Etsusaburo Shiina (椎名 悦三郎, Shiina Etsusaburō , 16 de enero de 1898 - 30 de septiembre de 1979) fue un burócrata y político de carrera. Como Ministro de Asuntos Exteriores de Japón entre 1964 y 1966, desempeñó un papel fundamental en las relaciones diplomáticas entre Japón y la República de Corea .
Shiina nació en Mizusawa, Iwate (ahora parte de Oshu, Iwate ) hijo de Hiroshi Gotō, miembro de la Asamblea de la Prefectura de Iwate y ex maestro de escuela primaria. Su padre más tarde sirvió como alcalde de Mizusawa durante diez años. La familia Gotō afirmaba descender del famoso erudito rangaku Takano Chōei , cuyo nombre de infancia era "Saburō Etsu", y por eso Shiina fue nombrado "Etsusaburō" en su honor. Sin embargo, su padre se declaró en quiebra debido a problemas comerciales y Shiina se vio obligado a trabajar durante el día e intentó estudiar por la noche. Partió hacia Tokio durante su cuarto año de secundaria y sufrió varias dificultades hasta que la fortuna de la familia cambió debido a las regalías recibidas en proyectos de desarrollo hidroeléctrico en el río Isawa y debido a una conexión a través del matrimonio con el gobernador de Tokio Gotō Shimpei . Shiina pudo así ingresar a la Facultad de Derecho de la Universidad Imperial de Tokio y también cambió su nombre de Gotō a Shiina.
Shiina se graduó en la Universidad Imperial de Tokio en marzo de 1923 y entró en el Ministerio de Agricultura y Comercio , donde fue asignado a la Oficina de Ingeniería. Después de que el Ministerio de Agricultura y Comercio se separara en el Ministerio de Agricultura y Silvicultura y el Ministerio de Comercio e Industria al año siguiente, se unió a este último. En 1925 fue uno de los funcionarios del gobierno que fueron enviados a todo el país para instruir y supervisar importantes bienes de exportación y promover la formación de cárteles. Como gerente de sección, trabajó para la Oficina de la Prefectura de Aichi en Nagoya durante los siguientes cuatro años. Durante este tiempo, visitó Manchuria y negoció con el Ferrocarril del Sur de Manchuria para operar un transporte marítimo programado regularmente que conectara el puerto de Nagoya y Dalian . En 1929, regresó a la División de Asuntos Industriales del Ministerio de Comercio e Industria. Fue enviado a Europa en agosto de 1932 para observar las medidas y políticas industriales de los países europeos durante la Gran Depresión y regresó a casa en mayo de 1933.
A petición de Nobusuke Kishi , Shiina fue uno de los primeros funcionarios del Ministerio de Comercio e Industria de Japón en unirse a la nueva administración de Manchukuo . [1] Llegó a Shinkyo en octubre de 1933 como Director de la Oficina de Planificación y Coordinación del Ministerio de Industria de Manchukuo. Shiina dirigió una encuesta industrial de Manchukuo durante tres años. La encuesta también se llevó a cabo en áreas remotas del país donde los merodeadores todavía eran un problema, y abarcó la agricultura, la silvicultura, los recursos subterráneos y las fuentes de energía hidroeléctrica. Con base en esta encuesta, se determinó el número de agricultores de Japón que podrían emigrar a Manchukuo y se planificó la construcción de plantas de energía hidroeléctrica en el río Songhua y el río Yalu . Los resultados de esta encuesta también se utilizaron para un plan de desarrollo industrial de cinco años. Además, Shiina estableció la Ley de Control de la Industria Crítica que apuntaba a una economía controlada por el estado centrada en un sistema de monopolio nacional para cada industria. En julio de 1937, Shiina asumió el cargo de Director de Minería e Industria. Sin embargo, en 1939, Shiina pidió renunciar a sus cargos y regresar a Japón. Kishi, junto con Yoshisuke Aikawa , le ofrecieron un puesto ejecutivo en la Compañía de Desarrollo Industrial de Manchuria , pero Shiina se negó y regresó a Japón en abril de 1940.
Después de regresar a Japón en abril de 1939, Shiina se unió a la Oficina de Coordinación de Material Temporal del Ministerio de Comercio e Industria, donde estaba a cargo del control y la adquisición de suministros de acuerdo con la política nacional basada en la Ley de Movilización Nacional . Fue el director del departamento responsable de los productos químicos. El Ministerio de Comercio e Industria estableció un departamento de minería, un departamento de acero, un departamento químico, un departamento de maquinaria, un departamento textil y un departamento de combustible de acuerdo con los requisitos de la guerra. En junio del mismo año, Shiina fue ascendido a Gerente General de la Oficina de Asuntos Generales, que administraba todos estos departamentos. En octubre del mismo año, Kishi regresó al Ministerio de Comercio e Industria como subsecretario y, con el apoyo del ejército japonés, Shiina fue ascendido a director del Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones .
En julio de 1940 se estableció el segundo gabinete de Konoe . Kozo Hayashi, ministro de Comercio e Industria, se opuso firmemente al proyecto de plan del nuevo sistema económico, lo que creó un conflicto con Kishi. Aunque Kishi fue nombrado subsecretario a finales de ese mismo año, fue investigado por la fiscalía, bajo los auspicios del ministro del Interior, Keichiro Hiranuma. Shinichi Kojima , recomendado por Shiina, fue nombrado viceministro de Comercio e Industria y sucedió a Kishi. En octubre de 1941, cuando se estableció el gabinete de Tojo Hideki , Kishi regresó como ministro de Comercio e Industria y Shiina fue subsecretario bajo Kishi.
Con el inicio de la Guerra del Pacífico , Kishi y Shiina promovieron una política económica estrictamente controlada por la guerra en cooperación con el ejército, que incluyó la conversión de fábricas textiles en fábricas de armas y la consolidación forzada de muchas pequeñas y medianas empresas para la producción de municiones. Cuando se fundó el Ministerio de Municiones (Japón) en noviembre de 1943, Tojo sirvió simultáneamente como Ministro, con Kishi como subsecretario y Shiina como Director General de Movilización. En julio de 1944, el Gabinete de Tojo se vio obligado a dimitir; sin embargo, Shiina permaneció en su puesto. En abril de 1945, con el lanzamiento del Gabinete de Kantarō Suzuki , Shiina fue ascendido a Subsecretario de Municiones. El 26 de agosto del mismo año, después de la rendición de Japón , el Ministerio de Municiones fue abolido y el Ministerio de Comercio e Industria fue revivido. Shiina organizó la construcción de una nueva organización para la reconstrucción económica de posguerra. Se retiró de su cargo el 12 de octubre del mismo año, con la dimisión del gabinete de Hisgashikuni . Shiina fue interrogado ocho veces por las autoridades de ocupación estadounidenses , pero no fue arrestado. Sin embargo, fue destituido de su cargo público en noviembre de 1947.
Shiina fue nombrado presidente de Tohoku Shinko Textile Industry Co., Ltd., con sede en Morioka en noviembre de 1947. La empresa cambió su nombre a Tohoku Woven Co., Ltd. en marzo del año siguiente. Shiina adquirió la fábrica Kanamachi de Daito Boshoku en Tokio y compró nuevos equipos. Sin embargo, no pudo obtener préstamos del Banco de Financiamiento de la Reconstrucción debido a la implementación de políticas de control de la inflación en 1949. Aunque luchó para obtener fondos de otras fuentes, debido al bajo nivel técnico de la empresa, no pudo satisfacer las demandas especiales creadas debido a la Guerra de Corea , y en mayo de 1952 se declaró en quiebra. Shiina dimitió como presidente en julio del mismo año, y Tohoku Woven fue absorbida más tarde por Kureha Spinning. Inmediatamente después de dimitir, Shiina sufrió una crisis nerviosa y fue hospitalizado.
En 1951, Shiina se postuló para un escaño en la cámara baja durante las elecciones generales japonesas de 1952 ; sin embargo, no pudo obtener la ayuda de Kishi, que había sufrido una gran pérdida el año anterior. Se dirigió al hermano menor de Kishi, Eisaku Sato , para el reconocimiento oficial del Partido Liberal , pero Sato se negó y le presentó al jefe de medidas electorales del partido, Shigeki Ozawa, el padre de Ichirō Ozawa , quien también se negó a certificar a Shiina. A pesar de estos reveses, Shiina se presentó de todos modos, pero los resultados fueron desastrosos y más tarde fue investigado por la policía bajo sospecha de violaciones electorales.
Por invitación de Kishi, que se había convertido en secretario general del Partido Democrático , Shiina fue nominado en las elecciones generales japonesas de 1955 como candidato oficial del Partido Democrático Japonés. Esta vez, con el pleno apoyo de Kishi y con abundantes fondos electorales, logró asegurarse un escaño. Dentro del segundo gabinete de Ichiro Hatoyama , Shiina se convirtió en vicepresidente de asuntos políticos del Partido Democrático de Japón y fue miembro del Comité de Transporte. En noviembre del mismo año, el Partido Democrático y el Partido Liberal se unieron para formar el Partido Liberal Democrático (PLD).
En febrero de 1957, Kishi se convirtió en primer ministro y Shiina fue designado jefe de la oficina de contabilidad del partido, a pesar de que solo había ganado una elección. Bajo el mando de Shiina, las contribuciones políticas del mundo empresarial al PDL se quintuplicaron. En las elecciones generales japonesas de 1958 , Shiina fue reelegido. Fue designado secretario jefe del gabinete en la segunda administración de Kishi a pesar de que solo había ganado las elecciones dos veces. Kishi defendió su elección de Shiina afirmando que era esencial para negociar el Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre los Estados Unidos y Japón .
Shiina ganó la reelección por tercera vez en las elecciones generales japonesas de 1960 y fue nombrado Ministro de Comercio Internacional e Industria en el segundo gabinete de Hayato Ikeda . Sin embargo, fue acusado inmediatamente por los partidos políticos de la oposición de violaciones electorales masivas, tanto en 1958 como en 1960. Su gerente general y contable, Masazo Matsukawa, fue incluido en la "lista de los más buscados" de la policía, y más tarde se reveló que el refugio donde había estado escondido era una casa propiedad de una empresa de uno de los conocidos de negocios de Shiina, con las secretarias de Shiina brindándole asistencia financiera. Shiina dimitió en junio de 1961, y después Matsukawa finalmente se entregó a las autoridades y fue condenado en marzo de 1962. A pesar de estos problemas, Shiina fue reelegido una vez más en las elecciones generales japonesas de 1963. En el tercer gabinete de Ikeda, fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores . Permaneció en este puesto durante el primer gabinete de Eisaku Sato . Durante este tiempo, negoció el Tratado Básico Japón-Corea que normalizó las relaciones diplomáticas entre Japón y la República de Corea . Visitó Corea en persona en febrero de 1965 y se disculpó públicamente " En la larga historia de nuestros dos países, ha habido momentos desafortunados... es verdaderamente lamentable y estamos profundamente arrepentidos" durante la firma del Tratado de Relaciones Básicas entre Japón y la República de Corea el 22 de junio de 1965. [2] Se llegó a un acuerdo sobre reparaciones por el dominio colonial japonés sobre Corea, sobre el estatus legal de los coreanos zainichi en Japón y sobre la pesca, con decisiones sobre cuestiones más difíciles, como la cuestión de la soberanía sobre las rocas de Liancourt, archivadas hasta una fecha posterior. El acuerdo fue duramente criticado por los partidos de oposición, los periódicos y los estudiantes de ambos países, y Shiina sobrevivió a los votos de censura del Partido Comunista de Japón y el Partido Socialista de Japón a su regreso. En 1966, visitó la Unión Soviética como el primer ministro de Asuntos Exteriores japonés en visitarla después de la Segunda Guerra Mundial y negoció un acuerdo comercial de cinco años y también un acuerdo de aviación civil.
En diciembre de 1966, Shiina fue nombrado presidente de asuntos generales del PDL. Después de servir durante menos de un año, fue nombrado nuevamente ministro de Comercio Internacional e Industria bajo la segunda administración de Sato en noviembre de 1967. En julio de 1972, el puesto de sucesor de Sato fue disputado entre Kakuei Tanaka y Takeo Fukuda . Shiina encabezó una facción a favor de Tanaka, y Tanaka se convirtió en presidente. En agosto de 1973, Shiina fue recompensado con el nombramiento como vicepresidente del PDL.
Cuando Tanaka decidió normalizar las relaciones diplomáticas entre Japón y la República Popular China , Shiina fue enviada como enviada especial a visitar Taiwán para explicar la situación al presidente Chiang Kai-shek . Shiina expresó oficialmente la idea de que Japón continuaría manteniendo relaciones diplomáticas con Taiwán. Sin embargo, esto era diferente de la política del PDL, y después de que Shiina regresara de Taiwán, el primer ministro Tanaka y el ministro de Asuntos Exteriores Masayoshi Ōhira se reunieron con el primer ministro chino Zhou Enlai en Pekín , y se acordó que Japón rompería las relaciones con Taiwán. En 1974, la relación entre Japón y Corea del Sur se deterioró por el secuestro de Kim Dae Jung en Japón, y en septiembre, Tanaka solicitó a Shiina que se reuniera con la presidenta Park para calmar el asunto.
Tras las derrotas del PDL en las elecciones a la Cámara de Consejeros de Japón de 1974 y la acritud entre el viceprimer ministro Takeo Miki y el ministro de finanzas Takeo Fukuda , Tanaka pidió a Shiina que encabezara un comité para reformar el partido y también le pidió a Tanaka que determinara a su sucesor mediante discusiones sin una elección abierta. En diciembre de 1974, Shiina emitió una resolución a las principales facciones del partido para que Takeo Miki sucediera a Tanaka, una decisión que fue ampliamente recibida por el público debido a la imagen "limpia" de Miki. Shiina continuó sirviendo como vicepresidente del PDL bajo Miki, pero pronto tuvo peleas por diferencias en la política sobre las contribuciones políticas y la idea de un sistema de distritos electorales de un solo miembro. En mayo de 1976, Shiina utilizó el escándalo de Lockheed como cobertura para buscar las renuncias de Tanaka, Fukuda, Ohira y Miki de la política. Miki se negó, y el fracaso de su intento de golpe de estado redujo drásticamente la influencia política de Shiina. Con la toma de posesión del gobierno de Fukuda, Shiina anunció su retiro.
Murió en el Hospital Keio , donde estaba hospitalizado el 30 de septiembre, a la edad de 81 años y fue enterrado en el Cementerio Shunjuen en Kawasaki, Kanagawa , Japón.
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España: Caballeros de la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica (23 de febrero de 1965) [3]