado Comisario Europeo por el Consejo de la Unión Europea. [116]
15 de junio de 2024: la comisaria Adina-Ioana Vălean y el comisario Virginijus Sinkevičius dimitieron de la Comisión con efecto a partir del 15 y 16 de julio para ocupar su escaño en el Parlamento Europeo, al que habían sido elegidos. El presidente Van der Leyen decidió asignar temporalmente las responsabilidades de Medio Ambiente, Océanos y Pesca al vicepresidente ejecutivo Šefčovič, además de su cartera actual, y asignar las responsabilidades de Transporte al comisario Hoekstra, además de su cartera actual. [117]
Organización grupal
Von der Leyen ha organizado la Comisión en grupos supervisados por los vicepresidentes ejecutivos y los vicepresidentes designados. Los miembros a 31 de mayo de 2024 [actualizar]son los siguientes: [118]
Departamentos de la Comisión
Resultado de la elección de la comisión en el Parlamento Europeo en Estrasburgo , el 27 de noviembre de 2019
Direcciones Generales
Agencias ejecutivas y departamentos de servicios
Agencias ejecutivas
Departamentos de servicio
Vacante por Brexit
Con la prórroga de tres meses solicitada para el Brexit , el Reino Unido no había designado a ningún comisario británico, lo que supuso un hecho único y sin precedentes en la historia de la Unión Europea. Von der Leyen tuvo que solicitar formalmente al Gobierno británico que designara a un comisario de la UE. También preguntó al servicio jurídico si la Comisión podría funcionar sin un comisario británico. Algunos eurodiputados han sugerido la posibilidad de que se vote para permitir que la Comisión Europea funcione sin un comisario británico. [119]
El Reino Unido abandonó la Unión Europea a las 23:00 GMT del 31 de enero de 2020, por lo que el puesto de comisario británico quedó vacante hasta su supresión automática cuando se produjo el Brexit.
Desde el comienzo de su mandato como presidenta de la Comisión Europea , von der Leyen manifestó su intención de contar con una “comisión geopolítica”. [120] El presidente francés, Emmanuel Macron, es la principal fuerza impulsora de la ambición de una comisión geopolítica. Su visión es que la UE debe convertirse en un actor político y estratégico con una sola voz. [121] Los críticos han señalado que, al enarbolar la bandera geopolítica, von der Leyen ha expuesto las debilidades de la UE en su conjunto a la hora de desempeñar un papel decisivo en la alta mesa diplomática. [122]
Competitividad
La competitividad y la seguridad económica surgieron como temas clave durante el primer mandato de Von der Leyen. En 2023, encargó al exdirector del BCE Mario Draghi que redactara un informe sobre la mejora de la competitividad de la UE frente a la competencia china y estadounidense. El informe de Draghi se anunció en el discurso sobre el Estado de la Unión de 2023 de VDL y se presentó un año después, en septiembre de 2024, durante la fase de formación del colegio de comisarios del segundo mandato de Von der Leyen. [123]
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